城市的競(jìng)爭(zhēng)力以及城市規(guī)劃的作用

付 剛

南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院 江西 南昌 330038

1.城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，不僅僅是中國(guó)，更是世界都在探討城市的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，而想要城市向好發(fā)展，就必須對(duì)城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行加強(qiáng)，那么如何提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，這就離不開(kāi)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵和本質(zhì)的分析。因此，下面論述將主要圍繞城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵及其影響因素來(lái)進(jìn)行研究。

1.1 城市競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家生產(chǎn)力

從國(guó)家建設(shè)和發(fā)展層面上來(lái)看，我們可以說(shuō)城市競(jìng)爭(zhēng)力就是國(guó)家整體的生產(chǎn)效率，而這樣的看法是基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情得出的，即通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，能夠發(fā)現(xiàn)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市，不僅使得城市內(nèi)部的建設(shè)穩(wěn)步提升，更是帶動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而由此從城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，城市的競(jìng)爭(zhēng)力終將融入國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，并且有效地提高國(guó)家的生產(chǎn)力，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，這也就意味著，兩者是相輔相成的，不可割裂的存在。

1.2 城市競(jìng)爭(zhēng)力的主體是城市

這里強(qiáng)調(diào)城市競(jìng)爭(zhēng)力的主體是城市，就是為了區(qū)分國(guó)家和城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，這兩者之間有何不同，通過(guò)深入了解可以知道，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是宏觀層次的角度，而城市競(jìng)爭(zhēng)力則是中觀層次的角度，除此以外，更是包含有微觀層次的角度，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，可以說(shuō)城市競(jìng)爭(zhēng)力是包含在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力之中的，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則是包含在城市競(jìng)爭(zhēng)力之中。所以，想要研究城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵，就不能不清楚這三者之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，特別要注意的是城市競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底是把城市作為主體和整體來(lái)看待的，而核心則體現(xiàn)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之上。

1.3 提高城市居民生活質(zhì)量

上述的小標(biāo)題完整地說(shuō)，應(yīng)當(dāng)這樣來(lái)講，即城市競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)是提高城市居民生活質(zhì)量。從另一個(gè)角度來(lái)看，城市的競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)是來(lái)源于整個(gè)城市的自然、經(jīng)濟(jì)、文化和制度發(fā)展的，也就是說(shuō)，這些競(jìng)爭(zhēng)力都是與城市居民息息相關(guān)的，而兩者的關(guān)系可以概括為，城市居民提供城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的生產(chǎn)力，而促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，并由此把城市競(jìng)爭(zhēng)力作為后盾，來(lái)提高城市居民的生活質(zhì)量。

1.4 區(qū)域性資源優(yōu)化配置

如果把城市單獨(dú)拿出來(lái)看?？梢园l(fā)現(xiàn)其實(shí)城市就像一個(gè)較小的國(guó)家，是需要進(jìn)行資源方面的相關(guān)安排的，這也就意味著，城市競(jìng)爭(zhēng)力也要從這一方面來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)。進(jìn)一步地來(lái)看，如果說(shuō)資源作為城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，那么?duì)于資源的合理分配，則是城市競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)表現(xiàn)。因此，盡管城市不如國(guó)家這么龐大，但其內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)還是依靠對(duì)于資源配置的優(yōu)化的。

2.城市競(jìng)爭(zhēng)力重要性探究及影響因素分析

明確了城市競(jìng)爭(zhēng)力所包含的具體內(nèi)涵，接下來(lái)就需要進(jìn)一步知曉城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，因此，下述內(nèi)容將著重從城市競(jìng)爭(zhēng)力的特征和影響因素來(lái)展開(kāi)分析。

2.1 城市競(jìng)爭(zhēng)力的特征

分析城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，首先就需要了解城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本特征，即綜合性、動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性、系統(tǒng)性。什么是綜合性，可以說(shuō)對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力而言，就是其競(jìng)爭(zhēng)力是綜合的、多層次的、多方面的，換而言之，就是城市競(jìng)爭(zhēng)力不能只僅僅局限于某一點(diǎn)，而是要進(jìn)行多方的探索，把握多個(gè)核心可行的要點(diǎn)。什么是動(dòng)態(tài)性，這一特點(diǎn)是基于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程而言的，要知道不論是什么樣的經(jīng)濟(jì)體，其總是處在不斷發(fā)展和變化之中的，并且受各種因素的影響，所以就導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力也處于一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的體系中。什么是相對(duì)性，這個(gè)特性強(qiáng)調(diào)的就是與其他城市的相互比較，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心要素就是通過(guò)對(duì)比體現(xiàn)高下。除此以外，還需要考慮到城市自身的比較，即同一個(gè)城市，不同的時(shí)間段，發(fā)展階段和競(jìng)爭(zhēng)力之間的對(duì)比，也是具有相對(duì)性的。什么是系統(tǒng)性，這就是表明城市雖然有區(qū)域的劃分，但究其本質(zhì)上，仍然是一個(gè)由各種內(nèi)涵所囊括的有機(jī)的整體，并且其競(jìng)爭(zhēng)力的劃分是具有層次的，也就是說(shuō)，城市競(jìng)爭(zhēng)力是擁有系統(tǒng)理論的，其競(jìng)爭(zhēng)力的大小，與其各個(gè)部分的強(qiáng)弱有直接的聯(lián)系。

2.2 城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要性

城市競(jìng)爭(zhēng)力為何如此重要，這就是基于城市發(fā)展的態(tài)勢(shì)而言的，就如同國(guó)家需要提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力一樣，城市看重競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)疑是一種渴求進(jìn)步的思想和行動(dòng)。除此以外，城市的競(jìng)爭(zhēng)力更是同國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力一樣，都是作為發(fā)展的基石和動(dòng)力的存在的，可以說(shuō)，沒(méi)有了競(jìng)爭(zhēng)力，不論是國(guó)家還是城市，其發(fā)展勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重的打擊，更甚者還可能出現(xiàn)發(fā)展的倒退，就如同經(jīng)歷了福島核泄漏事故的日本，由于缺失了沿海城市獨(dú)有的海產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，致使這些城市的人員流失，城市的競(jìng)爭(zhēng)力更是大幅度下跌，最后影響了這一片城市的發(fā)展。因此，把歷史的告誡作為一種經(jīng)驗(yàn)來(lái)吸納，我們就更應(yīng)該懂得城市競(jìng)爭(zhēng)力的重大發(fā)展戰(zhàn)略意義及其不可忽視的重要性。

2.3 城市競(jìng)爭(zhēng)力影響因素

首先，城市的競(jìng)爭(zhēng)力是多種因素互相作用的結(jié)果，也就是說(shuō)，只要其中有某些因素造成不好的影響，往往最后都會(huì)使得整個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力受到或大或小的影響。并且由于城市競(jìng)爭(zhēng)力的作用因素主要分為城市資源因素、城市能力因素和城市外部環(huán)境因素這三個(gè)大類(lèi)，這就使得城市的競(jìng)爭(zhēng)力是建立在三者共同作用的基礎(chǔ)之上，也就是說(shuō)，任何一個(gè)因素不平衡，都有可能引發(fā)城市競(jìng)爭(zhēng)力的整體不協(xié)調(diào)，而進(jìn)一步影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。

其次，軟要素也逐漸成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也就是說(shuō)城市的發(fā)展過(guò)程已經(jīng)由從前的勞動(dòng)生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)更稀缺的資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，這樣的情況，也是基于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升和城市本身的能力加強(qiáng)而言的，甚至可以這樣說(shuō)，這樣的轉(zhuǎn)變是歷史的必然結(jié)果。除此以外，軟要素也包括人力資源和環(huán)境制度的競(jìng)爭(zhēng)，也就是說(shuō)，現(xiàn)有的技術(shù)性競(jìng)爭(zhēng)力仍舊是主體地位，但同時(shí)教育、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等一系列充滿(mǎn)人文方面的軟資源，也在逐漸地崛起，并且成為影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的有力因素。

最后，歷史是最好的教科書(shū)，可以說(shuō)每一個(gè)城市的發(fā)展都有歷史這一面鏡子的存在，每個(gè)城市只有明確了自己的定位，才能夠找出屬于自己城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心動(dòng)力，也才能提出改善城市競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策和方針。想要通過(guò)對(duì)比的手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也需要先對(duì)自己的發(fā)展階段做好定位，這樣才能夠和同等水平的發(fā)展成熟進(jìn)行行之有效的對(duì)比，分析出差異化的原因，從而提升城市競(jìng)爭(zhēng)力水平。

3.城市規(guī)劃的關(guān)鍵性作用

城市規(guī)劃的存在就是為了規(guī)范城市的發(fā)展，使得城市的發(fā)展有目標(biāo)、有方向，并且城市規(guī)劃還是城市管理的一個(gè)重要組成部分，可以說(shuō)，城市規(guī)劃在城市的發(fā)展當(dāng)中起到的作用是顯著的、關(guān)鍵的作用。因此，下述內(nèi)容將主要從三個(gè)角度談?wù)劤鞘幸?guī)劃的作用。

3.1 有效防止城市盲目開(kāi)展建設(shè)

城市的建設(shè)雖然比不上國(guó)家的建設(shè)，但其各項(xiàng)發(fā)展的開(kāi)展，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的展開(kāi)，這之中的建設(shè)規(guī)模往往都是比較龐大的，也因此需要明白，如果前期沒(méi)有正確的進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，在整個(gè)城市項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中都是很容易發(fā)生錯(cuò)誤的，并且有的時(shí)候這樣的錯(cuò)誤是無(wú)法挽回的。因此，重視構(gòu)建城市發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，除了是為了防止在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)致命性錯(cuò)誤，更是強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始前，就作出合理的、科學(xué)的規(guī)劃，以預(yù)防的手段為主，同時(shí)考慮發(fā)生問(wèn)題的可能性，并提前做出應(yīng)對(duì)措施。換而言之，就是把準(zhǔn)備工作做得更加得充分，以確保城市建設(shè)有序地開(kāi)展，并可以最大程度地保證城市建設(shè)的有效性，做到不以盲目視角看待城市發(fā)展，不以激進(jìn)或消極的態(tài)度干擾城市建設(shè)。

3.2 為城市的發(fā)展提供科學(xué)的參考

想要發(fā)展就不能沒(méi)有參考對(duì)象，以什么為對(duì)象、以什么為參考就是在制定城市發(fā)展計(jì)劃中最基礎(chǔ)的一環(huán)。如果按照以前的中國(guó)發(fā)展來(lái)看，我們也曾經(jīng)歷過(guò)狂妄自大，而不屑于尋找參考對(duì)象的階段，而最后的后果我們都知道，不僅僅是發(fā)展停滯，更是因?yàn)槁浜缶驮馐艿搅瞬黄降?、不公正地?duì)待?？梢哉f(shuō)，以史為鑒，是能夠知興替的，盡管事物總在變化之中，但也有其變化的規(guī)律可循的。因此，處于百年未有之大變局的時(shí)代洪流中，城市想要立足于自身來(lái)發(fā)展，就必須結(jié)合城市的特色和文化，接軌時(shí)代的潮流和風(fēng)尚，充分考慮現(xiàn)階段城市發(fā)展的需求，以科學(xué)的眼光尋找切實(shí)的參考對(duì)象，以合理的視角來(lái)進(jìn)行精確的規(guī)劃，這才是有利于城市發(fā)展的因素。

3.3 有助于城市建設(shè)獲得綜合效益

城市規(guī)劃不是一個(gè)小的項(xiàng)目，而是需要通過(guò)實(shí)地考察、走訪、調(diào)研，最后匯總而形成的城市建設(shè)計(jì)劃，也就是說(shuō)，這樣的一份計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是詳盡的、全面的、綜合性的計(jì)劃。可以說(shuō)，也只有這樣的一份計(jì)劃，在后續(xù)的城市建設(shè)中才能發(fā)揮其真正的作用，而這樣的作用，不僅僅是對(duì)城市的項(xiàng)目建設(shè)單獨(dú)而言，更是對(duì)整體的城市發(fā)展而言。例如，在城市的發(fā)展計(jì)劃中選擇以城市的特色來(lái)作為重點(diǎn)打造對(duì)象，比如由有國(guó)家級(jí)景區(qū)的、有非遺文化的、有紅色經(jīng)典根據(jù)地的這些城市，是完全可以結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展的，并且是可以結(jié)合特色來(lái)發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)的，而這些的前提就是城市良好的規(guī)劃影響。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市的競(jìng)爭(zhēng)力不是獨(dú)立的存在，而是需要結(jié)合城市的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展核心來(lái)進(jìn)行深入研究的，并且由于每個(gè)城市所具有的差異性，使得城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升更是需要與城市規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，并共同促進(jìn)城市未來(lái)的發(fā)展的。因此，合理地開(kāi)展城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展規(guī)劃，是城市發(fā)展中更有效的一種方式。