探索小城鎮(zhèn)規(guī)劃在新農村建設中存在的問題及對策

丁林峰

淮安華都建筑規(guī)劃設計有限公司 江蘇 淮安 223000

引言

小城鎮(zhèn)是農村的文化中心與經濟中心，通過輻射作用，可以帶動農村經濟的發(fā)展，使農村向城市延伸，從而使農村與城市市場相交，帶動農村第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展。同時，小城鎮(zhèn)在一定程度上可以折射城市文明，被附近城市所影響。小城鎮(zhèn)的聚集效應和擴散效應比較強，可以將其范圍內的生產要素聚集起來，吸引農村剩余勞動力，有利于農村經濟活動向城市轉移，從而優(yōu)化農村的經濟結構，提高人們的生活質量，加速農村的現(xiàn)代化發(fā)展。

1 城鎮(zhèn)化建設中生態(tài)環(huán)境保護存在的問題

（1）生活垃圾、污水問題嚴重。在實施城鎮(zhèn)化發(fā)展建設階段，城鎮(zhèn)人口數(shù)量逐年提升，從相關調查數(shù)據結果可知，我國城鎮(zhèn)人口的增加也導致環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。人類的日常生活產生了大量的垃圾和污水，這些都會作為影響城鎮(zhèn)化建設的負面因素。當前城鎮(zhèn)對垃圾和廢水等污染物的處理速度及水平，難以適應人口的增長速度，這便導致生活環(huán)境遭到了較為嚴重的破壞。如生活污水向河流等自然區(qū)域進行排放，便會對生態(tài)環(huán)境和水資源造成一定的污染，此外對農作物的生長也構成了一定的威脅。在對垃圾分類處理方面的技術水平不高，也導致垃圾處理效果不佳，資源浪費現(xiàn)象較為明顯，對城鎮(zhèn)化的建設與推進構成了較為嚴重的影響。

（2）農業(yè)污染較嚴重。當前農民在實施作物種植時，缺乏有效的種植知識和技術指導，對農藥等化學藥劑的危害性認識不足，使用量也不合理，從而造成了化學藥劑用量過多的情況。這便對土壤形成了一定的危害，陸續(xù)出現(xiàn)板結或肥力不足的情況，嚴重降低了作物產量，危害人體健康。家禽類的糞便也是威脅農業(yè)生產環(huán)境的重要誘因。城鎮(zhèn)化建設也包括養(yǎng)殖場規(guī)模的擴張，這便導致產生的糞便量也逐漸提升，但相關的處理技術應用不足，便導致農業(yè)環(huán)境遭受更深的影響，直接對農民的生活質量構成了威脅。

（3）水土流失現(xiàn)象嚴重。相關政府機構在引導城鎮(zhèn)化發(fā)展時，首先需加大對農村的開發(fā)力度，大力興建民用住房和鐵路等。交通設施的興建也為土地資源的合理調配造成了影響，水土流失情況較為嚴峻。在興建的過程中便會對森林及植被等自然資源進行破壞，使植被覆蓋的地表又裸露在外。經過雨水的沖刷，便會導致較為嚴重的水土流失，對生態(tài)環(huán)境構成極大的威脅。此外，大面積建造樓房也會對生態(tài)環(huán)境構成破壞，無法實現(xiàn)良好的生態(tài)調節(jié)，加速了水土流失情況的發(fā)展[1]。

2 優(yōu)化措施分析

（1）拓寬融資渠道。拓寬融資渠道可以采取以下措施：①改革城鎮(zhèn)建設和投資管理體制，放寬投資領域和投資條件；②逐步建立投融資機構，盤活城鎮(zhèn)存量資產，走活城建資金這盤棋；③采取多種方式吸引民間資金參與城鎮(zhèn)基礎設施建設；④繼續(xù)加大對小城鎮(zhèn)建設政策性資金投入，恢復并逐年增加小城鎮(zhèn)建設專項資金。

（2）合理布局精心策劃。在小城鎮(zhèn)建設過程中，應立足城鄉(xiāng)規(guī)劃為出發(fā)點。首先把市域及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作做好，以當?shù)刈匀患敖洕鐣l件為依據，為小城鎮(zhèn)科學合理地分布提供保障，使得空間地域上的有機整體得以良好形成，為小城鎮(zhèn)合理且有序發(fā)展提供引導作用。其次，應對小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案進行科學制定，這一過程需要綜合部署小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地及空間資源利用、各種建設活動等內容，確保統(tǒng)籌兼顧及全面安排得以良好實現(xiàn)，為生產提供有利條件的同時，為當?shù)鼐用裆钐峁┍憷?，確保經濟繁榮發(fā)展的過程中，注重環(huán)保。在本項目重建過程中，也應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)集中發(fā)展加以考慮，確保將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中統(tǒng)一納入，項目建設中針對條件允許的區(qū)域，可以規(guī)劃為依據，對相應工業(yè)小區(qū)進行建設，確保規(guī)模效應得以良好形成。具體規(guī)劃時，應對各類市場在內的第三產業(yè)發(fā)展進行合理安排，同時在對住宅區(qū)進行規(guī)劃時、也應該在一些文化生活設施建設方面加以考慮，確保功能健全且環(huán)境優(yōu)美的宜居場所得以成功打造。此外，對新建區(qū)域應在供水供電及通訊等基礎設施建設方面進行統(tǒng)一安排，確保小城鎮(zhèn)發(fā)展的物質基礎更加夯實。最后，為確?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)新形象得以良好樹立，布局并規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設時，應將全局思想樹立起來，針對地方色彩加以注重，同時在生態(tài)環(huán)境保護方面予以重點考慮，確保小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)平衡得以良好保持。

（3）合理借鑒因地制宜。當下我國各地區(qū)尚未進行統(tǒng)一且平衡的發(fā)展，所以在小城鎮(zhèn)建設過程，更應該以客觀規(guī)律為依據，對發(fā)展方針進行制定。在對一些成功經驗進行科學把握的情況下，本著合理借鑒及因地制宜的原則，打造特色小鎮(zhèn)，切勿將模仿及照搬照抄現(xiàn)象引入其中。這一過程可對戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行積極打造，將高端產業(yè)聚集，并從產業(yè)高端化方向為出發(fā)點，對綠色減量化生產模式進行推行和實施；同時，還應該將生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念貫徹落實，在本項目城鎮(zhèn)建設過程，應針對生態(tài)旅游及生態(tài)農業(yè)進行大力開發(fā)，立足優(yōu)勢主導產業(yè)這一引導方向為出發(fā)點，以本地基礎條件為支撐，在產業(yè)及人才、技術等高端資源方面進行進一步的有效整合，借此為特色化城鎮(zhèn)打造奠定夯實基礎。

3 結束語

對于GDP常年穩(wěn)居前列的一線城市，已經形成了一種經濟快速發(fā)展模式，所以，加強對新農村的建設已經是我國經濟戰(zhàn)略發(fā)展轉型的重要途徑。而小城鎮(zhèn)占據重要地理位置，其規(guī)劃是否合理對新農村的建設有很大影響，因此，相關部門要制訂完善的城鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃計劃，優(yōu)先發(fā)展健康型的產業(yè)，加強監(jiān)管力度，促進資金的流通速度，以此實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與農村協(xié)同發(fā)展。