工程變更對工程結(jié)算造價影響分析及應(yīng)對措施

唐正東

內(nèi)江市審計(jì)局 四川 內(nèi)江 641000

引言

工程計(jì)量與工程造價是保障工程順利實(shí)施的決定性步驟。如今，隨著工程行業(yè)的迅速發(fā)展，工程計(jì)量與工程造價也涉及許多其他方面的問題。面對此種情況，就需要對工程計(jì)量、工程造價進(jìn)行更加具體的探討，也要對其中出現(xiàn)的問題認(rèn)真對待，避免工程建設(shè)中出現(xiàn)的不必要的問題，提高工程建設(shè)的水平，使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對工程行業(yè)的要求。

1 工程變更對工程造價的影響

在工程造價過程中，工程變更是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的影響因素，這主要是由于工程變更會直接導(dǎo)致原定合同價的失準(zhǔn)，引發(fā)合同雙方的利益糾紛，雙方需要對此重新商議與修訂。工程變更意味著施工項(xiàng)目在內(nèi)外部條件上的變動，這也使得其所對應(yīng)的環(huán)節(jié)造價不斷波動，因此，要衡量工程變更對于工程造價的影響性，主要判定條件就是變更頻次，變更越頻繁，其影響力也就越強(qiáng)。倘若項(xiàng)目建設(shè)初期便產(chǎn)生變更現(xiàn)象，此時項(xiàng)目完成進(jìn)度較少，形成價值偏低，資源消耗量也就更小，可以通過調(diào)整后續(xù)施工的環(huán)節(jié)參數(shù)或建設(shè)方向來做到靈活修正，不會造成過大的利潤虧損；倘若項(xiàng)目進(jìn)行到尾聲，此時的工程變更對于工程造價來講具有致命性的打擊，極易產(chǎn)生投資失控的狀況。當(dāng)產(chǎn)生工程變更時，妥當(dāng)?shù)脑靸r控制措施極為必要[1]。

2 工程計(jì)量中存在的問題

（1）對工程計(jì)量認(rèn)識不夠。在工程建設(shè)過程中，計(jì)量工作的作用十分重要，但現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)經(jīng)常忽略這一環(huán)節(jié)，并且認(rèn)為這一過程是極其簡單的。其實(shí)不然，這一任務(wù)是十分艱巨的，需要多方協(xié)調(diào)，相互理解。

（2）缺少行業(yè)資料。計(jì)量工作的圓滿完成需要多方相互配合，相互幫助才能夠得以實(shí)現(xiàn)。那就需要在彼此互相推進(jìn)的過程中相互提供完備的資料以及前期需要大量的資料準(zhǔn)備，如若缺少資料，就會對后續(xù)的工作造成不必要的麻煩。工程建設(shè)恰恰是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要參與者認(rèn)真記錄產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，做好交接工作，保障每一步驟的順利進(jìn)行。

（3）審批滯后、計(jì)量混亂。工程建設(shè)在推進(jìn)過程中所涉及的范圍較廣、人員較多。如遇到需要審批的文件，則需要層層上報，層層審批，這就導(dǎo)致了審批與工程進(jìn)度不吻合，影響工程計(jì)量，影響工程項(xiàng)目的順路推進(jìn)。由于目前還未建立完善的計(jì)量體系，就會導(dǎo)致在工程計(jì)量中出現(xiàn)計(jì)量混亂的問題[2]。

3 減少工程變更，控制工程結(jié)算造價的應(yīng)對措施

（1）重視工程項(xiàng)目建設(shè)管理，提高建設(shè)管理水平。工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要以建設(shè)單位為主體，從工程變更的比重來看，建設(shè)單位對于工程變更的管理和控制起著決定性作用，建設(shè)單位必須要提高自身的管理水平，減少不必要的工程變更。首要關(guān)注的是項(xiàng)目定位，充分做好前期調(diào)研，為建設(shè)項(xiàng)目決策及后續(xù)的設(shè)計(jì)工作提供精確的信息，避免實(shí)施中因標(biāo)準(zhǔn)改變、主觀隨意性、功能提供等修改設(shè)計(jì)。其次是要提高工程量清單的精準(zhǔn)性，工程量清單應(yīng)與招標(biāo)圖保持一致，避免少算、漏算或約定不明確造成工程結(jié)算造價增加。第三是要建立完善的工程變更管理制度，明確管理職責(zé)，重視現(xiàn)場專業(yè)管理人員的工作能力，注重引進(jìn)和培養(yǎng)綜合型人才。最后在審核施工單位報送的增項(xiàng)造價變更時，要同時關(guān)注核減造價變更，熟悉合同條款，加強(qiáng)反索賠管理。

（2）整合內(nèi)部資料。任何工作過程中資料對工作的幫助作用都十分巨大，工程計(jì)量也不例外。實(shí)踐證明，推進(jìn)工程建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，就必須對現(xiàn)有資料管理體制進(jìn)行改革。首先要建立完整的資料庫，將工程項(xiàng)目中所需要的全部資料納入資料庫當(dāng)中去，以便能夠最快速度的查閱出所需要的資料，避免時間上的浪費(fèi)。其次，對資料進(jìn)行篩選，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中會出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量，疏忽劑量的情況，在錯誤過程中也會產(chǎn)生一些資料，這是就需要及時對資料進(jìn)行有序的篩選，避免錯誤資料影響工程進(jìn)程。最后，要對變更資料及時跟進(jìn)。其中包括工程圖紙，會議記錄都需要進(jìn)行及時確定，使其成為新的計(jì)量依據(jù)。

（3）及時辦理簽證手續(xù)，完善現(xiàn)場簽證管理制度。提高現(xiàn)場管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化管理人員的工程造價控制意識，明確現(xiàn)場簽證的管理制度、程序和責(zé)任。對施工中必須發(fā)生的簽證，要嚴(yán)格按照“隨做隨簽，一單一算，工完簽完”的基本原則，及時落實(shí)簽證事項(xiàng)，辦理相關(guān)手續(xù)，避免結(jié)算階段發(fā)生補(bǔ)簽和計(jì)算困難。造價人員應(yīng)同步參與工程現(xiàn)場簽證的辦理及審核工作，可有效避免由于簽證的真實(shí)性、可操作性差給工程結(jié)算帶來麻煩，尤其是施工過程中的隱蔽工程。簽證資料應(yīng)由專人負(fù)責(zé)歸檔匯總，簽證內(nèi)容要明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，如發(fā)生簽證的原因、內(nèi)容、具體部位、時間、價款結(jié)算方式、發(fā)生費(fèi)用、工程量計(jì)算書等。對現(xiàn)場變化情況應(yīng)盡可能拍照或錄像，留存第一手原始資料，確保經(jīng)濟(jì)簽證公平、合理、真實(shí)、有效，防止事后隨著時間的推移資料缺失或情況變化造成工程糾紛并影響工程施工正常進(jìn)行，達(dá)到有效控制造價的目的，為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

（4）竣工環(huán)節(jié)?？⒐きh(huán)節(jié)的工程造價管理的主要內(nèi)容包括對變更資料的復(fù)核以及對變更項(xiàng)目工程造價的檢算。項(xiàng)目方要想明確掌握變更工程量、變更價款，變更資料是主要參考憑證，所以在復(fù)核變更資料時務(wù)必嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，審核每項(xiàng)變更事宜的真實(shí)性與合理性。在審核過程中，相關(guān)審核人員需要對項(xiàng)目中的非預(yù)期動態(tài)證明進(jìn)行逐一現(xiàn)場校驗(yàn)，如現(xiàn)場簽證單、設(shè)計(jì)變更單等，確保單據(jù)內(nèi)容的真實(shí)、有效。此外，項(xiàng)目還應(yīng)加強(qiáng)對工程造價違規(guī)擬假的現(xiàn)象加以排查，尤其是對變更項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的人、物、財意義核查，以市場價為參照進(jìn)行核對比較，排除內(nèi)部造價管理隱患[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程變更的發(fā)生與諸多因素有關(guān)，多方面影響工程項(xiàng)目建設(shè)，是影響工程結(jié)算造價最主要因素。因此加強(qiáng)工程變更的管理和控制，是控制工程結(jié)算造價的有效途徑，進(jìn)而有效地提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。