水利工程管理及養(yǎng)護(hù)措施

徐田芳 劉桂蘭 楊前進(jìn)

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隨著我國對于水利工程重視程度的提高，水利工程的維護(hù)作為其中重要的工作環(huán)節(jié)，也自然受到關(guān)注，我們必須在工作當(dāng)中，積極探索和創(chuàng)新水利工程管理維護(hù)的辦法，提高水利工程維修維護(hù)的水平，促進(jìn)水利工程的深化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值。

1 水利工程與養(yǎng)護(hù)管理概述

水利工程可以理解為人類對于自然界的水資源通過科學(xué)的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制、分配和利用的一項基礎(chǔ)工程。水，是我們?nèi)祟惿a(chǎn)生活所必須的，不可缺少的，重要的自然資源之一，“水——既能載舟也能覆舟”，通過水利工程的對水資源的管控，可以把水資源按需分配到合適的地區(qū)，從而滿足人類的生產(chǎn)生活的需求；也能通過水流量的控制，達(dá)到防洪治澇的目的；還可以通過大壩，把水量充沛的季節(jié)盈余的水資源儲存起來，等到干旱、缺水的季節(jié)再實(shí)行引流，從而達(dá)到合理用水的目的等，總的來說，水利工程就是根據(jù)人類生產(chǎn)生活的需求，修建不同類型的水工建筑物，從而實(shí)現(xiàn)除害興利的工作目標(biāo)的工程。

水利工程能夠?qū)λY源進(jìn)行調(diào)控，在實(shí)際的使用過程當(dāng)中，受到設(shè)計、施工和管理等方面的涌現(xiàn)，水利工程也會出現(xiàn)不同程度的問題，例如：沉積、侵蝕、滑坡、滲漏等，這些問題不僅會影響水資源的利用，還有可能造成嚴(yán)重的災(zāi)害或者安全事故的發(fā)生，因此渠道的管理養(yǎng)護(hù)工作，就是為了避免在水利工程工作的過程當(dāng)中產(chǎn)生的問題沒有得到及時的發(fā)現(xiàn)和處理，而導(dǎo)致?lián)p傷嚴(yán)重的事件發(fā)生而存在的。針對不同原因引起的不同渠道的問題，我們應(yīng)該對癥下藥，例如：對于水中的沉淀物較多的，容易引起渠道沉積，從而影響水流大小，甚至是渠道堵塞的，應(yīng)該建立沉淀池，并且做好水源的清潔工作，對于水路中發(fā)現(xiàn)的雜物要及時清理，如果形成堵塞就要進(jìn)行疏通。渠道的侵蝕現(xiàn)象，一方面可以加固侵蝕的砌體，另一方面在設(shè)計的時候?qū)τ谵D(zhuǎn)彎半徑的設(shè)置要考慮到水流沖刷力導(dǎo)致的渠道侵蝕作用，預(yù)防這類現(xiàn)象的發(fā)生。水利工程的管理和維護(hù)，還是要以預(yù)防為主，要建立好管理維護(hù)的工作機(jī)制，要制定合適的、有效的管理方案，通過定時的檢查，早發(fā)現(xiàn)早處理，養(yǎng)護(hù)工作要做得勤做得細(xì)。力求把渠道產(chǎn)生問題的影響控制在最小的范圍，確保渠道經(jīng)濟(jì)效益的達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 水利工程在管理及養(yǎng)護(hù)工作中存在的主要問題

2.1 缺乏管理及養(yǎng)護(hù)意識

首先，在很多水利工程管理單位中，尤其是基層管理單位，部分管理者和員工對于水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作重視程度不足，甚至認(rèn)為沒必要對水利工程進(jìn)行維護(hù)管理；其次，一些水利工程管理部門的管理者和工作人員認(rèn)為對水利工程維護(hù)管理是非常必要的，但是他們的這種認(rèn)知僅僅停留在表面，并沒有將養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到工作實(shí)踐中，也并未構(gòu)建完善的水利工程管理機(jī)制；最后，部分水利工程養(yǎng)護(hù)管理人員自身對于水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作的認(rèn)知存在誤區(qū)，他們并沒有緊密結(jié)合當(dāng)前水利工程發(fā)展的實(shí)際情況來積極的引入新型的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，而是仍舊沿用舊有的水利工程養(yǎng)護(hù)模式與經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作成效大打折扣。

2.2 安全隱患的問題

水利工程的規(guī)模相對來說比較大，對于現(xiàn)場施工的管理，項目較多，管理不夠集中，整體性較差。施工過程中管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，必然會造成后期在工程投入使用的時候產(chǎn)生一定安全隱患的問題，在施工過程中，許多機(jī)械設(shè)備由于管理不到位，超負(fù)荷的工作狀態(tài)下，對于施工參數(shù)等精確度上也會產(chǎn)生相應(yīng)的誤差，水利工程的維護(hù)管理工作，對于安全隱患應(yīng)該提高操作人員的職業(yè)素養(yǎng)，降低事故發(fā)生率。

2.3 傳統(tǒng)技術(shù)的問題

水利工程在面對時代和科技的快速發(fā)展中，許多傳統(tǒng)的技術(shù)，已經(jīng)跟不上建設(shè)的需求，工作效率比較低下，施工的工藝水平和質(zhì)量也參差不齊，在后期工程投入使用之后，質(zhì)量問題頻發(fā)，要優(yōu)化管理工作的質(zhì)量，必須要突破傳統(tǒng)技術(shù)帶來的局限性，技術(shù)的革新可以有效避免工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，先進(jìn)的管理辦法和先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合，才能夠進(jìn)一步確保水利工程的經(jīng)濟(jì)價值能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施存在老化問題

現(xiàn)在，伴隨著中國國家經(jīng)濟(jì)體制和社會體系的不斷完善，水利工程項目的重要性越來越被人們所關(guān)注。在數(shù)量工程項目建設(shè)管理過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的完整性會直接影響整個數(shù)量工程項目的社會和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)在中國大部分的水利工程項目，通常都近幾年只有30-40年的使用年限，這主要是由于傳統(tǒng)的水利工程在建設(shè)期間，材料、技術(shù)、設(shè)計等方面都有一定的限制。在當(dāng)時，水利工程技術(shù)水平相對較低，在長期經(jīng)手受太陽暴曬和雨水的影響下，水利工程可能會出現(xiàn)損壞的狀況。因此，水利工程建設(shè)完成后，需要進(jìn)行有效的維護(hù)管理，以便于減輕損失，延長使用年限。但是需要注意的是，水利工程項目的基礎(chǔ)設(shè)施長期受自然環(huán)境侵蝕，產(chǎn)生了嚴(yán)重的老齡化問題，即使維護(hù)費(fèi)增加也不能得到良好的結(jié)果，仍然存在潛在的安全風(fēng)險[2]。

2.5 監(jiān)督管理力度不夠

水利工程養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督部門對于保障水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作的有效性具有著非常重要的價值。健全的監(jiān)督管理制度能夠促使水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作的高質(zhì)量開展。但是通過對我國水利工程養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀調(diào)查和分析能夠得知，當(dāng)前我國水利工程養(yǎng)護(hù)方面并沒有非常完善的監(jiān)督機(jī)制，很多水利工程項目都將養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行了外包，并且也沒有專門的機(jī)構(gòu)對外包企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，這就導(dǎo)致水利工程養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量無法得到有效保障。

3 水利工程管理養(yǎng)護(hù)措施

3.1 開展制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化

在水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作中，工作人員的思想意識會直接對養(yǎng)護(hù)管理工作成效產(chǎn)生影響。所以，相關(guān)管理部門必須要重視對工作人員思想意識的管理，在實(shí)際工作中，可以通過編制科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，定期培訓(xùn)等舉措來進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員對于水利工程養(yǎng)護(hù)工作重要性的認(rèn)知，使他們從潛意識里認(rèn)識到養(yǎng)護(hù)工作的必要性。同時，管理者要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)制度來對養(yǎng)護(hù)管理工作人員實(shí)施獎懲，進(jìn)一步激發(fā)工作人員的工作積極性與主動性。

3.2 建立完善的維護(hù)管理體系

水利工程的質(zhì)量問題，集中在水利工程投入使用以后，在設(shè)計和施工階段，渠道的質(zhì)量問題表現(xiàn)的相對不夠顯著，水利工程的質(zhì)量問題一旦發(fā)生，對工程的工作效率、穩(wěn)定性、安全性都會產(chǎn)生較大的影響，因此，我們除了要在設(shè)計施工階段做好管理工作之外，還要在工程投入使用的過程中建立并完善科學(xué)的渠道養(yǎng)護(hù)管理體系，根據(jù)具體的水利工程的運(yùn)行條件和工作負(fù)荷量，制定合理的科學(xué)的檢修維護(hù)管理制度，明確檢修維護(hù)的周期和項目，針對問題多發(fā)的位置應(yīng)該加強(qiáng)管控和檢查，并且制定響應(yīng)的專題研討和解決方案等，讓渠道的管理維護(hù)工作有法可依有章可循是確保渠道維護(hù)管理工作有效進(jìn)行的前提和依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)對水利工程管理養(yǎng)護(hù)資金的關(guān)注

在當(dāng)前時期，中國對大規(guī)模的水利工程項目的建設(shè)與管理工作非常重視，為了高效進(jìn)行相關(guān)的管理和維護(hù)工作，投資了很多資金和人力資源。但是，由于目前的水利項目基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備長期使用，其老化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且相關(guān)設(shè)施也比較落后，所以難以確保水利工程事業(yè)作用的充分發(fā)揮。在這樣的情況下，相關(guān)政府機(jī)關(guān)為進(jìn)一步提升各個地區(qū)的水利工程管理和維護(hù)水平，投入了很多資金，引入高級技術(shù)手段和引進(jìn)對應(yīng)設(shè)備。另外，為了大幅減少管理和維護(hù)人員的勞動量，相關(guān)部門必須在初期階段投資大量的啟動資金，找到滿足管理和維護(hù)所需的資本費(fèi)用的方法，嚴(yán)格禁止將特別經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)挪作他用。只有這樣，才能夠使水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作具有充足的資金，為水利工程養(yǎng)護(hù)管理成效的提升奠定良好的前提和基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

就目前來說，我國相關(guān)監(jiān)督管理部門在水利工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的過程中監(jiān)管不足，我國相關(guān)的監(jiān)督管理部門并沒有履行好自己的相關(guān)職責(zé)，對水利工程項目的養(yǎng)護(hù)、管理等工作形成十分有效的制約和監(jiān)督作用。為此，我國政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督管理部門履行好自己的工作職責(zé)，對我國水利工程項目的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及質(zhì)量形成有效的約束，從而在一定程度上避免我國水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，促進(jìn)我國水利工程向新的發(fā)展方向邁進(jìn)[3]。

3.5 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程管理持續(xù)化

我國前期有很多水利工程都采用的是磚混結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的水利工程對于后期的養(yǎng)護(hù)管理工作要求非常高。因此，工作人員應(yīng)該充分的做好上下游護(hù)坡、墻后填土等結(jié)構(gòu)部分的養(yǎng)護(hù)管理。如果有裂縫或者滲漏等情況的出現(xiàn)，應(yīng)該立即采取必要的補(bǔ)救措施，能夠避免在后續(xù)使用中出現(xiàn)水庫建筑損壞的情況。還要經(jīng)常檢查管道部位的出入口位置，如果有淤堵的情況要立即清理，能夠防止發(fā)生漏水的問題。在開啟或者關(guān)閉閘門的過程中，應(yīng)該保持均勻性，防止給各個結(jié)構(gòu)部件產(chǎn)生嚴(yán)重的損壞問題。在放水的過程中，應(yīng)該逐步的增大，禁止快速猛放。鋼、木結(jié)構(gòu)形式，要保證各個連接部位達(dá)到緊固性的要求，要將損壞部件及時更換，啟閉設(shè)備應(yīng)該定期檢查。如果機(jī)械的使用頻率比較高，要定期進(jìn)行試驗(yàn)操作，避免在真正操作時出現(xiàn)失靈的情況。

4 結(jié)束語

通過上述分析能夠得知，我國當(dāng)前的水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作還存在一些問題，比如工作人員缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)管理意識、部分水利工程自身存在安全隱患等。想要進(jìn)一步提升水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作成效，工作人員就必須要從思想上重視水利工程的養(yǎng)護(hù)管理工作，并緊密結(jié)合水利工程行業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引入和借鑒新的水利工程養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定和制度對水利工程實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保障水利工程作用的充分發(fā)揮。