建筑工程合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系探析

王昌

長(zhǎng)沙交通投資控股集團(tuán)有限公司 湖南 長(zhǎng)沙 410000

引言

工程造價(jià)控制中，合同管理占據(jù)著非常重要的地位。合同具有法律效力，既維護(hù)雙方的合法權(quán)益，又約束雙方的不法行為，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況規(guī)范合同管理，提升整體工程效益。

1 合同管理與造價(jià)控制關(guān)系

合同管理指的是在建設(shè)過程中對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行約束的一種書面文件，合同的當(dāng)事人包括承包商與發(fā)包商，二者在條件平等的情況下，針對(duì)相關(guān)施工事項(xiàng)進(jìn)行商議，而后采用書面的形式明確雙方的義務(wù)與責(zé)任[1]。

合同內(nèi)容中，主要包括結(jié)算、撥款、工程造價(jià)、設(shè)備與材料供應(yīng)權(quán)、建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等多方面的內(nèi)容。從工程造價(jià)控制的角度出發(fā)，合同管理是核心內(nèi)容。

（1）對(duì)于發(fā)包商而言，需遵照合同完成工程量核算，對(duì)預(yù)付款、進(jìn)度款進(jìn)行支付，完成施工質(zhì)量驗(yàn)收。嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行支付和結(jié)算時(shí)間控制，可避免出現(xiàn)提前預(yù)支問題，為工程造價(jià)控制提供保障。

（2）對(duì)于承包商而言，需根據(jù)合同條款內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，發(fā)生失誤同樣按照合同進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，確保各環(huán)節(jié)得到有效控制，以免出現(xiàn)造價(jià)失控問題。期間許多工作需要多部門協(xié)作完成，資源和利益分配時(shí)容易產(chǎn)生糾紛，可以按照合同進(jìn)行糾紛處理，減少矛盾與分歧的發(fā)生，各方利益得到保證的同時(shí)，使虛報(bào)、多報(bào)等問題得到解決，繼而使資金使用的合理性得到保證。

因此，在建筑工程建設(shè)期間，合同管理是影響造成造價(jià)的重要因素，可以通過科學(xué)規(guī)劃和管理合同使項(xiàng)目目標(biāo)成本得到有效管理，繼而使工程造價(jià)得到有效控制。

2 合同管理措施在建筑工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

（1）規(guī)范合同的談判和簽訂。合同談判的結(jié)果，對(duì)工程造價(jià)起著至關(guān)重要作用。此處需明確幾個(gè)概念：招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件是要約，中標(biāo)通知書是承諾。當(dāng)中標(biāo)通知書發(fā)出后，實(shí)際上招標(biāo)人與中標(biāo)人之間就已經(jīng)成立了預(yù)約合同，雙方就應(yīng)當(dāng)履行中標(biāo)通知書上載明的權(quán)利與義務(wù)?！墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》第五十七條：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！币虼?，除實(shí)質(zhì)性條款外，理論上合同簽訂前發(fā)承包雙方是可以進(jìn)行合同內(nèi)容談判的。

對(duì)此，雙方簽訂合同時(shí)需結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況與特點(diǎn)，選取合適的發(fā)包方式與價(jià)款調(diào)整條件，即由于工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致的工程量增加結(jié)算方法和結(jié)算條件，價(jià)款調(diào)整條件與發(fā)包的方式不同會(huì)對(duì)工程造價(jià)的控制效果造成影響。合同文本中必須將雙方商議結(jié)果詳細(xì)記錄并展示出來，并對(duì)簽訂的合同進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)[2]。

（2）合同實(shí)施過程加強(qiáng)合同管控。工程產(chǎn)品投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都圍繞合同轉(zhuǎn)，因此，合同管理在工程建設(shè)過程中顯得尤為重要。施工過程的造價(jià)控制，歸根結(jié)底是施工合同的管控。

合同簽訂后，合同管理人員為保證合同的有效落實(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)合同落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，避免出現(xiàn)違反合同要求的情況，一旦發(fā)現(xiàn)違背合同內(nèi)容的情況及時(shí)追責(zé)和糾正，確保目標(biāo)成本順利實(shí)現(xiàn)。如按照合同規(guī)定，針對(duì)“遭遇惡劣天氣致使工程延期”的情況，應(yīng)由合同管理人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，使真實(shí)情況得到反映。建筑材料為影響施工成本的重要因素，在合同管理方面還應(yīng)加強(qiáng)控制，確保相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照合同條例進(jìn)行材料采買，公開資金流向和使用情況，以免出現(xiàn)以次充好、多買多用等情況，導(dǎo)致工程造價(jià)被拔高。

對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，還要加強(qiáng)合同文件管理，對(duì)有關(guān)工地會(huì)議紀(jì)要、變更簽證等進(jìn)行收集、整理和匯總分析，保證各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，使項(xiàng)目整體效益得到保證。變更是造成工程造價(jià)失控的重要原因，需進(jìn)行嚴(yán)格管控。針對(duì)變更，應(yīng)參照合同進(jìn)行項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整，合同中無匹配類似價(jià)格需要重新報(bào)價(jià)，并經(jīng)過審核后才能執(zhí)行。

（3）嚴(yán)格按合同落實(shí)工程結(jié)算管理。在工程建設(shè)后期，需嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算管理。在各方責(zé)任義務(wù)得到明確的基礎(chǔ)上，由施工單位提交完整、有效工程結(jié)算資料，由監(jiān)理單位對(duì)資料完整性、工程量與價(jià)格等進(jìn)行審核，給出相應(yīng)意見。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)變更情況、清單價(jià)格和合同條款進(jìn)行核算。通過加強(qiáng)合同管理，能夠使工程款項(xiàng)結(jié)算方式得到明確。建筑工程通常建設(shè)周期較長(zhǎng)，施工過程中需要完成工程款的階段性支付，以便使工程進(jìn)度和質(zhì)量得到保證。而合同中約定有分期支付的款項(xiàng)額度，并且對(duì)質(zhì)量保修金金額進(jìn)行約定。

在竣工階段，在確認(rèn)工程質(zhì)量合格后，還應(yīng)按條款對(duì)保修金以外剩余款項(xiàng)進(jìn)行一次性付清，未能及時(shí)、足額支付需要承擔(dān)法律責(zé)任。在合同管理方面，應(yīng)確認(rèn)工程結(jié)算方式是否符合要求，并對(duì)施工階段變更問題和計(jì)價(jià)情況進(jìn)行審核，查找不合理費(fèi)用，依法合理完成款項(xiàng)扣除，保證結(jié)算工作的科學(xué)性，繼而使造價(jià)得到規(guī)范控制。建立專項(xiàng)計(jì)價(jià)整頓小組，針對(duì)合同中不全面、不詳細(xì)的計(jì)價(jià)條款進(jìn)行糾正，能夠避免因歧義造成經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)后續(xù)新增單價(jià)情況，還應(yīng)在結(jié)算清完成標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)清單的編制，確保合同條款得到嚴(yán)格履行，以免雙方出現(xiàn)糾紛[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)建筑合同管理，能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)控制提供法律條款支撐，在確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全的同時(shí)，使成本損耗得到降低，繼而提高工程經(jīng)濟(jì)效益。在工程造價(jià)中應(yīng)用合同管理方法，還應(yīng)加強(qiáng)合同簽訂、執(zhí)行，并利用合同對(duì)糾紛、索賠等問題進(jìn)行處理，維護(hù)建設(shè)雙方的利益。