模擬清單招標的利弊與風險控制研究

王其祥

青矩工程顧問有限公司安徽分公司 安徽 合肥 230051

在城市化建設背景下，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，市場競爭環(huán)境日趨激烈，為了贏得更大的經(jīng)濟效益，很多地產(chǎn)企業(yè)都加速施工進程，盡快回收資本，避免發(fā)生財務風險。模擬清單作為一種新型的招標模式，其主要是指在已經(jīng)具備施工方案的基礎(chǔ)上，由造價人員根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)和行業(yè)管理，針對項目特點編制的工程量清單，用于業(yè)主招標。這一模式目前已經(jīng)在地產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應用。因此，針對模擬清單招標中存在的利弊開展分析，對促進行業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1 模擬清單招標的優(yōu)勢

（1）控制成本。對于工程建設而言，成本控制關(guān)乎施工效益，應用模擬清單這一招標模式，可以對成本進行科學控制。模擬清單能夠根據(jù)經(jīng)驗和指標，將工程拆分為各個分項，對各個分項的施工量進行科學計算，能夠直觀準確的評估工程造價，將造價控制在合理范圍內(nèi)，準確估算預計成本[1]。

（2）節(jié)約時間。與以往的招標方式相比較，模擬清單具有節(jié)約時間的作用。當前建筑項目的規(guī)模不斷擴大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也更加復雜，想要出具具體的施工圖紙，需要花費大量的時間，而采用工程量清單這一招標模式，則會進一步拖延施工時間。而通過模擬清單這一招標模式，可以節(jié)約大量時間，起到縮短工程建設周期的作用。

2 模擬清單招標的弊端

（1）措施費清單不合理。措施費清單制定要根據(jù)施工設計和施工圖紙，但是基于模擬清單下，估算措施費清單會出現(xiàn)一定的盲目性和偏差，在開展工程建設中，施工單位會要求對措施費重新核算，存在拖延工期的風險。

（2）工程量估算存在偏差。模擬清單在估算工程量中難以做到準確，在施工中往往會出現(xiàn)一定幅度的變化，當發(fā)生這一情況后，會導致實際成本小于發(fā)生成本。例如在民宅項目建設中，廚房衛(wèi)生間設計與招標進度不符，實際工程量與估算工程量多，如果施工單位提升價格，容易導致業(yè)主和施工方出現(xiàn)扯皮情況。

（3）綜合單價沒有意義。在應用模擬清單這一招標方式中，清單子項與施工子項描述會存在一定差異，雖然差異并不會太大，但是施工方可能會以此為借口重新審核價格。例如在民宅工程項目中，清單子項對離心玻璃棉厚度描述為50mm，但是施工圖紙中要求的厚度為60mm，施工方則以此為理解要求核價[2]。

（4）不平衡報價。模擬清單主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗和案例進行預估的清單，部分施工單位為了中標，將發(fā)生概率小的分項報出低價，將發(fā)生概率高的一些分項報出高價，這種報價方式會導致評標失去價值，也為后期合同履約埋下隱患問題。例如在一些民宅項目中，施工單位在基礎(chǔ)處理部分報出低價，在具體施工中，則采用了不同的處理方式。

3 模擬清單招標風險控制措施

（1）組織措施。組織措施主要是指加強內(nèi)部溝通聯(lián)系，各個部門通過協(xié)調(diào)合作實現(xiàn)風險控制。首先，在制定模擬清單中，要注重內(nèi)部不同部門的互動溝通，成本核算部門要發(fā)揮主導作用，與工程部和設計部開展深度交流；其次，工程部和設計部要針對項目工程量進行技術(shù)交底，發(fā)現(xiàn)模擬清單中存在的不足之處，尤其對于可能出現(xiàn)不平衡報價的項目，要進行適當優(yōu)化；最后，對合同內(nèi)容進行反復敲定，尤其要注重規(guī)避施工方索賠高價的風險。

（2）管理措施。其主要是指通過落實內(nèi)部管理，調(diào)整管理制度和管理流程，對風險進行嚴格控制和防范，起到規(guī)避風險的作用。首先，加強事前控制，嚴禁施工現(xiàn)場出現(xiàn)先斬后奏、先變動后簽證的問題，將風險消除在初始階段；其次，合同中明確規(guī)定現(xiàn)場簽證和設計變更的相關(guān)條款，實施簽證估價審批模式，當發(fā)生變更后，則需要提前審批，進而起到控制風險的作用[3]。

（3）技術(shù)措施。其主要是指清單編制人員要采取科學的技術(shù)，提升配套文件和模擬清單的編制水平，發(fā)揮模擬清單在工程招標中的作用。首先，在編制清單之前，編制人員要與設計人員和規(guī)劃人員開展溝通交流，掌握項目的具體信息。例如室內(nèi)商品品牌檔次、支護形式、地下室層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)類型、地下水位以及地質(zhì)情況等，進而為制定清單奠定數(shù)據(jù)支撐；其次，對項目所在地的建材市場進行調(diào)查，掌握各種建筑材料的價格以及市場走向，尋求與項目相符合的對標數(shù)據(jù)，保證清單制定的合理性，數(shù)據(jù)指標要與項目特點相吻合；最后，標底要保證具有一定的合理性，如果發(fā)現(xiàn)標底存在問題或者異常情況要及時處理。

（4）改進措施。其主要是指通過學習、改進和經(jīng)驗積累，對模擬清單中可能存在的風險進行控制，起到一定的規(guī)避風險作用。改進措施屬于間接性的控制行為，其主要措施包括：首先，企業(yè)要為清單編制人員提供外出學習的機會和空間，與同類型企業(yè)進行深度合作，將人員送到先進企業(yè)中學習模擬清單編制技術(shù)，通過吸納外部技術(shù)提升人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；其次，組織編制人員定期開展專業(yè)知識培訓，由于模擬清單編制屬于一個煩瑣的過程，培訓內(nèi)容要涉及施工的多個方面，包括施工工藝、施工技術(shù)、材料價格以及工序管理等知識；最后，對以往的編制經(jīng)驗進行總結(jié)分析，利用信息技術(shù)建設數(shù)據(jù)庫，從以往的經(jīng)驗總結(jié)中不斷獲得進步與發(fā)展[4]。

4 結(jié)束語

總而言之，模擬清單作為一種新型招標模式，目前已經(jīng)在我國建筑行業(yè)獲得廣泛應用，但是其在應用中存在一定的利弊，想要發(fā)揮其招標功能，需要采取科學的措施加強風險控制，起到降低成本和縮短工期的作用。