建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因及管控措施研究

張偉

昌圖縣振翔建筑工程有限責(zé)任公司 遼寧 鐵嶺 112500

1 建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算問題出現(xiàn)的原因

1.1 造價(jià)預(yù)算不科學(xué)

建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算超預(yù)算問題，受到從預(yù)算到結(jié)算全流程的管理水平影響。結(jié)算階段出現(xiàn)超預(yù)算問題，往往與造價(jià)、預(yù)算不科學(xué)有關(guān)。部分單位的造價(jià)編制人員在預(yù)算編制階段由于主客觀因素影響，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工措施的研究。不按照量、價(jià)、費(fèi)的分層累計(jì)工作流程進(jìn)行，導(dǎo)致所形成的造價(jià)缺乏科學(xué)性與整體性。最終所形成的工程成本與實(shí)際建設(shè)需要偏離，導(dǎo)致施工階段中間結(jié)算差異頻出。同時(shí)，部分項(xiàng)目所采取的結(jié)算方式也存在一定問題。建設(shè)單位與施工單位之間既有共同目標(biāo)，也存在一定的利益矛盾。實(shí)踐中，部分項(xiàng)目由于利益博弈過程中雙方或強(qiáng)勢一方忽視預(yù)結(jié)算的重要性，導(dǎo)致所采取的結(jié)算方式不合理，從而影響到施工階段的管理工作。當(dāng)結(jié)算方式與項(xiàng)目特征不匹配時(shí)，往往會(huì)增加控制難度，糾偏機(jī)制與措施失效，最終導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算問題。

1.2 現(xiàn)場管理不到位

建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算活動(dòng)以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證為重要依據(jù)，監(jiān)理單位在保障工程質(zhì)量與進(jìn)度中也扮演了重要角色。部分建設(shè)單位對(duì)簽證制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行不足，導(dǎo)致對(duì)施工現(xiàn)場的控制力度降低。在此情況下，可能出現(xiàn)無效勞動(dòng)量或材料浪費(fèi)等情況，從而增加建設(shè)成本。我國現(xiàn)行監(jiān)理制度下監(jiān)理單位的弱勢導(dǎo)致其作用受限，難以全面履行溝通協(xié)調(diào)的職責(zé)。加之監(jiān)理行業(yè)專業(yè)人才不足等問題，施工現(xiàn)場管理存在糾錯(cuò)滯后現(xiàn)象。上述問題均可能導(dǎo)致施工成本的不必要增長，從而使工程項(xiàng)目超出預(yù)算[1]。

2 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算控制措施

2.1 科學(xué)合理編制工程預(yù)算

首先，建設(shè)單位沒有能力編制工程預(yù)算的，應(yīng)委托具有一定資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行代編，以保證預(yù)算的編制質(zhì)量。編制工程預(yù)算時(shí)，要深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘，結(jié)合報(bào)告和圖紙，采用合適的方法進(jìn)行編制。對(duì)于需要詢價(jià)的材料設(shè)備，進(jìn)行多家詢價(jià)，以保證價(jià)格的準(zhǔn)確性。其次，要和多部門進(jìn)行溝通，對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等進(jìn)行核算，確保預(yù)算計(jì)算全面。最后，要采用復(fù)核制。工程預(yù)算初步編制完成后，要由資深造價(jià)人員對(duì)工程量、定額套取、“人材機(jī)”設(shè)備價(jià)格、取費(fèi)等進(jìn)行全面復(fù)核，以保證工程預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。

2.2 建立起完善的項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

工程成本控制需要完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的保障，由于大部分工程項(xiàng)目的工期較長，涉及的資金數(shù)額巨大，加之受到的干預(yù)和影響因素較多，極易造成資金的浪費(fèi)以及成本過高狀況。對(duì)此，需要建立起完善的工程財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督機(jī)制，明確工程的監(jiān)控依據(jù)、監(jiān)控目標(biāo)以及監(jiān)控的主要范圍等內(nèi)容。嚴(yán)格遵循全面監(jiān)控、分級(jí)實(shí)施以及控查結(jié)合等原則，強(qiáng)化企業(yè)單位內(nèi)部各部門監(jiān)督的效率和質(zhì)量，保證預(yù)算執(zhí)行的力度，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行細(xì)化的監(jiān)督管理，保證每個(gè)環(huán)節(jié)資金合理并高效使用。

2.3 做好施工現(xiàn)場各項(xiàng)費(fèi)用的控制

（1）人力資源管理措施。人力資源的管理措施中，首先是針對(duì)所有人員從業(yè)素養(yǎng)的考核，尤其是針對(duì)設(shè)計(jì)人員和現(xiàn)場的監(jiān)管與第三方監(jiān)理人員，需要經(jīng)過全體性的審查，只有在認(rèn)為其從業(yè)素養(yǎng)滿足相關(guān)工程項(xiàng)目的管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，方可讓其參與具體工作。其次是針對(duì)施工現(xiàn)場中的一線人員素質(zhì)考核，要根據(jù)該人員的從業(yè)年限、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)分析其是否可以參與到該項(xiàng)目，而對(duì)于一些性質(zhì)特殊的一線施工人員，比如水電系統(tǒng)的施工人員，其必須持有國家承認(rèn)的資質(zhì)證書，并且將這個(gè)證書復(fù)印備案。同時(shí)建筑單位也可以根據(jù)實(shí)際情況，確定是否需要登錄國家人力資源網(wǎng)站，查找和辨別該證書的真?zhèn)涡裕挥性诖_定人員的素質(zhì)符合工作指標(biāo)時(shí)，才可讓其參與工作。最后是人員的定期和不定期考核，在施工之前，需要全面高效地掌握當(dāng)前人員的思想狀況，尤其是針對(duì)安全管理意識(shí)，要讓所有人員樹立安全第一的意識(shí)，在落實(shí)了培養(yǎng)工作之后，再規(guī)劃和落實(shí)其余專業(yè)性管理工作。

（2）材料資源管理措施。在建筑工程的施工建設(shè)過程中，材料成本通常會(huì)占到工程建設(shè)總成本的60%～70%，是整個(gè)建筑工程施工階段資金投入最多的環(huán)節(jié)。要想嚴(yán)格把控材料費(fèi)用，首先要做的就是制定采購計(jì)劃。技術(shù)人員可以在建筑工程施工前，要求各個(gè)代理商上交材料計(jì)劃報(bào)表，之后現(xiàn)場技術(shù)人員可以根據(jù)代理商上交的材料計(jì)劃報(bào)表制定材料的使用方案，并且在材料使用的過程中嚴(yán)格把控材料的用量，尤其是混凝土和鋼材等成本費(fèi)用較高的原材料。要想控制混凝土的用量，項(xiàng)目部門首先要做的就是提前算好混凝土在建筑工程施工階段的用量，并將準(zhǔn)確的計(jì)算結(jié)果傳給施工階段的下一部門，即攪拌站。此外，材料部應(yīng)按照使用要求上報(bào)所需鋼筋的數(shù)量。其次，物資部門應(yīng)將采購原材料的數(shù)量和價(jià)格定期公布在互聯(lián)網(wǎng)上，便于監(jiān)督，以保證原材料的采購價(jià)格低于市場價(jià)格。工程師在工作前，還要對(duì)原材料進(jìn)行檢查，以免出現(xiàn)質(zhì)量問題[2]。

3 結(jié)束語

通過對(duì)全文的總結(jié)可以得知，在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的管理工作是十分必要的?？茖W(xué)的造價(jià)管理工作可以有效保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，并為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，相關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并采取針對(duì)性措施，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管控，進(jìn)而有效提升工程造價(jià)管理工作水平，促進(jìn)自身穩(wěn)定發(fā)展。