貧困地區(qū)科技發(fā)展落后現(xiàn)狀及原因分析

楊潭赟

甘肅省甘南藏族自治州科技局 甘肅 甘南 747000

我國社會發(fā)展過程中，貧困地區(qū)的發(fā)展是其重要組成部分，也是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設的組成部分，推進貧困地區(qū)的科技發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要實踐，也是實現(xiàn)共同富裕、全面小康的必經之路。分析貧困地區(qū)的科技發(fā)展具有一定的實踐意義，其可以消除貧困落后和發(fā)展之后問題，縮小區(qū)域差距，通過科技發(fā)展消除貧困，提高人民生活水平，穩(wěn)定國家，推進國家整體發(fā)展，提高國家實力，為進入現(xiàn)代化社會提供保障。

一、貧困地區(qū)科技發(fā)展落后現(xiàn)狀

從我國地理分布狀況來看，貧困地區(qū)多位于山區(qū)、高原區(qū)域等地理條件不佳的區(qū)域，我國2011年召開的扶貧工作會議也將六盤山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)等連片的山區(qū)標示為特困地區(qū)，而西藏、新疆南疆等地區(qū)也劃分為連片特困山區(qū)，這些貧困地區(qū)多位于西部地區(qū)，且十分集中，經濟社會發(fā)展落后，集中力多個國家級貧困縣，經濟發(fā)展和社會發(fā)育十分緩慢[1]。貧困地區(qū)受制于地理區(qū)域、自然條件以及人力資源等因素限制，科技發(fā)展任務十分艱巨。

貧困地區(qū)科技發(fā)展明顯落后于其他地區(qū)，根據(jù)調查發(fā)展，貧困地區(qū)高新技術產業(yè)很少，有些貧困地區(qū)甚至沒有高薪技術產業(yè)，技術市場成交合同排名末位，相較于其他地區(qū)有著明顯差距，其在科技經費投入、支出以及產值上都很低，各指標都處于最差位置，且各個指標均落后于全國平均水平，進一步導致貧困地區(qū)經濟發(fā)展缺乏后勁。貧困地區(qū)科技基礎薄弱，投入不足，人才流失十分嚴重，缺乏高新技術產業(yè)，缺乏自主知識產權和自主品牌產品?？萍嫁D化能力差，對技術的貢獻和經濟發(fā)展的促進性較低，遠低于勞動要素以及資本要素。就科技資源配置而言，貧困地區(qū)并未構建合理的科技推廣系統(tǒng)，科技成果缺乏系統(tǒng)的轉哈能力，資源配置以及產品效率也比較低，特別是技術產出效率更低，同時資源配置在科技成果使用以及推廣上也并未發(fā)揮積極的作用。

二、貧困地區(qū)科技發(fā)展落后原因

（一）基礎設施不完善

地理條件的制約導致區(qū)域經濟社會發(fā)展十分緩慢。貧困地區(qū)之所以發(fā)展受限，主要原因是本身自然條件不佳。貧困地區(qū)地貌復雜，多位于山區(qū)和高原地區(qū)，交通和通訊發(fā)展都比較困難。近年來，國家盡管對貧困山區(qū)投入了大量的資源，但是這些地區(qū)由于自然條件十分惡劣，修路、拉電線、鋪設電纜等基礎設施建設對于這些地區(qū)而異需要付出遠超平常的人力、物力和財力，因此盡管投入多但是效果卻十分低微[2]。同時，由于更多資金傾向條件好的地區(qū)，使得貧困地區(qū)更是成為發(fā)展盲區(qū)，生產生活條件無法得到有效改變導致科技發(fā)展也十分困難、落后。

（二）社會事業(yè)發(fā)展落后

貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展落后于其他地區(qū)，受到地理因素、資金因素等影響，貧困地區(qū)的公路、水電等基本生活條件沒有得到滿足，不配套的公共設施、陳舊的衛(wèi)生設施、不齊全的人員配備、落后的醫(yī)療水平等都無法滿足當?shù)匦枨?，很多人生病之后只能遠離家鄉(xiāng)到大城市就醫(yī)。同時，貧苦地區(qū)的教育設施差，缺乏良好的師資，教育方式也比較陳舊，內容與實際相脫離，學生入學率很低，大部分學生只能讀到初中，極少數(shù)學生能夠到縣城上高中，輟學率很高。貧困地區(qū)的文化生活匱乏，大部分青壯年勞動力都已經遠離家鄉(xiāng)外出打工，村子里基本都是空巢老人和兒童，生活十分枯燥。經濟、文化的落后進一步導致社會事業(yè)落后，而社會事業(yè)落后也導致經濟發(fā)展受到影響，缺乏人力、財力導致科技發(fā)展落后。

（三）地區(qū)條件較為復雜

貧困地區(qū)提偶見復雜，有些地區(qū)位于生態(tài)保護區(qū)，例如秦巴山區(qū)、三江源自然保護區(qū)等都在貧困地區(qū)，為了保護生態(tài)環(huán)境國家建立了很多保護工程，對自然生態(tài)環(huán)境保護奠定了基礎。但是，這些工程的監(jiān)理也導致當?shù)厝嗣窠洕杖胧艿接绊?，盡管國家予以了生態(tài)補償，但是補償標準低、制度不完善，直接導致農民、牧民收入受到影響，甚至遠遠低于人民的收入，無法保證正常生活。

（四）人力資源開發(fā)積累落后

貧困地區(qū)人力資源開發(fā)積累落后，這些地方缺乏基本設施，經濟落后，無法留住人才更甚至于吸引人才，但是這些地區(qū)人口卻處于不斷增長中，人口壓力大，但是難以轉換成豐富的人力資源，導致地區(qū)發(fā)展落后。同時，貧苦地區(qū)人口素質普遍比較低，文盲率高于其他地區(qū)，15歲以上文盲率達到9.58%，云貴地區(qū)、清早地區(qū)文盲率甚至高達13%、39%，人口素質低、技能培訓少導致區(qū)域人力資源無法充分挖掘出來，進而形成人口壓力。區(qū)域缺乏各種人才，人才培養(yǎng)和流失現(xiàn)象并存，教育發(fā)展落后，無法引進留住人才，導致其科技發(fā)展落后[3]。

三、貧困地區(qū)科技發(fā)展落后解決對策

（一）樹立科技發(fā)展理念

首先，明確科技進步整體建設。貧困地區(qū)科研能力落后，但是其可以憑借科技來發(fā)展本地區(qū)，其重點要集中在科技轉化上，意識到科技進步轉化成現(xiàn)實生產的重要，利用現(xiàn)有資源推動本區(qū)域產業(yè)實現(xiàn)轉型升級換代知識技術，發(fā)揮科技貢獻力，推動區(qū)域經濟發(fā)展，為本地區(qū)的科技進步提供動力。其次，推動科技進步整體建設。貧困地區(qū)在建設科技進步整體能力時，需要注意培養(yǎng)科技吸收能力，培養(yǎng)良好的人文環(huán)境，追求科技知識、尊重科技人才，具有強烈的科技需求欲望。貧困地區(qū)生產力低，生活困難，人們十分希望能夠通過科技改變落后狀態(tài)，對于新科技、新工藝的需求也有更大的空間[4]。對此，貧困地區(qū)需要將這種需求變?yōu)楝F(xiàn)實驅動力，加強培養(yǎng)建設科技吸收能力，提高區(qū)域人民科技水平，培養(yǎng)期科技應用能力，優(yōu)化科技應用環(huán)境，調整經濟產業(yè)結構，改變經濟體制，加大力度宣傳科技，通過強大的科技吸收能力推動貧困地區(qū)科技進步整體建設能力，進而提高自身的科技發(fā)展水平。

（二）重視科技發(fā)展普及

首先，貧困地區(qū)需要加大科技宣傳力度。由于區(qū)域人民問候素養(yǎng)較低，不了解現(xiàn)代科技知識，科技常識普及差，導致科技難以在落后地區(qū)傳播應用。因此，相關部門和人員需要做好科技宣傳，向人們宣傳一些生產生活小常識、小技巧，讓人們能夠直觀了解科技，感受科技的便利，提高其對科技發(fā)展的興趣和自覺性。

其次，貧困地區(qū)需要加大力度推廣科技在農業(yè)、工業(yè)等領域的應用。貧困地區(qū)一般實行的都是小農經濟，日常耕作仍然為人力、畜生耕作，生產方式落后，相對的農業(yè)也成為其主要產業(yè)，在農業(yè)上推廣科技不僅潛力巨大，也更容易讓民眾接受，真實直觀的感受到科技的便利，通過應用機械化和自動化生產工具、推廣新的生產方法與工藝可以提高農業(yè)產量和產品質量，帶領村民走向農業(yè)專業(yè)化和市場化之路，使區(qū)域農產品能夠參與到市場競爭中，最終實現(xiàn)脫貧[5]。

最后，貧困地區(qū)需要加大力度普及日?？萍紤?。在農村地區(qū)，可以開發(fā)沼氣能源，用秸稈、家畜糞便等為原料開發(fā)沼氣燒水做飯，滿足日常生活的燃料需求，將科技與當?shù)厝藗兊娜粘Ｉ罱Y合起來，讓人們感受到科技的魅力，主動與科技接觸，共同發(fā)展科技。

（三）加強建設人力資源

首先，貧困地區(qū)需要具有發(fā)展人力資源的理念，用人力優(yōu)勢彌補資金、自然資源以及地理區(qū)域等方面存在的不足，使人口壓力可以轉變?yōu)槿丝趦?yōu)勢。同時，該地區(qū)還需要控制人口增長，提高人口素質，使人口增長率能夠趨于合理水平，保持良性再生產，為人力資源建設奠定基礎。

其次，加強教育投入，創(chuàng)新教育理念。貧困地區(qū)教育問題明顯，其可以將教育資金從大專院校、重點初高中轉化到基礎教育和職業(yè)教育上。同時創(chuàng)新教育理念，摒棄傳統(tǒng)的流水線式的教育培訓方式，更注重培養(yǎng)學生的基礎教育和職業(yè)教育，將二者結合起來，將知識和技能相融合，培養(yǎng)學生的動手動腦能力，促使其全面發(fā)展，尤其是技能培訓，提高人們的實際生產能力，為貧困地區(qū)社會生產轉型發(fā)展培養(yǎng)人才[6]。

最后，建設師資隊伍。教師是貧困地區(qū)人才培養(yǎng)的重要保障，對此，其需要為教師創(chuàng)造更好的條件，并加大力度培養(yǎng)本地師資，為其提供進修機會和更多的福利，打造屬于本地區(qū)的教育教師隊伍，以培養(yǎng)更多的人才。

此外，積極引進人才。貧困地區(qū)需要為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，為其提供更多的發(fā)展機會，引進所需人才，并建立公開公正的人才選拔機制，引進人才的同時更能夠留住人才。

（四）積極推進職業(yè)教育

首先，貧困地區(qū)要認識到職業(yè)教育的重要性，其能夠推動地區(qū)人力資源建設，產業(yè)結構調整轉型、致富增收。其次，需要將職業(yè)教育和脫貧、發(fā)展結合起來，利用青壯年職業(yè)培訓改變其就業(yè)方向和層次，為地區(qū)發(fā)展提供人力資源，并積極推進成人職業(yè)教育，降低當?shù)匚拿ぢ?，培養(yǎng)能夠懂技術和懂管理的技能型人才，為本地發(fā)展培養(yǎng)所需人才，通過這些知識技能型人才來改變本地區(qū)發(fā)展，使貧困地區(qū)能夠依靠科技走上可持續(xù)發(fā)展道路。

結束語

綜上所述，貧困地區(qū)科技發(fā)展任務艱巨，在發(fā)展過程中，我們不僅要兼顧經濟、社會，還需要兼顧、物質、文化、長遠利益和當前利益，培養(yǎng)當?shù)厝嗣竦淖粤Ω?，樹立科技發(fā)展理念，將科技發(fā)展與社會、自然、人融合起來，全面促進貧困地區(qū)的發(fā)展。