高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的幾點(diǎn)建議
——以“遼寧師范大學(xué)新建教學(xué)樓和學(xué)生公寓項(xiàng)目設(shè)計(jì)”為例

楊大勇

遼寧師范大學(xué)基建處 遼寧 大連 116029

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目生命周期中都處于主導(dǎo)地位，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，起到至關(guān)重要的作用，它是保證項(xiàng)目建設(shè)投資目標(biāo)的基礎(chǔ)，是控制工程總投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。文章以遼寧師范大學(xué)新建教學(xué)樓和學(xué)生公寓項(xiàng)目為例，設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中的如何科學(xué)合理的設(shè)置的技術(shù)要求，提出如下幾點(diǎn)建議。

1 .高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

相比于建筑行業(yè)的其他項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，高校基建項(xiàng)目一般比較零碎繁雜，會(huì)小到一個(gè)衛(wèi)生間，甚至是一扇窗戶(hù)，項(xiàng)目管理過(guò)程中尤其繁瑣，然后高?；?xiàng)目會(huì)缺乏成形的管理辦法或者經(jīng)驗(yàn)供參考學(xué)習(xí)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在諸多難題。

1.1 協(xié)同機(jī)制不完善

高校基建項(xiàng)目功能和形式各異，類(lèi)型繁多，數(shù)量較大。不同項(xiàng)目有不同的使用單位和服務(wù)對(duì)象，也就有不同的使用需求，甚至部分單位需求并不明確，這樣就導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)表達(dá)方面造成偏差，項(xiàng)目推進(jìn)存在諸多難題[2]。此外，高校基建項(xiàng)目并非由基建處一個(gè)部門(mén)做出決策，項(xiàng)目的決策及具體實(shí)施由學(xué)校不同部門(mén)負(fù)責(zé)，由于不同參與方對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知不同，比如規(guī)模、投資、方案、局部、材料使用等問(wèn)題會(huì)缺乏深入的溝通，各參與方缺乏足夠的對(duì)話(huà)，將會(huì)造成設(shè)計(jì)任務(wù)的不可操作。

1.2 缺少專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

高?；?xiàng)目主要依靠基建處自己完成，然而一個(gè)項(xiàng)目會(huì)涉及到很多專(zhuān)業(yè)，如建筑、施工、電氣、水暖等等，然而，多數(shù)高?；静痪邆鋵?zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“1頂3”甚至“1頂5”的這樣狀況，會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量[3]。此外，部分基建部門(mén)編制較少，知識(shí)面有限等問(wèn)題存在，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面必然存在盲區(qū)。

1.3 缺乏同類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)

高?；?xiàng)目不同于房地產(chǎn)企業(yè)，其項(xiàng)目一般功能差異大，很多項(xiàng)目復(fù)雜并且是單項(xiàng)，設(shè)計(jì)思路、設(shè)計(jì)方法繁雜，設(shè)計(jì)規(guī)范也是各異，一般大的項(xiàng)目如體育館、圖書(shū)館等，可能會(huì)十幾年不建一次，項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有連貫性和持續(xù)性基建管理人員難以建立系統(tǒng)的完善的管理經(jīng)驗(yàn)，加上基建部門(mén)屬于學(xué)校機(jī)關(guān)，會(huì)出現(xiàn)輪崗等現(xiàn)象，人員的延續(xù)性差，也造成設(shè)計(jì)管理面臨困境，很難保證設(shè)計(jì)的全面性[4]。

1.4 項(xiàng)目受限條件多

在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，基建部門(mén)除了要竭力把項(xiàng)目設(shè)計(jì)的堅(jiān)固、美觀(guān)和實(shí)用外，還要面臨其他方面條件設(shè)置，如建設(shè)資金、建設(shè)用地、其他規(guī)劃條件等。受諸多條件限制制約，實(shí)際的設(shè)計(jì)方案和用戶(hù)需求期望之間往往會(huì)形成極大反差，這就需要基建部門(mén)管理人員具有良好的平衡矛盾和沖突的能力，以滿(mǎn)足學(xué)校師生的需求。

2 .新建教學(xué)樓和學(xué)生公寓項(xiàng)目設(shè)計(jì)

高校的基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作存在上面諸多問(wèn)題，但很多都是高校內(nèi)部問(wèn)題，協(xié)調(diào)起來(lái)相對(duì)來(lái)說(shuō)容易一些，但是設(shè)計(jì)單位一般選擇第三方合作，因此經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程項(xiàng)目變更、工程返工、投資控制等后續(xù)問(wèn)題的出現(xiàn)，為高?；ü芾砉ぷ鲙?lái)困擾[5]。因此在進(jìn)行項(xiàng)目施工前，一定要抓好相聚的設(shè)計(jì)管理工作，以下以遼寧師范大學(xué)為例，闡述“新建教學(xué)樓和學(xué)生公寓”項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作方面的一系列做法。

2.1 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目建設(shè)選址位于大連市甘井子區(qū)柳樹(shù)南街1號(hào)遼寧師范大學(xué)西山湖校區(qū)校園內(nèi)。本工程單體使用性質(zhì)分別為教學(xué)樓和學(xué)生宿舍，教學(xué)樓總建筑面積近1.3萬(wàn)m2，基底面積0.25萬(wàn)m2，地下一層，地上五層，總高度為23m。建筑使用功能主要設(shè)有技能訓(xùn)練平臺(tái)、信息與職業(yè)素養(yǎng)平臺(tái)、成長(zhǎng)與發(fā)展平臺(tái)、教師教育案例中心、智慧教室、教學(xué)系統(tǒng)、地下人防工程及附屬設(shè)施及管理用房。學(xué)生宿總建筑面積為18385.32m2，基底面積3616.05m2，地上六層，總高度為22.90m。建筑工程規(guī)模均為中型建筑，抗震設(shè)防烈度7度（0.15g），設(shè)計(jì)使用年限50年。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求

項(xiàng)目采用公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面做出如下要求，本招標(biāo)文件的各項(xiàng)指標(biāo)及其他要求僅作為本次招標(biāo)的設(shè)計(jì)條件，中標(biāo)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)將進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)要求。

2.2.1 合同價(jià)款和付款方式

（1）合同價(jià)款

本項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)控制價(jià)，采用固定總價(jià)合同。在招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)合同約定的招標(biāo)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)，合同總價(jià)不予調(diào)整；投標(biāo)方按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)文件自行報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中包括投標(biāo)總價(jià)及設(shè)計(jì)費(fèi)率，投標(biāo)總價(jià)為各投標(biāo)單位充分考慮了本項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用、調(diào)整系數(shù)、其他設(shè)計(jì)收費(fèi)因素后的綜合投標(biāo)報(bào)價(jià)，設(shè)計(jì)費(fèi)率=投標(biāo)總價(jià)/建筑安裝工程費(fèi)，本項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)為XX萬(wàn)元。投標(biāo)報(bào)價(jià)須報(bào)出投標(biāo)總價(jià)、設(shè)計(jì)費(fèi)率及以上項(xiàng)目的詳細(xì)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，設(shè)計(jì)費(fèi)率為合同單價(jià)。投標(biāo)總價(jià)及合同單價(jià)在招標(biāo)文件及合同約定的設(shè)計(jì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)不可調(diào)整。

（2）付款方式

初步設(shè)計(jì)完成，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批結(jié)束后支付合同總價(jià)的30%；施工圖設(shè)計(jì)完成，審查機(jī)構(gòu)出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)后支付合同總價(jià)的50%；完成后續(xù)跟蹤服務(wù)，工程竣工驗(yàn)收合格，余款經(jīng)審計(jì)決算后一次性付清（無(wú)息）；招標(biāo)人有權(quán)自應(yīng)付款中扣除設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約金、賠償金后，余款支付設(shè)計(jì)人。

2.2.2 設(shè)計(jì)服務(wù)范圍

本項(xiàng)目包括初步設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)概算）、施工圖設(shè)計(jì)、BIM模型，竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修階段的所有設(shè)計(jì)服務(wù)等內(nèi)容；項(xiàng)目所有設(shè)計(jì)需要滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)和使用。為此，我們做出如下規(guī)定：

（1）設(shè)計(jì)單位職責(zé)約束：各階段需要完成消防、BIM、節(jié)能等專(zhuān)篇設(shè)計(jì)，并協(xié)助招標(biāo)人完成報(bào)審工作，配合各階段的專(zhuān)項(xiàng)論證、項(xiàng)目用地相關(guān)項(xiàng)目協(xié)調(diào)研究、沿線(xiàn)用地規(guī)劃、路網(wǎng)研究、評(píng)審工作等；負(fù)責(zé)現(xiàn)有管線(xiàn)及道路等的保護(hù)及改線(xiàn)設(shè)計(jì)、提供規(guī)劃局、消防部門(mén)等所需的相關(guān)設(shè)計(jì)文件，協(xié)助完成各項(xiàng)審批手續(xù)辦理等工作。

（2）BIM模型：構(gòu)建本項(xiàng)目所涉及各專(zhuān)業(yè)的BIM模型項(xiàng)目周邊環(huán)境模型，精度達(dá)到LOD300標(biāo)準(zhǔn)。模型包含相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的全部?jī)?nèi)容，BIM模型深度應(yīng)符合設(shè)計(jì)階段的利用BIM模型進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比選、方案的展示、碰撞檢查、專(zhuān)業(yè)之間的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化等。相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的綜合BIM模型使用要求和模型漫游要求如下：第一，模型使用要求：通過(guò)模型的建造預(yù)演可輸出圖紙問(wèn)題報(bào)告、管線(xiàn)碰撞報(bào)告、重點(diǎn)部位剖面圖、全專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)平面圖、單專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)平面圖，模型與完工后保持一致,過(guò)程中達(dá)到指導(dǎo)施工要求；第二，模型漫游要求：清晰展示項(xiàng)目建成后效果，包括主體結(jié)構(gòu)，外立面裝修，綠化，道路，景觀(guān)，樓內(nèi)布局，燈具等裝修細(xì)節(jié)。

（3）設(shè)計(jì)費(fèi)用問(wèn)題：設(shè)計(jì)人必須積極配合項(xiàng)目的報(bào)建工作，以下產(chǎn)生的設(shè)計(jì)費(fèi)用需設(shè)計(jì)人自行承擔(dān)。第一；由招標(biāo)人提出的修改及調(diào)整而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)費(fèi)；第二，項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中，主管職能部門(mén)提出的修改或調(diào)整而產(chǎn)生的費(fèi)用；第三，施工中，設(shè)計(jì)變更（不超合同額20%）而產(chǎn)生的費(fèi)用；第四，如超20%，變更審定的工程預(yù)算價(jià)基礎(chǔ)上，參考合同計(jì)費(fèi)原則，五折計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。

（4）設(shè)計(jì)深度避免滿(mǎn)足工程項(xiàng)目的審批以及施工和驗(yàn)收需要，需要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的變更、提供竣工圖紙、施工全過(guò)程的配合與咨詢(xún)服務(wù)等。

2.2.3 設(shè)計(jì)原則

（1）一致性原則：本設(shè)計(jì)應(yīng)尊重高等學(xué)校的發(fā)展要求，建筑平面功能布局經(jīng)濟(jì)合理，營(yíng)造一個(gè)舒適、高效的建筑；

（2）實(shí)用性原則：設(shè)計(jì)人應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范要求設(shè)計(jì)，保證安全和滿(mǎn)足使用功能的前提下，注重實(shí)用，厲行節(jié)約，避免浪費(fèi)；

（3）融合性原則：充分體現(xiàn)建筑綜合性、多元性和靈活性。在注重建筑的外部環(huán)境設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)城市性、地域性、高校校園特性的表達(dá)，注重校園內(nèi)部空間的有機(jī)延伸、與周?chē)w區(qū)域規(guī)劃的融合；

（4）創(chuàng)新型原則：設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新性，同時(shí)注重環(huán)保節(jié)能的綠色建筑特點(diǎn)，原則上不采用玻璃慕墻的立面設(shè)計(jì)。應(yīng)在確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的同時(shí)充分注重節(jié)約,注重實(shí)用性。注意規(guī)避建筑通?。?/p>

（5）標(biāo)準(zhǔn)化原則：設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，并符合規(guī)劃要求；嚴(yán)格按照要求完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)需緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)條件，嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到技術(shù)安全可靠，結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)合理、外形美觀(guān)大方。

2.2.4 其他要求（違約）

設(shè)計(jì)人必須確保編制時(shí)間和質(zhì)量，如有下列行為之一，便要按約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，必要時(shí)，有權(quán)解除合同。

（1）設(shè)計(jì)成果需要按時(shí)交付，延期交付，按照每天以合同費(fèi)用的2‰ 數(shù)額賠償違約金（招標(biāo)人原因除外）。

（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格，導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷、安全隱患或者安全事故的設(shè)計(jì)人除了負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施之外，還應(yīng)免收受損部分的設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時(shí)需要根據(jù)損失程度支付100%的賠償金。

（3）設(shè)計(jì)失誤或違反國(guó)家規(guī)定造成的設(shè)計(jì)變更，分級(jí)處以違約金：?jiǎn)蝹€(gè)變更費(fèi)用<100萬(wàn)元，違約金為合同金額的1%~5%，單個(gè)變更費(fèi)用>=100萬(wàn)元，違約金為合同 金額的5%~10%。

（4）成果未及時(shí)交付、設(shè)計(jì)質(zhì)量影響項(xiàng)目進(jìn)度的，視情節(jié)處以每次3000元以上違約金。

（5）設(shè)計(jì)交底、工程驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題處理等設(shè)計(jì)服務(wù)不周問(wèn)題，視情節(jié)處以2000元以上違約金。

（6）設(shè)計(jì)人在合同生效后，要求終止合同或解除合同的，應(yīng)承擔(dān)合同金額的30%違約金，并返還已支付的全部設(shè)計(jì)費(fèi)用。

（7）因設(shè)計(jì)人的原因?qū)е略O(shè)計(jì)文件不予審批或?qū)徟赐ㄟ^(guò)或項(xiàng)目停建、緩建的，招標(biāo)人有權(quán)合同解除，已收取設(shè)計(jì)費(fèi)全部返還，并進(jìn)行相應(yīng)的損失賠償。

（8）對(duì)設(shè)計(jì)人實(shí)施招標(biāo)考勤制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間的各種匯報(bào)及咨詢(xún)服務(wù)須有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成，其他設(shè)計(jì)人員要提供實(shí)施期間的駐場(chǎng)服務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他設(shè)計(jì)人員即為項(xiàng)目的具體參與人員，且專(zhuān)人專(zhuān)事，不得兼任，在項(xiàng)目實(shí)施工程中，如需人員更換，需報(bào)批審核，設(shè)計(jì)單位擅自更換責(zé)任人，處以5萬(wàn)元違約金；更換其他設(shè)計(jì)人員，處以1萬(wàn)元違約金或解除合同。

3 .結(jié)束語(yǔ)

抓好高?；?xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，盡量在項(xiàng)目之處解決問(wèn)題是非常必要的，雖然目前高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，但只要我們做好充分溝通和協(xié)商、制定完備的標(biāo)準(zhǔn)、形成與設(shè)計(jì)單位、師生需求良性對(duì)接，必能將高?；?xiàng)目設(shè)計(jì)工作做好[5]。