小型灌溉泵站更新改造的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

韓洪發(fā) 朱文娟 褚俊杰

在農(nóng)田水利工程中的灌溉泵站作為農(nóng)田水利系統(tǒng)中的渠首建筑物，是非常重要的布置環(huán)節(jié)，是農(nóng)田水利“灌得上”的最重要也是最關(guān)鍵的因素，已成為農(nóng)業(yè)能否穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的制約條件。在水網(wǎng)縱橫的蘇南地區(qū)，各灌區(qū)星羅棋布，小型灌溉泵站雖然規(guī)模小，但卻決定著本區(qū)域的灌溉體系，可稱之為灌區(qū)的農(nóng)田水利工程的“神經(jīng)元”，某種程度上決定了該灌區(qū)能否實(shí)現(xiàn)旱澇保收的先決條件。基于此，在蘇南某市實(shí)施的“小型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”等農(nóng)田水利建設(shè)工程中，均把小型灌溉泵站作為工程關(guān)注的重點(diǎn)，并予以優(yōu)先實(shí)施。經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè)，該市進(jìn)行了大量的小型灌溉泵站建設(shè)，而泵站改造又是其中的大多數(shù)，筆者作為農(nóng)田水利工程的參與者，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以作參考。

一、本地區(qū)灌溉泵站的特點(diǎn)

本地區(qū)為太湖流域湖西地區(qū)，區(qū)域地勢(shì)低洼、河網(wǎng)縱橫，以平坦圩為主，具有：田間高差小、圩內(nèi)河網(wǎng)高差一致等特點(diǎn)；圩內(nèi)農(nóng)田灌溉溝渠較為分散，一般不設(shè)“干、支”渠系，僅有“斗、農(nóng)”二級(jí)；灌溉水系由斗渠自小型灌溉泵站引出，以農(nóng)渠向農(nóng)田灌溉，故各灌區(qū)依托著灌溉泵站，幾百畝、一千畝農(nóng)田形成一個(gè)小的灌溉體系，灌溉泵站的規(guī)模一般較小，以該市最大的建昌圩為例：該圩圩內(nèi)農(nóng)田近5 萬(wàn)畝，水面近2.2 萬(wàn)畝，改造前圩內(nèi)灌溉站總數(shù)為348 座，據(jù)統(tǒng)計(jì)灌溉流量大于0.5m3/s 的泵站僅5 座，絕大部分泵站為灌溉流量為0.1m3/s 小型泵站，且建設(shè)年代為二十世紀(jì)七十到九十年代，本地區(qū)灌溉泵站規(guī)模小、數(shù)量多有歷史原因，綜合來(lái)說(shuō)有以下幾種情況：（1）圩內(nèi)由于河網(wǎng)分隔，田塊集中度低。（2）由于區(qū)域灌溉站改制較早，小型灌溉站均轉(zhuǎn)賣給了個(gè)人，灌溉水費(fèi)由灌溉站所有者收取，沒(méi)有集中灌溉的主觀熱情。（3）大中型集中灌溉經(jīng)驗(yàn)不足，水利管理人員欠缺。從運(yùn)行情況來(lái)看，泵站大部分老化，甚至經(jīng)常出現(xiàn)零部件老化、損毀而不能運(yùn)行的情況；其次，大量的泵站需要海量的人工去管理，在水稻泡田等集中用水時(shí)矛盾尤為突出；再者，大量直接連接灌溉站的支渠存在，某種程度既是浪費(fèi)了水資源也是對(duì)土地資源的浪費(fèi)。

隨著國(guó)家對(duì)于糧食安全的重視，地方水利政策的轉(zhuǎn)變，以及各項(xiàng)農(nóng)田水利工程的開(kāi)展，對(duì)小型灌溉站的更新改造也開(kāi)始實(shí)施，本地區(qū)自2012年開(kāi)始進(jìn)行了兩輪中央專項(xiàng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，同時(shí)農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門也開(kāi)展了多項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治工作，小型灌溉站改造是重點(diǎn)工作內(nèi)容。

二、小型灌溉泵站改造經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.統(tǒng)一管理

在二十世紀(jì)，本地區(qū)進(jìn)行了灌溉站的所有制改革，將所有灌溉站轉(zhuǎn)賣給個(gè)人，由個(gè)人管理運(yùn)營(yíng)并收取水費(fèi)，沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，完全自主，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，人員老化，對(duì)水泵的管護(hù)也沒(méi)有積極性。當(dāng)然，在特定的歷史條件下，這種方式是可行的，但是目前來(lái)看，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展；當(dāng)年農(nóng)業(yè)以承包到戶為主、規(guī)模小，統(tǒng)一管理難度較大，而現(xiàn)在則推廣土地入股經(jīng)營(yíng)的方式，開(kāi)始了規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，原來(lái)的灌溉模式就成為了絆腳石，更有甚者同一田塊竟分屬三個(gè)不同個(gè)灌溉站，加大了用水難度。為此，水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合相關(guān)拆遷政策，出臺(tái)了小型灌溉泵站所有制改革政策，成立合作社，以設(shè)備入股形式對(duì)區(qū)域內(nèi)灌溉站進(jìn)行統(tǒng)一管理，極大地減少了用水矛盾，提高了灌溉效率。

2.合理規(guī)劃

本地區(qū)小型灌溉泵站數(shù)量眾多，在星羅棋布，缺少同一規(guī)劃，某種程度上浪費(fèi)了資源。針對(duì)這點(diǎn)，在系統(tǒng)的梳理區(qū)域水土資源、水文氣象、作物規(guī)模以及灌溉成本等因素后，結(jié)合本地區(qū)的灌溉保證率，對(duì)區(qū)域灌溉規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃。比如在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一條河上、相同的河岸100m 范圍內(nèi)竟然有3 座建于二十世紀(jì)八十年代8 吋灌溉站；改造后，將三站合并，新建1 座14 吋泵站，此舉既減少了管理成本，又減少了泵站及支渠建設(shè)用地，增加了土地面積；通過(guò)系統(tǒng)梳理，僅建昌圩一個(gè)圩區(qū)就減少了140 座小型灌溉站，減少灌溉支渠13km，新增土地面積37.82 畝。同時(shí)，合理規(guī)劃各灌溉片區(qū)，細(xì)化灌溉制度，優(yōu)化灌溉渠系，減少了用水損耗，增加了渠系水利用率，經(jīng)測(cè)算，改造后的第一年就減少用電量14.3%，節(jié)本增效效益顯著。

3.多部門配合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

近年來(lái)不僅水利部門，農(nóng)業(yè)部門、國(guó)土部門（自然資源局）都在開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，這就需要加強(qiáng)各部門配合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，筆者在與其他部門溝通時(shí)明顯感覺(jué)不同的部門側(cè)重點(diǎn)不同，工作重心也不同，比如農(nóng)業(yè)部門建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，注重提高渠系水利用率，建設(shè)了大量的灌溉渠道，但灌溉站不是建設(shè)重點(diǎn)，經(jīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，水利部門對(duì)灌溉站進(jìn)行改造，農(nóng)業(yè)部門將新建的渠道與灌溉站進(jìn)行銜接；而結(jié)合國(guó)土部門的土地平整、格田成方，進(jìn)行灌溉泵站、灌溉渠系的再布置，都對(duì)農(nóng)田水利工作的優(yōu)化起著事半功倍的效果。

4.做好引導(dǎo)工作

小型灌溉泵站的改造工作歸根結(jié)底是為了群眾的切身利益，但是在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到一些因?yàn)椴焕斫舛a(chǎn)生的小矛盾，這時(shí)就需要做好引導(dǎo)工作，擺事實(shí)、講道理，做思想引導(dǎo)工作，使群眾們明白灌溉站改造工作的開(kāi)展是有利的，進(jìn)而擁護(hù)改造工作的開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

小型灌溉泵站在解決干旱災(zāi)害問(wèn)題中起著不可替代的作用，承擔(dān)著區(qū)域抗旱及供水的重要責(zé)任，是農(nóng)村水利的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中占有重要地位，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)狀的小型灌溉泵站建設(shè)年代久遠(yuǎn)，管理模式也跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，所以泵站改造不應(yīng)僅立足泵站改造本身，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多部門協(xié)調(diào)，在用水制度、管理方式上都有所提升，使灌溉站能夠成為國(guó)家糧食安全有力保障，成為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的“壓艙石”■