單縣城鄉(xiāng)供水中的地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策探析

姬 東

(單縣月亮灣水庫(kù)管理辦公室，山東 單縣 274300)

1 單縣水源工程概況及城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀

單縣位于蘇魯豫皖四省結(jié)合部，屬淮河流域。單縣城區(qū)供水水源地均為地下水源地，水源結(jié)構(gòu)單一，特別近年來用水量不斷增長(zhǎng)，降水量偏少，地下水補(bǔ)給有限，水源地嚴(yán)重超采，產(chǎn)生諸多地下水環(huán)境問題，同時(shí)也給城區(qū)供水帶來較大威脅，供水保證程度不高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，單縣自來水公司擁有水源井14 眼，設(shè)計(jì)供水能力15 000 m3/d，現(xiàn)狀供水能力8 000 m3/d，主要供給城區(qū)居民生活用水。而農(nóng)村供水工程自20世紀(jì)90年代起步以來，由于建設(shè)資金缺乏，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，主要供水水源也是依靠地下水，而水質(zhì)較好的區(qū)域主要是個(gè)別淺層地下水開發(fā)地區(qū)，大部分地區(qū)水質(zhì)不符合國(guó)家農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加之運(yùn)行管理模式落后，工程老化嚴(yán)重，經(jīng)過多年帶病運(yùn)行，現(xiàn)狀正常供水能力已嚴(yán)重不足，到目前為止，農(nóng)村地區(qū)群眾的飲水問題還沒有得到根本性的解決。近年來為統(tǒng)籌解決單縣城鄉(xiāng)供水問題，根據(jù)山東省城鄉(xiāng)供水一體化的要求，單縣相繼尋找地下水替代水源，啟動(dòng)建設(shè)了引黃水庫(kù)工程，建成了浮崗水庫(kù)和月亮灣水庫(kù)，并配套建設(shè)了月亮灣水廠、浮崗水廠、華都水廠和21處集中式供水工程，鋪設(shè)干支管網(wǎng)，解決了163 680人的飲水安全問題，以基本滿足城鄉(xiāng)供水一體化的要求，但就目前兩個(gè)主要水庫(kù)運(yùn)行情況來看，浮崗水庫(kù)為大(2)型水庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.04億 m3。近年來，浮崗水庫(kù)水質(zhì)很差，不滿足地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，已不能作為集中式生活飲用水源地，而月亮灣水庫(kù)為小(1)型平原水庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容716萬 m3，其供水范圍為只有黃崗鎮(zhèn)、高韋莊鎮(zhèn)、浮崗鎮(zhèn)、曹莊鄉(xiāng)、楊樓鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)、高老家鄉(xiāng) 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水范圍有限。

2 單縣地下水開發(fā)利用狀況及存在問題

2.1 地下水資源超采嚴(yán)重

單縣地下水資源嚴(yán)重缺乏，人均占有量?jī)H為243 m3，單縣屬水系“漏斗區(qū)”，是地下水位下降最嚴(yán)重的縣市。該縣城鄉(xiāng)生活用水全部抽采地下水，全縣擁有淺層機(jī)井 26 027 眼，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉；深層機(jī)井35眼，其中城市 14 眼，農(nóng)村 21 眼，主要用于生活飲水。多年來，地下水資源一直處于超采狀態(tài)，導(dǎo)致地下水位不斷下降，供水量不能滿足群眾生活需求。經(jīng)單縣自來水公司的觀測(cè)統(tǒng)計(jì)，80年代初單縣井區(qū)靜水位為 10 m，近年來各井區(qū)的靜水位平均下降到 20 m 以下?，F(xiàn)狀設(shè)計(jì)城區(qū)開采地下水為1.5萬 m3/d，農(nóng)村5.0萬 m3/d，現(xiàn)狀分析需水量12萬 m3/d，供需矛盾突出，亟需解決水源問題。隨著深層地下水的禁采，愈發(fā)加劇了供需水矛盾。

2.2 地下水水質(zhì)不斷惡化

單縣部分區(qū)域內(nèi)地下水水質(zhì)普遍超標(biāo)，根據(jù)近年水質(zhì)分析項(xiàng)目46項(xiàng)次的結(jié)果顯示，水源氟化物超標(biāo)1.8倍，末梢氟化物超標(biāo)1.8倍，水質(zhì)不符合國(guó)家安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，危及群眾生命安全，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。地下水水質(zhì)惡化，除因地下水超采，開采深度不斷加深，地下水自身硬度等指標(biāo)變化外，還與外來污染源有關(guān)。(1)受污染地表水體補(bǔ)給造成地下水污染；(2)城鎮(zhèn)工業(yè)廢污水亂排放，由于沒有相應(yīng)的污水處理設(shè)施，市區(qū)各企業(yè)把大量的廢污水排入河道、坑塘，致使區(qū)內(nèi)河渠、坑塘受到不同程度的污染，市區(qū)主要排污溝附近地下水已污染到地下12 m之多，工業(yè)污水的隨意排放已嚴(yán)重威脅到單縣飲用水水源地的水質(zhì)安全；(3)農(nóng)田面源污染影響地下水水質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥、化肥及有機(jī)物，使用工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田，有害物質(zhì)被農(nóng)田地面徑流或灌溉回滲帶入地下水體，形成二次污染，雖然有害物質(zhì)在地下遷移過程中，受物理化學(xué)及生物因素的作用，一些污染物被除掉或降低了濃度，但這種自然凈化作用是有限的，給水源地水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。嚴(yán)重影響了城區(qū)附近農(nóng)村居民的身體健康，阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 供水水源單一，供水能力不足

由于單縣工農(nóng)業(yè)及居民生活用水主要依賴于地下水，近年來隨著工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，需水量不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出，各企、事業(yè)單位無序大量超采地下水，隨意打深水井，形成了以城區(qū)為中心的漏斗區(qū)，導(dǎo)致地下水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和水位的急劇下降，加之地表供水能力的不足，加重了現(xiàn)有供水深井供不應(yīng)求現(xiàn)象，遇夏天供水高峰期，管道末端居民基本吃不上自來水，供水能力的不足大大制約著城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)。

3 解決對(duì)策分析

3.1 加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施

水利是改善民生的緊迫要?jiǎng)?wù)，保障人民群眾有水喝、有干凈水喝，是維系生命和健康的頭等大事，是與群眾利益聯(lián)系最直接、最緊密的民生工程。單縣近年來按照省政府城鄉(xiāng)供水一體化的要求，相繼建設(shè)了月亮灣水廠、浮崗水廠和華都水廠，已實(shí)現(xiàn)了供水管網(wǎng)全縣覆蓋，基本滿足了城鄉(xiāng)供水一體化的要求。其中月亮灣水庫(kù)已滿足單縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水要求，浮崗水庫(kù)供水任務(wù)調(diào)整為農(nóng)灌用水兼工業(yè)用水，但仍有 15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)飲水安全無法保障，現(xiàn)有水源地供水能力不足仍是制約城鄉(xiāng)供水一體化的重要因素。近年來應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)際、近水近用、優(yōu)化配置的原則，編制完成了《山東省單縣城鄉(xiāng)一體化供水總體規(guī)劃報(bào)告》。主要將月亮灣水庫(kù)供水范圍調(diào)整為7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同時(shí)，新建設(shè)的大沙河水庫(kù)又為9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處供水，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

3.2 加大地下水超采治理力度，尋找工業(yè)替代水源

近年來，由于多種因素造成供水水源之一的浮崗水庫(kù)水質(zhì)污染，多次檢測(cè)水質(zhì)均達(dá)不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，已不能作為集中式生活飲用水源地，加之單縣現(xiàn)狀工業(yè)用水全部為深層承壓水，根據(jù)單縣人民政府批復(fù)的地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案，在2020年單縣深層承壓水超采量壓減40%的基礎(chǔ)上，到2025年，實(shí)現(xiàn)單縣深層承壓水超采量全部壓減。同時(shí)，為保證單縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)用水必須尋找替代水源。

3.3 努力爭(zhēng)取引黃用水指標(biāo)合理分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用

不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中省相關(guān)用水控制指標(biāo)的通知，多方爭(zhēng)取對(duì)接，對(duì)單縣的 8 998萬 m3引黃指標(biāo)進(jìn)行了合理分配，其中月亮灣水庫(kù)2 200萬 m3，大沙河水庫(kù)2 400萬 m3，浮崗水庫(kù)4 000萬 m3，其他調(diào)蓄398萬 m3，在實(shí)際調(diào)蓄過程中優(yōu)先保證月亮灣和大沙河水庫(kù)用水實(shí)現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用”，保障大沙河水庫(kù)引水量滿足供水要求。

3.4 改善區(qū)域環(huán)境狀況

隨著單縣需水量的日益增長(zhǎng)，地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境趨于惡化，造成土地沙化退化、林木生長(zhǎng)滯緩、河流干涸，地下水環(huán)境不斷惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)產(chǎn)生地裂縫、地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題，并引發(fā)樓房裂縫甚至倒塌等次生災(zāi)害，也對(duì)周邊農(nóng)村用水產(chǎn)生不利影響。為有效遏制區(qū)域環(huán)境狀況持續(xù)惡化，必須大力開辟新的水源地建設(shè)，增加地表水資源利用量，減少地下水開采量，使地下水資源量逐漸得以恢復(fù)，并趨于采補(bǔ)平衡，以緩解并改善由于地下水超采所引起的諸多問題。

3.5 建立多水源聯(lián)合供水格局，提高區(qū)域供水保證率

現(xiàn)狀單縣供水水源均為地下水，水源結(jié)構(gòu)單一，隨著近年來用水量不斷增長(zhǎng)，加之降水量偏少，地下水補(bǔ)給緩慢，供水保證程度不高。要繼續(xù)進(jìn)行地表水源工程建設(shè)，盡可能多有效利用黃河水，從而形成多水源聯(lián)合優(yōu)化供水的供水格局，極大地提高全縣供水保證率。

3.6 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在加強(qiáng)單縣水資源管理的同時(shí)，也要倡導(dǎo)縣域范圍內(nèi)的節(jié)約用水意識(shí)，要大力建設(shè)水資源節(jié)約型社會(huì)，要對(duì)全縣分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行用水定額嚴(yán)格管控。對(duì)關(guān)系民生的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的用水，要優(yōu)先予以保障，但應(yīng)適當(dāng)加大節(jié)水管理力度。在資源節(jié)約型社會(huì)背景下，水資源管理部門要加大行業(yè)管理力度，在提高水資源管理效果的同時(shí)，減少水資源損耗，減少地下水開采，對(duì)標(biāo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和單縣發(fā)展規(guī)劃的要求，也是實(shí)現(xiàn)單縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

4 結(jié)語

單縣作為主要依靠地下水為供水水源的縣區(qū)，為從根本上改善區(qū)域供需水矛盾，保障居民飲水安全，不斷尋找替代水源，建設(shè)新水源地是根本的解決措施。通過不斷建設(shè)地表水源工程，可緩解引水與居民生活用水之間的時(shí)空分配矛盾，提高城鄉(xiāng)居民用水保證率，解決單縣城鄉(xiāng)飲水安全問題，提高生活供水保證程度，改善地下水環(huán)境，促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。