關(guān)于房屋安全鑒定中標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的分類研討

姚蕾

天津市河北區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)，中國·天津 300000

1 引言

近年，中國城鎮(zhèn)化提升，城市人口增多，也抬高了房?jī)r(jià)，房屋的價(jià)值在整個(gè)家庭中的財(cái)產(chǎn)價(jià)值占比日漸提升。

房屋安全會(huì)影響到居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的生命安全，作為預(yù)防房屋安全事故的重要手段，判定房屋安全性能的工作日益重要。

房屋安全鑒定技術(shù)會(huì)高于過去單純工程鑒定技術(shù)，通過大量的房屋安全監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)一些部分檢測(cè)單位技術(shù)人員，在應(yīng)用鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，存在著選取不恰當(dāng)、邏輯思路混亂、鑒定結(jié)論不精準(zhǔn)、建議混亂的問題，甚至造成房屋安全性判別錯(cuò)誤。

通過大量分析任何一個(gè)條件，對(duì)房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)做以分類，可使得房屋安全鑒定的結(jié)果更加有效精準(zhǔn)。

2 房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)的分類原則

2.1 確定鑒定的目的

房屋委托人鑒定的對(duì)象，就會(huì)決定技術(shù)人員提出哪種建議，在危房的鑒定中提出建議，是觀察、使用、加固、停止使用、拆遷、拆除、裝修、改造升級(jí)等相應(yīng)使用目的。在全國范圍內(nèi)，房屋安全鑒定一般實(shí)行申請(qǐng)制，確定咨詢鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定的目的。目的一般包含了對(duì)房屋的危害性，從而進(jìn)行抗震性做出鑒定分析。

2.2 房屋結(jié)構(gòu)類型是房屋安全鑒定的前提

土坯結(jié)構(gòu)建筑物抗震鑒定，存在突出鑒定意義，對(duì)木質(zhì)結(jié)構(gòu)的抗震鑒定使用鑒定的分析框架，建筑結(jié)構(gòu)體的鑒定要考慮到結(jié)構(gòu)圖紙和地質(zhì)勘察資料信息的完整程度。不同類型結(jié)構(gòu)體對(duì)房屋內(nèi)部的安全性和影響程度存在著巨大的差異，技術(shù)人員確定鑒定標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)目前建筑結(jié)構(gòu)類型，提出必要的建議[1]。

2.3 充分考慮現(xiàn)有項(xiàng)目的背景和影響

在房屋安全鑒定中，不同的項(xiàng)目背景，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)合理性會(huì)產(chǎn)生不同的差異影響。在某改建工程項(xiàng)目安全鑒定中，委托方明確鑒定目標(biāo)，主要為房屋的安全性。民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求在鑒定期間，工作人員調(diào)查該建筑物的使用功能及具體的用途，改建后房屋可以作為培訓(xùn)室。某工程項(xiàng)目在施工時(shí)，施工作業(yè)會(huì)影響到監(jiān)理項(xiàng)目，因此委托方要求在施工場(chǎng)地影響的范圍內(nèi)，對(duì)某房屋進(jìn)行鑒定，確定房屋安全性能，原有的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查之后，發(fā)現(xiàn)某房屋為多層磚混結(jié)構(gòu)，二次鑒定前期，施工已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，沒有固定的證據(jù)依據(jù)。鑒定人員建議委托方同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)房屋安全性做好鑒定的分析，制定相應(yīng)的鑒定方案，對(duì)于那些影響房屋危險(xiǎn)性的判定因素，明確房屋危險(xiǎn)狀況。如果被判別為危險(xiǎn)性房屋，那么要根據(jù)國家政府部門發(fā)布的政策規(guī)定，開展危房的整改工作，防止出現(xiàn)建筑物的安全事故或產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

3 房屋安全鑒定的標(biāo)準(zhǔn)一般分類

結(jié)合不同結(jié)構(gòu)類型鑒定的目的、背景及影響，鑒定人員使用不同的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)行新的房屋鑒定項(xiàng)目時(shí)，快速判斷該房屋最佳的使用標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和工作能力中有更突出的展現(xiàn)。危險(xiǎn)性鑒定是評(píng)價(jià)房屋的危險(xiǎn)程度，根據(jù)我國發(fā)布的危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)，可靠性鑒定是以評(píng)測(cè)房屋的可靠性、安全性及實(shí)用性作為主要的檢測(cè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和使用民用建筑可靠性的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，C 類抗震性鑒定是以評(píng)定房屋抗震性能為主體目標(biāo)，主要使用抗震性能的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。D類施工驗(yàn)收資料缺失鑒定，以辦理相關(guān)權(quán)屬和驗(yàn)收證件，最主要的目的是使用民用建筑可靠性的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)建筑物標(biāo)準(zhǔn)及建筑物抗震鑒定的標(biāo)準(zhǔn)，以房屋經(jīng)歷火災(zāi)、地震、爆炸等破壞性的鑒定為主要目的。根據(jù)召回來主要是使用指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，無論是采取哪種標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行房屋的安全鑒定，都需要使用荷載設(shè)計(jì)規(guī)范及各類結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程圖紙和相關(guān)的資料，輔助下面開展鑒定工作，實(shí)際的鑒定邏輯思路，要更加嚴(yán)格按照相應(yīng)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)中的章節(jié)具體詳細(xì)規(guī)定來提出合理鑒定標(biāo)準(zhǔn)。如在檢測(cè)某城市的自建房安全性時(shí)，鑒定報(bào)告就應(yīng)用了按照標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定結(jié)論。在處理建議中提出了，要建議拆除后，經(jīng)過相關(guān)部門鑒定的安全監(jiān)管部門審查發(fā)現(xiàn)之后，要對(duì)該報(bào)告撤回重出。結(jié)合民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)存在著拆除重建的建議，不符合標(biāo)準(zhǔn)的思路要改正，將該建議改為危險(xiǎn)性鑒定標(biāo)準(zhǔn)的建議內(nèi)容。房屋危險(xiǎn)性可能沒有達(dá)到危險(xiǎn)的級(jí)別，存在一定的標(biāo)準(zhǔn)使用偏差問題，鑒定思路不太清晰。后期的鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際狀況，出具鑒定報(bào)告，來確定某戶自建房的危險(xiǎn)鑒定結(jié)果。以實(shí)際的危險(xiǎn)等級(jí)為C 級(jí)處理建議，也會(huì)變?yōu)槿婕庸虂硖幚?，?guī)避了后期因?yàn)殍b定報(bào)告失誤，而造成的報(bào)告投訴或者房屋處理困難的問題[3]。

4 采用多鑒定標(biāo)準(zhǔn)組合，對(duì)鑒定情況做以修正

通過確定應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，鑒定人員可以精準(zhǔn)地對(duì)現(xiàn)有房屋安全性進(jìn)行鑒定，及主要標(biāo)準(zhǔn)可以確定鑒定思路，理清鑒定工作邏輯思路，還要形成更清晰的鑒定報(bào)告。但是在實(shí)際工作中，存在一部分鑒定工作，單純的應(yīng)用主要標(biāo)準(zhǔn)，不能夠很好地解決和多方的鑒定需求，被鑒定房屋實(shí)際狀況不能夠被提出，不太符合實(shí)際狀況的處理建議。此時(shí)，需要鑒定技術(shù)人員根據(jù)實(shí)際的狀況，采用多種鑒定標(biāo)準(zhǔn)組合的方式，來對(duì)鑒定過程予以指導(dǎo)，鑒定結(jié)論進(jìn)行合理修正，鑒定處理建議也需要進(jìn)行補(bǔ)充完善。

技術(shù)人員在經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查之后與委托方確認(rèn)，該房屋是在確定安全狀況之后，重新投入到使用中，技術(shù)員經(jīng)過研究與委托方進(jìn)行密切協(xié)商，開展實(shí)用性的鑒定，納入鑒定計(jì)劃中來，建議參考?xì)v史建筑安全性評(píng)估導(dǎo)則。使用赫茲實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)論，各方與監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，鑒定工作技術(shù)人員根據(jù)明確思路來進(jìn)行鑒定，采用意識(shí)建筑評(píng)估的導(dǎo)則，對(duì)重點(diǎn)部分予以鑒定，對(duì)處理的建議也要不斷優(yōu)化完善[4]。

5 加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)設(shè)備的控制

在工程中，應(yīng)用防護(hù)安全鑒定，工程人員還要重視檢查設(shè)備質(zhì)量的把關(guān)，確保檢測(cè)設(shè)備質(zhì)量能夠滿足精度的要求，這時(shí)工作人員就要在檢測(cè)設(shè)備、設(shè)備采購環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保采購設(shè)備質(zhì)量達(dá)到既定的工程要求，避免一些人員在采購時(shí)，在設(shè)備檢測(cè)中放水。一些性能存在問題的檢測(cè)設(shè)備投入到使用中，就很難幫助鑒定人員去判別該房屋是否存在一些安全問題。在工程應(yīng)用技術(shù)時(shí)，要科學(xué)選擇檢測(cè)方法，還有重視鑒定方法應(yīng)用，保證檢測(cè)的流程符合鑒定的規(guī)范要求，避免出現(xiàn)漏洞，同時(shí)還要針對(duì)重點(diǎn)部分進(jìn)行多次或者多人的檢測(cè)，進(jìn)而提高房屋鑒定的精準(zhǔn)度。

6 結(jié)語

房屋安全鑒定是判別的房屋安全狀況，涉及到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有更深刻影響。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)安全工作日益重要，房屋安全鑒定已經(jīng)逐步走向規(guī)范，安全鑒定技術(shù)也會(huì)逐步深化，鑒定水平提升，精準(zhǔn)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)是提高鑒定結(jié)果精度的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要提高鑒定人員的專業(yè)化技術(shù)水平，要求工作人員有用高度的責(zé)任感、責(zé)任心，以堅(jiān)實(shí)的專業(yè)技術(shù)作為支撐，靈活應(yīng)用技術(shù)，不能夠動(dòng)搖現(xiàn)有的技術(shù)原則。技術(shù)工作人員在進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，要堅(jiān)持工作使命，重視安全的鑒定工作。