全面推進(jìn)新階段長(zhǎng)江水利高質(zhì)量發(fā)展

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)黨組書記、主任 馬建華

2021 年，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，按照水利部黨組巡視整改“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)部署和新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求， 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和治江興委各項(xiàng)工作，交出了“十四五”開局之年靚麗答卷。

一是水旱災(zāi)害防御成效顯著。 精心組織汛前檢查，強(qiáng)化堤防和水庫(kù)大壩開口工程督導(dǎo)， 全面排查度汛安全隱患。 強(qiáng)化“四預(yù)”措施，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，開展洪水調(diào)度推演和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，2021 年長(zhǎng)江流域水工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、丹江口水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度方案獲批，納入聯(lián)合調(diào)度的水工程從101 座擴(kuò)大到107 座。 強(qiáng)化會(huì)商研判、科學(xué)調(diào)度和技術(shù)支撐，成功防御長(zhǎng)江1 號(hào)洪水、漢江秋汛7次洪水過(guò)程和第6 號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”。 穩(wěn)步推進(jìn)水庫(kù)群分階段有序蓄水，三峽水庫(kù)連續(xù)12 年實(shí)現(xiàn)175 m 滿蓄目標(biāo)，丹江口水庫(kù)首次蓄至正常蓄水位170 m、 大壩加高工程通過(guò)水利部完工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)漢江防秋汛和蓄水雙勝利。 積極組織開展數(shù)字孿生流域試點(diǎn)建設(shè)工作，開展長(zhǎng)江流域河湖水文映射試點(diǎn)工作， 持續(xù)推進(jìn)三峽水庫(kù)科學(xué)調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)防汛查弱項(xiàng)補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí)。

二是流域規(guī)劃體系日趨完善。 按照“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)要求，修改完善長(zhǎng)江流域（片）“十四五”水安全保障規(guī)劃并報(bào)部。 岷江流域綜合規(guī)劃已獲水利部批復(fù)并印發(fā)實(shí)施，嘉陵江、通天河、漢江等流域和洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃加快推進(jìn)審批進(jìn)程。 長(zhǎng)江中下游干流河道采砂管理規(guī)劃（2021—2025 年）獲批、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。 穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃修編工作，有序開展長(zhǎng)江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃修訂及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃、全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃等編制工作。 全力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程前期工作，修訂完善引江補(bǔ)漢工程規(guī)劃報(bào)告并報(bào)部。 長(zhǎng)江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、陸水水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期準(zhǔn)備工作等有序推進(jìn)。 積極支持引漢濟(jì)渭、渝西水資源配置工程、引大濟(jì)岷等重大水資源配置工程建設(shè)。

三是水資源集約節(jié)約利用水平穩(wěn)步提升。 扎實(shí)推進(jìn)跨省江河流域水量分配， 新一批14 條跨省河流水量分配方案修改完善后報(bào)部。 組織召開長(zhǎng)江流域水資源調(diào)配第一次聯(lián)席會(huì)議，初步建立流域水資源調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制。 繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)河流和重要水工程水量調(diào)度，印發(fā)赤水河、沱江、岷江等流域年度水量分配方案以及漢江、 嘉陵江、 金沙江、烏江、牛欄江等流域年度梯級(jí)電站水量調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施德澤水庫(kù)應(yīng)急供水調(diào)度，保障了昆明城市供水安全。持續(xù)做好中線一期工程水量調(diào)度，2020—2021 年度陶岔渠首年度累計(jì)供水量達(dá)到90.54 億m3，再創(chuàng)新高，受水區(qū)相機(jī)向河湖生態(tài)補(bǔ)水19.90 億m3。著力強(qiáng)化流域水資源動(dòng)態(tài)管控，斷面監(jiān)測(cè)數(shù)量已由2020 年年底的238 個(gè)增至265 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)主要河流水系全覆蓋和全部斷面信息接入動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)。 積極推進(jìn)水資源監(jiān)測(cè)與用水統(tǒng)計(jì)，通過(guò)國(guó)控水資源監(jiān)控平臺(tái)推送取水戶已達(dá)5 375 家， 委管規(guī)模以上河道外取水戶實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)取水在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。 深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)， 高質(zhì)量完成流域77 個(gè)縣區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核，實(shí)現(xiàn)對(duì)210 余戶委管重點(diǎn)監(jiān)控用水單位取用水動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四是依法治江管水能力不斷增強(qiáng)。 積極宣傳貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法，完善配套法規(guī)制度。 強(qiáng)化重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域立法和水法規(guī)建設(shè)，印發(fā)實(shí)施長(zhǎng)江水利委員會(huì)生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法。 深化放管服改革，進(jìn)一步規(guī)范行政許可工作流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。 落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展長(zhǎng)江上游、中下游巡江檢查4 次，暗訪50 次，累計(jì)巡江2.5萬(wàn)余km。 聯(lián)合長(zhǎng)江公安、長(zhǎng)江海事、漁政和地方水行政主管部門在干流重點(diǎn)區(qū)域及鄂贛、贛皖省際邊界重點(diǎn)河段組織開展聯(lián)合執(zhí)法73 次，搗毀3 個(gè)涉砂犯罪團(tuán)伙。 組織開展電子“四聯(lián)單”試點(diǎn)，推進(jìn)砂石采運(yùn)全過(guò)程數(shù)字化管理。 聯(lián)合開展長(zhǎng)江采砂綜合整治、采砂船舶專項(xiàng)治理和9 省市交界水域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，指導(dǎo)相關(guān)省市簽訂采砂管理聯(lián)動(dòng)協(xié)議。

五是共抓長(zhǎng)江大保護(hù)取得實(shí)效。 積極構(gòu)建流域共抓大保護(hù)工作新格局，與生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、涼山州人民政府、華能瀾滄江公司等簽署實(shí)施戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)已簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議實(shí)施。 狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改， 生態(tài)環(huán)境警示片50 個(gè)涉水問(wèn)題已督促完成整改44 個(gè)。 穩(wěn)步推進(jìn)重要河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定工作，完成54 條（個(gè)）主要跨省河流和重要湖泊生態(tài)流量目標(biāo)確定和保障方案編制。 強(qiáng)化生態(tài)流量日常監(jiān)督管理， 管控?cái)嗝嬉延?020 年42 個(gè)增加到61 個(gè)。2020 年最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，長(zhǎng)江流域生態(tài)流量考核斷面全部達(dá)標(biāo)。 開展9 次生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)。 全面開展長(zhǎng)江委監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作， 累計(jì)派出督查組472 組次、1 564人次， 對(duì)滇中引水工程等35 個(gè)部批項(xiàng)目水土保持開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，集中督辦28 個(gè)部批項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，聯(lián)合川渝兩?。ㄖ陛犑校┧姓鞴懿块T協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。 現(xiàn)場(chǎng)核查重慶等3 省份260 座小水電清理整改工作， 完成西藏等5 省份222 縣春節(jié)和冬季農(nóng)村飲水安全保障監(jiān)督檢查， 開展25 個(gè)縣農(nóng)村飲水安全暗訪檢查。

六是河湖岸線管護(hù)全面加強(qiáng)。 組織編制并印發(fā)長(zhǎng)江流域片河湖長(zhǎng)制協(xié)作機(jī)制工作規(guī)則，積極推進(jìn)建立長(zhǎng)江流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。 以推進(jìn)河湖“清四亂”行動(dòng)常態(tài)化規(guī)范化為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控。 對(duì)西藏等7 省份1 322 個(gè)河段（湖片）開展暗訪，新發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題288個(gè)。 扎實(shí)完成長(zhǎng)江流域9 省份非法矮圍專項(xiàng)整治抽查檢查，督促各地按要求完成108 個(gè)非法矮圍清理取締工作，拆除圍堤長(zhǎng)度131 km，恢復(fù)水面65 km2。 組織開展金沙江下游非法碼頭等問(wèn)題全面排查，督促完成47 個(gè)問(wèn)題整改。 組織對(duì)長(zhǎng)江中游干流宜昌至湖口約955 km 河道進(jìn)行查勘。

七是治江基礎(chǔ)支撐能力持續(xù)提高。 編制印發(fā)“四個(gè)長(zhǎng)江”建設(shè)規(guī)劃綱要（2020—2035 年），發(fā)布《長(zhǎng)江治理與保護(hù)報(bào)告（2021）》。 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)、長(zhǎng)江水科學(xué)研究聯(lián)合基金等項(xiàng)目20 余項(xiàng)，首次獲批政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項(xiàng)，獲批籌建水利部長(zhǎng)江治理與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，謀劃組建湖北長(zhǎng)江實(shí)驗(yàn)室，新認(rèn)定2個(gè)委級(jí)創(chuàng)新基地。 全力推進(jìn)長(zhǎng)江流域控制性水利工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)。 2 項(xiàng)科技成果亮相國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新成就展， 組團(tuán)參加2021 中國(guó)水博覽會(huì)暨第十六屆中國(guó)（國(guó)際）水務(wù)高峰論壇，推動(dòng)長(zhǎng)江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦的“鄱陽(yáng)湖保護(hù)與發(fā)展科技創(chuàng)新論壇”等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。 加強(qiáng)瀾湄水資源合作信息共享平臺(tái)網(wǎng)站運(yùn)維管理，做好跨界河流管理技術(shù)支撐。

八是黨建工作亮點(diǎn)紛呈。 堅(jiān)持學(xué)黨史與悟思想融會(huì)貫通、辦實(shí)事與開新局同向發(fā)力，開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年系列活動(dòng)，委黨組開展黨史專題學(xué)習(xí)研討7 次，發(fā)放黨史學(xué)習(xí)指定書籍1.8 萬(wàn)余冊(cè)， 組織委機(jī)關(guān)1 915 人次觀看紅色經(jīng)典劇目，166 個(gè)黨支部深入教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，舉辦鄭守仁同志先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)9 場(chǎng)。 推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”見實(shí)效，委黨組安排19 件實(shí)事，助力流域地方和取水單位解決取水供水補(bǔ)水問(wèn)題等，委自管老舊小區(qū)改造等取得成效，委內(nèi)幫扶和困難職工幫扶工作走深走實(shí)。 深入開展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，組建工作專班，開展專題研討，制定專項(xiàng)行動(dòng)政治監(jiān)督實(shí)施方案，有序推進(jìn)59 項(xiàng)具體整改任務(wù)落實(shí)落地。 精神文明創(chuàng)建和群團(tuán)工作成效顯著，長(zhǎng)江委3 家單位被授予第九屆全國(guó)水利文明單位稱號(hào)，2 個(gè)集體獲得第十屆“母親河獎(jiǎng)”。

2022 年是黨的二十大召開之年，長(zhǎng)江委將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)安瀾、綠色、和諧、美麗長(zhǎng)江建設(shè)。 重點(diǎn)做好以下工作：在流域水旱災(zāi)害防御方面，完善方案預(yù)案體系，健全流域水旱災(zāi)害防御和水工程聯(lián)合調(diào)度工作機(jī)制，全面提升“四預(yù)”能力。 加強(qiáng)中小河流治理、 中小型水庫(kù)建設(shè)和安全運(yùn)行等監(jiān)督檢查，保障流域防洪、供水、生態(tài)安全。 持續(xù)推進(jìn)水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)，開展數(shù)字孿生流域試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建智慧水利體系。 在規(guī)劃和水利前期方面，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略水利專項(xiàng)規(guī)劃和戰(zhàn)略性、全局性重大水利項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)規(guī)劃審查審批，推進(jìn)已批規(guī)劃實(shí)施。 組織實(shí)施已簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，做細(xì)做實(shí)戰(zhàn)略合作重點(diǎn)任務(wù)。 繼續(xù)加強(qiáng)引江補(bǔ)漢前期工作，為項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 全力推進(jìn)長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃修編、 洞庭湖四口水系綜合整治工程可研、三峽后續(xù)前期等工作。 在水資源管理與保護(hù)方面，積極貫徹水資源剛性約束要求，推動(dòng)新一批跨省江河流域水量分配方案審批，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)配。 全面推進(jìn)河湖生態(tài)流量管控，逐步建立流域干、支流，河湖重要水系節(jié)點(diǎn)、省界斷面、重要水利工程斷面全覆蓋的生態(tài)流量管控體系。 在河湖管理方面，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)河湖“清四亂”行動(dòng)常態(tài)化規(guī)范化，開展赤水河干流岸線利用項(xiàng)目整治核查，組織開展丹江口“守好一庫(kù)碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)， 指導(dǎo)督促地方開展妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治，狠抓生態(tài)警示片涉及河湖水域岸線問(wèn)題整改，嚴(yán)格水域岸線空間管控，推動(dòng)建立河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。 著力推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域、 重大工程水土保持監(jiān)督管理。 在依法治江管水方面，持續(xù)宣傳貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法，加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)法配套制度的制訂和研究。 加強(qiáng)流域綜合執(zhí)法檢查、長(zhǎng)江流域節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)督導(dǎo)、省際邊界采砂管理、在建許可項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和“雙隨機(jī)”抽查，依法查處各類水事違法行為。 在科技創(chuàng)新方面，集中力量申報(bào)“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等重大研究項(xiàng)目，積極推進(jìn)省部級(jí)科技創(chuàng)新基地申報(bào)，加強(qiáng)長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和長(zhǎng)江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)行管理，做好跨界河流涉外事務(wù)技術(shù)支撐。 在全面從嚴(yán)治黨方面，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和黨的二十大精神，扎實(shí)做好委黨組中心組理論學(xué)習(xí)。 持續(xù)深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。 持續(xù)推動(dòng)職能部門、基層黨組織履行監(jiān)督職責(zé)，健全非職務(wù)違法犯罪預(yù)防治理機(jī)制。 同時(shí)全面推進(jìn)水利部黨組巡視整改落實(shí)工作，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好巡視整改和成果運(yùn)用，開展委黨組巡察整改后評(píng)估，以高質(zhì)量的巡視巡察整改推動(dòng)治江事業(yè)和委內(nèi)改革發(fā)展工作邁上新臺(tái)階?！?/p>