堅(jiān)持對表對標(biāo)狠抓隊(duì)伍建設(shè)為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
——訪水利部人事司司長侯京民

2021 年，在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利人事工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把中央有關(guān)決策部署全面落實(shí)到各項(xiàng)水利人事工作之中，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。 日前，本刊記者專訪了水利部人事司司長侯京民。

中國水利：請您談?wù)?021 年水利人事工作是如何為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障和人才支撐的。

侯京民：2021 年，按照李國英部長關(guān)于建設(shè)好干部、人才兩支隊(duì)伍指示要求，人事司立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，堅(jiān)持用制度管人管事，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面： 一是選優(yōu)配強(qiáng)部管班子。樹立選人用人正確導(dǎo)向，強(qiáng)化政治把關(guān)，全面考察干部在政治站位、履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)等方面表現(xiàn)。 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判， 拓寬選人用人視野和渠道，2021 年調(diào)整部管干部186 人 （其中提拔76 人）， 對56個(gè)部管班子和16 名班子正職進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。 二是注重選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。 貫徹落實(shí)《2019—2023 年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》， 堅(jiān)持將優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)融入部管領(lǐng)導(dǎo)班子的日常調(diào)整，2021 年提拔使用45 歲左右正局級(jí)干部2 人、副局級(jí)干部24 人。 充分發(fā)揮部黨校的主渠道主陣地作用，通過點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式舉辦處級(jí)優(yōu)秀年輕干部專題培訓(xùn)進(jìn)修班，加強(qiáng)政治素質(zhì)培養(yǎng)。 三是強(qiáng)化干部多崗位鍛煉。 積極拓寬干部交流渠道，推動(dòng)加快京內(nèi)外、上下級(jí)干部的有序交流，調(diào)整的186 名部管干部中，交流調(diào)整和交流提拔的有53 名，占29%。 緊密結(jié)合水利定點(diǎn)幫扶和對口支援等工作，新選派10 名干部到地方掛職，完成50 名掛職干部期中、期滿考核工作。 四是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。 修訂《水利部年度考核辦法》，更加突出考核政治表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，調(diào)整優(yōu)化測評(píng)賦分權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。 注重選拔在基層一線、關(guān)鍵重點(diǎn)崗位，業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部，對在援藏、援青、援疆、定點(diǎn)幫扶等工作中做出突出成績的干部及時(shí)選拔使用或重用。

在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一是深入實(shí)施水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)。 開展了首批大規(guī)模選拔工作，選拔水利領(lǐng)軍人才20 名，水利青年科技英才10 名，水利青年拔尖人才100 名，人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10 個(gè)，人才培養(yǎng)基地10 個(gè)。 深化水利國際化人才培養(yǎng)，選派人才到東南非共同體市場、亞洲水理事會(huì)等國際組織交流工作。 開發(fā)建設(shè)水利高層次人才信息管理系統(tǒng)。 完善多元人才投入機(jī)制，設(shè)立水利人才發(fā)展基金會(huì)。 二是完善人才選拔培養(yǎng)體系。 積極推薦水利人才參與國家級(jí)高層次人才評(píng)選，2021 年入選中國工程院院士1 名、 全國工程勘察設(shè)計(jì)大師2 名，10 余人次入選國家級(jí)人才工程，創(chuàng)水利部近年人才最好成績。 開展第三批水文首席預(yù)報(bào)員選拔，評(píng)選30 名全國水利行業(yè)首席技師。 完成98 人專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位年度考核工作；226 人新聘到專業(yè)技術(shù)三級(jí)、四級(jí)崗位上。 三是提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。 克服疫情影響，采取線上線下相結(jié)合方式開展務(wù)實(shí)管用培訓(xùn)。 協(xié)調(diào)中組部將強(qiáng)化河湖長制專題培訓(xùn)班納入其首批網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)計(jì)劃， 推動(dòng)對5 000 多名市縣級(jí)河長湖長示范培訓(xùn)。 將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為年度培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，申報(bào)將“重點(diǎn)地區(qū)幫扶專題培訓(xùn)”納入部黨組第二、第四批“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，舉辦幫扶專題培訓(xùn)班15 期， 培訓(xùn)重點(diǎn)幫扶地區(qū)水利干部1 600 余人次。 四是鼓勵(lì)水利人才干事創(chuàng)業(yè)。 積極推進(jìn)水利企業(yè)工資決定機(jī)制和負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，規(guī)范事業(yè)單位績效工資管理，加強(qiáng)工資分配監(jiān)管；完成全面推進(jìn)河湖長制先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人及全國優(yōu)秀河（湖）長表彰、農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人通報(bào)表揚(yáng)、全國水利扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人通報(bào)表揚(yáng)。 完成22 項(xiàng)部外系統(tǒng)表彰的評(píng)選推薦工作，共向外部委推薦先進(jìn)集體28 個(gè)、先進(jìn)個(gè)人33 名。

中國水利：請介紹一下“十四五”期間水利人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)。

侯京民：人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則水利強(qiáng)。 2021 年12月13 日，水利部黨組召開水利人才工作會(huì)議，李國英部長對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利人才工作作出了全面部署和系統(tǒng)謀劃，要求完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措， 全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好水利人才，讓水利事業(yè)激勵(lì)水利人才，讓水利人才成就水利事業(yè)。 按照中央人才工作會(huì)議精神和李國英部長指示要求，我們研究編制了《“十四五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》（簡稱 《規(guī)劃》）， 并經(jīng)部黨組會(huì)議審定后印發(fā)?！兑?guī)劃》 提出了建設(shè)與水利事業(yè)發(fā)展相匹配的一流水利人才隊(duì)伍總體目標(biāo)，以及素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、匹配度進(jìn)一步提高、效能進(jìn)一步提升4 項(xiàng)具體目標(biāo)。 “十四五”期間，加強(qiáng)培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型水利人才、一流水利領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越水利工程師等人才，計(jì)劃選拔培養(yǎng)50 名領(lǐng)軍人才、200 名青年拔尖人才、50名水利國際化人才、30 名全國水利行業(yè)首席技師、30 名水利技能大獎(jiǎng)、200 名水利技術(shù)能手，以及20 個(gè)部級(jí)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、30 個(gè)部級(jí)人才培養(yǎng)基地。 《規(guī)劃》還確定了高層次人才培養(yǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)、基層人才隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)等6 項(xiàng)主要任務(wù)和22 項(xiàng)具體任務(wù)；準(zhǔn)備實(shí)施領(lǐng)軍人才助推工程、青年拔尖人才選育工程、 水利工匠培養(yǎng)工程、 國際化人才培養(yǎng)工程、聚才引才促進(jìn)工程、行校協(xié)同育才工程等6 項(xiàng)重點(diǎn)工程；明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、加大經(jīng)費(fèi)投入、夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)、營造良好發(fā)展氛圍等5 項(xiàng)保障措施。

中國水利：請談一談在水利公務(wù)員隊(duì)伍長期健康發(fā)展方面開展了哪些工作？

侯京民：一是做好公務(wù)員錄選工作。 著眼新階段水利高質(zhì)量發(fā)展新部署新要求，全面開展面試自主命題，強(qiáng)化人選綜合比選，突出人崗匹配性。 2021 年各級(jí)機(jī)關(guān)共錄選公務(wù)員及參公人員218 名，相關(guān)做法得到中組部高度認(rèn)可并在《組工通訊》刊發(fā)。二是做好公務(wù)員選拔任用工作。 堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出人崗相適，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重考察干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。2021 年部機(jī)關(guān)共調(diào)整處級(jí)公務(wù)員67 人（其中提拔46 人）。 堅(jiān)持“注重實(shí)績、兼顧資歷”，組織完成部機(jī)關(guān)公務(wù)員131 人的職級(jí)晉升工作。三是做好公務(wù)員平時(shí)考核工作。 印發(fā)實(shí)施《水利部機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步突出對公務(wù)員在水旱災(zāi)害防御等關(guān)鍵時(shí)刻和重大斗爭一線表現(xiàn)考核，推動(dòng)建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系。四是推動(dòng)機(jī)關(guān)公務(wù)員深度融合。制定《部機(jī)關(guān)公務(wù)員交流工作實(shí)施方案》并積極穩(wěn)妥組織實(shí)施，推動(dòng)部機(jī)關(guān)公務(wù)員交流融合，增強(qiáng)隊(duì)伍整體功能。 妥善開展“一部兩辦”公務(wù)員工資津補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范工作，研究制定整改方案并抓好落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)干部心理和文化深度融合。

中國水利：請結(jié)合選人用人巡視整改，介紹一下2021年干部監(jiān)督管理方面主要開展了哪些工作。

侯京民：針對中央巡視組指出的有關(guān)問題，人事司一手抓堅(jiān)決整改，扎實(shí)做好巡視后半篇文章，一手抓監(jiān)督管理，持續(xù)推動(dòng)干部監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化。一是扎實(shí)推進(jìn)問題整改。 將巡視整改作為重要政治任務(wù)，對中央巡視反饋的選人用人方面20 個(gè)問題研究提出36 項(xiàng)整改措施；對選人用人專項(xiàng)檢查反饋的15 個(gè)問題研究提出了25 項(xiàng)整改措施，除長期整改任務(wù)外全部完成。二是審慎穩(wěn)妥完成規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)范工作。研究制定《水利部領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍（試行）》，對700 余名領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行查核比對， 對200 余項(xiàng)情形進(jìn)行甄別認(rèn)定，做好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬在10 余家企業(yè)投資或任職行為的規(guī)范退出工作。三是鞏固個(gè)人事項(xiàng)專項(xiàng)整治工作成果。采取編制印發(fā)個(gè)人事項(xiàng)易錯(cuò)易漏點(diǎn)提示卡、錄制填報(bào)指導(dǎo)視頻、一對一提醒等多種措施， 不斷強(qiáng)化個(gè)人事項(xiàng)年度部署和教育培訓(xùn)，完成近400 人的隨機(jī)抽查和認(rèn)定處理工作，對400 余名擬提拔人選的個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。四是進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。 配合部黨組巡視，組派2 輪5 個(gè)選人用人檢查組對長江委等7 家直屬單位開展選人用人專項(xiàng)檢查； 對中國水利報(bào)社等6 家單位的整改情況進(jìn)行“回頭看”，配合做好5 家單位巡視整改后的評(píng)估工作。 開展了對20 余家直屬單位選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。五是全方位做好干部日常監(jiān)督管理。 從嚴(yán)從細(xì)做好領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)、 企業(yè)兼職審核審批； 組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部在高校、科研院所兼職規(guī)范工作，將70 余名干部兼職情況納入管理。 強(qiáng)化疫情期間因私出國（境）管理，組織核查部機(jī)關(guān)和在京直屬單位2 000 余人的登記備案信息和900 余人的證件信息，確?！皯?yīng)備盡備，應(yīng)交盡交”。 注重抓早抓小，批評(píng)教育5 人、函詢2 人、誡勉2 人，組織處理5 人。

中國水利：2021 年在深入推動(dòng)水利體制機(jī)制改革方面有哪些舉措？

侯京民：一是深化機(jī)構(gòu)改革工作。 加強(qiáng)涉水體制機(jī)制研究工作，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完成對部機(jī)關(guān)各司局的編制、人員情況分析梳理，組織做好優(yōu)化調(diào)整工作。 深化流域管理機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)中央編辦要求組織開展長江委、黃委“三定”規(guī)定擬訂工作。 深化事業(yè)單位改革，梳理部屬事業(yè)單位“三定”規(guī)定批復(fù)和修訂情況，完成3家單位“三定”規(guī)定的制定、修訂工作。二是做好權(quán)責(zé)清單編制工作。會(huì)同政法司組織各有關(guān)司局、單位全面梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，開展校核論證，逐項(xiàng)明確了權(quán)責(zé)事項(xiàng)、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等，形成了水利部權(quán)責(zé)清單（送審稿）。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和社團(tuán)管理。深入落實(shí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及配套法規(guī)，組織部屬單位開展了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理和機(jī)構(gòu)編制核查等工作。調(diào)整優(yōu)化7 家事業(yè)單位崗位設(shè)置方案。開展全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革全面總結(jié)和“回頭看”工作，指導(dǎo)水利社團(tuán)換屆工作。

中國水利：請談?wù)?022 年水利人事工作思路。

侯京民：2022 年， 人事工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“十六字” 治水思路和部黨組決策部署，錨定新階段水利高質(zhì)量發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才、順職能、打基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：一是持續(xù)加強(qiáng)人事部門黨的建設(shè)。 二是堅(jiān)持戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性相結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。 三是加強(qiáng)選人用人監(jiān)督和干部日常管理監(jiān)督工作。 四是抓好新修訂的《水利部年度考核辦法》 的貫徹落實(shí)， 進(jìn)一步激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。 五是落實(shí)水利人才工作會(huì)議精神，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。六是持續(xù)深化體制機(jī)制改革?！?/p>