中小型水庫安全管理建設要點

（東莞市橫崗水庫管理處，廣東 東莞 523000）

1.引言

隨著經濟技術的快速發(fā)展，中小型水庫安全一直以來是國家重點關注的民生工程，對于人民的生活保障尤為關鍵，并在國家經濟快速發(fā)展中具有基礎性的地位。眾所周知，當今社會水資源已經成為國家經濟發(fā)展的關鍵，全球水源的稀缺已經是被廣泛關注的重點問題，其重要程度已經被普遍關注和熟知。所以，怎么樣更加環(huán)保的利用有限的水源、如何使水資源進行循環(huán)使用，這都是當代社會和中小型水庫所需要進行重視的關鍵所在?？墒且援斍爸行⌒退畮斓陌踩芾砬闆r能夠看出，實際的操作現(xiàn)場和日常設備運行仍舊具有很大的缺陷和漏洞。因此我們要抓住重點，具體問題具體分析，提升中小型水庫安全管理的自主能力，從而實現(xiàn)中小型水庫的更好更快發(fā)展。

2.中小型水庫建設的基本概況

目前我國中小型水庫建設管理因其自身的特性，仍然存在一定的缺陷和問題，中小型水庫配套設施和實際的監(jiān)管體系仍需進一步加強。從目前國內的中小型水庫項目的數(shù)量和質量來看，從14 年開始，一直到18 年年底，國家開始重視中小型水庫的建設，基礎水利工程不斷增長，直到19 年底增長開始放緩并呈現(xiàn)下降的趨勢；全國的中小型水庫的數(shù)量是98112 座，其中小型水庫占比率更高，主要分布在湖南、江西、廣東等地。但是由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的位置存在差異，植物澆灌時間存在不同，使得中小型水庫面臨用水時間不一致，再加上中小型水庫建設因地理條件存在困難，所應用到的機械設備較為落后、資金投入都少，使得中小型水庫在建設和管理過程中仍需要重點關注，是使問題進行有效解決的關鍵，也是造成中小型水庫項目質量和經濟效益出現(xiàn)問題的關鍵所在。中小型水庫是國家經濟發(fā)展、人們生產生活的基礎，對于正確處理水資源時間和空間上的分配不均具有不可替代的作用，對于國家的防洪、抗旱等環(huán)境問題也有重大的意義。下圖1 為2019 年中國前十的中小型水庫數(shù)量及容量：

圖1 2019年中國前十的中小型水庫數(shù)量及容量

3.中小型水庫安全管理可能具有的缺陷

在對中小型水庫進行設計和規(guī)劃的時候，可能存在一味地追求壓縮經濟成本的現(xiàn)象，導致工程項目在選材、用料等環(huán)節(jié)可能存在漏洞，造成項目材料的選取可能不符合國家規(guī)定的相關質量標準，出現(xiàn)偷工減料的情況，隨著中小型水庫使用年限的不斷增加，最終出現(xiàn)溝渠滲漏、墻體損壞等情況，使維修和重建的成本逐年增長。

3.1 中小型水庫管理層次存在問題

在進行中小型水庫項目管理的過程中，由于各地區(qū)實際情況存在不同，高素質、專業(yè)強的管理人員數(shù)量難以滿足實際需要，中小型水庫組織人員年齡架構、文化素質水平存在一定的差異，中小型水庫監(jiān)管團隊沒有進行專業(yè)的技能培訓的機會，造成管理人員缺少專業(yè)的技術常識，導致在實際監(jiān)管過程中難以發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，或發(fā)現(xiàn)問題也沒有辦法進行很好的解決。除此之外，中小型水庫工程監(jiān)管團隊缺少一定的管理權限，導致在監(jiān)管過程中會存在一定的漏洞，無法對工程監(jiān)管做到面面俱到，再加上中小型水庫缺少管理能力較強的工作人員，實際操作過程中遇到困難解決起來不能做到分秒必爭，最終影響中小型水庫的使用周期。

3.2 中小型水庫政策落實不到位

由于中小型水庫建設主要是在基層，政策的下達可能因為時間和空間的問題出現(xiàn)偏差，使得國家政策的落實可能出現(xiàn)問題。中小型水庫項目建設的初期可能存在定位不準確，普遍出現(xiàn)重建輕管的問題，沒有從長遠的角度對水利工程進行合理的規(guī)劃，只注重短期的經濟效益，最終使基層水利工程難以發(fā)揮應有的貢獻和優(yōu)勢。

3.3 中小型水庫資金短缺不足

由于中小型水庫的建設資金的籌集渠道發(fā)生變化，國家專項撥款作為水利工程的建設費用難以滿足實際建設的需要，社會資本的投資又不會依照中小型水庫的實際情況進行資本的匯集，導致工程建設難以有充足的資金保障工程的建設和管理，從而造成項目的各個環(huán)節(jié)存在資金缺口，在后期的建設過程中容易造成中小型水庫出現(xiàn)質量問題。

4.中小型水庫安全管理建設要點

4.1 發(fā)展和完善中小型水庫運行流程

中小型水庫在日常管理的制度流程方面還不夠全面，國家應當根據實際的情況和要求，對中小型水庫的制度體系進行完善。在工程項目建設期間，對所有參與項目建設的工作人員進行高標準、嚴要求的管理，保證工作任務順利有效的完成。首先，對于水利工程的選材用料更是要加大標準、保重質量，加強對材料供應者的篩選和要求，確保供應者的材料資質沒有問題，降低由于不合格的材料產生的影響，最終使中小型水庫的安全出現(xiàn)隱患。其次，在運輸材料的過程中，保證運輸安全，并對所有參與工程建設的材料進行第二遍的篩選，避免因為運輸問題造成材料的損壞。最后，注意材料的保管和存放，對材料運用進行時間上的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類管理，在材料的保存上做好分析，避免因為存放期間出現(xiàn)的問題影響材料的使用和安全。

4.2 加強工作人員的監(jiān)管水平

安全管理工作主要是以人為對象進行管理，并且貫穿整個管理活動。因此，加強管理人員的管理水平就顯得尤為關鍵。首先，可以不定時的開展項目管理培訓，從水利工程實際管理可能出現(xiàn)的問題進行全面地分析，并針對可能出現(xiàn)的問題提出相應的解決辦法，從而提高工作人員在實際問題發(fā)生后的應對能力。其次，可以邀請專家對基層的管理工作者進行技能指導，在指導完成后進行測驗和評估，了解和掌握基層工作者對于培訓所掌握的效果，最終做得人人專業(yè)、事事專業(yè)。

4.3 增加中小型水庫的費用

在中小型水庫項目建設初期，要對不同環(huán)節(jié)、不同時期的工程造價進行全面準確的預算，保證預算能夠落到實處，滿足不同環(huán)節(jié)的需求，預算要符合具體的工程建設情況，避免出現(xiàn)濫用資金的情況出現(xiàn)，并且還要確保預算資金能夠流轉順暢，最終實現(xiàn)中小型水庫項目能夠獲取最大的經濟收益。

4.4 做好中小型水庫建設設計方案

在項目建設開工之前，需要依照水利工程的實際情況，對項目現(xiàn)場進行實地調研，然后根據調研得到的數(shù)據進行匯總，從而更全面、更整體的確定好設計方案，從而更好地獲取中小型水庫工程的基本情況。另外一方面，想要更好的提升中小型水庫工程項目建設的質量，就要在實際的項目施工過程中，落實好人員都工作部署，做好各個部門、各個環(huán)節(jié)的資源配置。在中小型水庫籌建初期，根據中小型水庫建設實際出現(xiàn)的問題對之前制定的計劃進行修改。在中小型水庫項目建設完成以后，分析總結經驗，為接下來之后的項目提供經驗，保證下次建設的安全性。最終，確保中小型水庫建設在高標準嚴要求下，有質量的實現(xiàn)工程建設目標。

4.5 提升中小型水庫驗收的標準

水利工程管理部門要有環(huán)節(jié)、分步驟的對實際中小型水庫工程的建設和進度進行驗收和監(jiān)管，確保中小型水庫施工部門可以按照預期和設計規(guī)劃開展項目，要加強建設部門和監(jiān)管部門的溝通，如果發(fā)現(xiàn)實際項目操作和計劃步驟出現(xiàn)問題，要立即制定計劃進行修改，并緊跟項目修復的各個環(huán)節(jié)，保證相同的問題引以為戒、不再出現(xiàn)，保證中小型水庫工程建設和安全監(jiān)管不分離，從而確保項目建設的質量和效益。

5.結論

結合上文能夠看出，經濟的快速發(fā)展需要更加重視自然資源的利用和保護，中小型水庫的安全管理一直以來也是國家重點關注的項目，中小型水庫的安全對于人民的生活保障尤為關鍵，并對未來經濟強有力發(fā)展提供強勁的動力，中小型水庫安全與否不僅關系到人們的生產生活，還時刻影響著國家經濟的發(fā)展。所以，我國在對中小型水庫工程項目進行施工的過程中，需要時刻關注項目建設的安全性，在進行建設時要進行全面的安全監(jiān)管和科學的安全檢查，保證工程的建設能夠穩(wěn)定進行，在項目建設完成后，要重視水庫的安全管理，最終保證建設項目能夠平穩(wěn)安全的開展下去，是使中小型水庫的特性得到充分發(fā)揮的基本保證。