得州停電對(duì)我國(guó)電力系統(tǒng)改革發(fā)展的啟示

作者系全國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、國(guó)家電網(wǎng)國(guó)調(diào)中心教授級(jí)高級(jí)工程師

美國(guó)“能源之都”得州電力系統(tǒng)在寒潮的襲擊中不堪一擊。這次大停電對(duì)我國(guó)電力系統(tǒng)改革發(fā)展有怎樣的啟示？如何確保我國(guó)高比例新能源電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行？

2021年2月中旬，受極端寒冷天氣影響，美國(guó)得克薩斯州發(fā)生大規(guī)模停電事故，大約400萬(wàn)戶居民在零下十幾度的寒潮里無(wú)電可用。導(dǎo)致此次得州大規(guī)模斷電的直接原因是極端氣候引發(fā)的電網(wǎng)供需失衡：一方面，居民為了抵御嚴(yán)寒需要加開電熱取暖，電力需求急劇上升；另一方面，極低氣溫導(dǎo)致油氣輸油管道凍結(jié)、渦輪機(jī)結(jié)冰、老舊的煤電機(jī)組故障頻發(fā)，得州電網(wǎng)主要依賴的天然氣、風(fēng)電等發(fā)電來(lái)源中斷，供電能力受限嚴(yán)重，同時(shí)高度獨(dú)立的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特性使其無(wú)法通過跨區(qū)互濟(jì)獲取外部支援。

值得注意的是，此次寒潮并非毫無(wú)預(yù)警的意外事件，事實(shí)上針對(duì)冬季寒冷可能誘發(fā)發(fā)電裝置停運(yùn)的隱患，得克薩斯州電力可靠性委員會(huì)（ECROT）曾向經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)發(fā)電商發(fā)出過預(yù)警，但當(dāng)風(fēng)暴來(lái)襲，得州依舊無(wú)法擺脫輪流停電和電價(jià)飛漲的命運(yùn)。

被譽(yù)為美國(guó)“能源之都”、石油和天然氣資源蘊(yùn)藏十分豐富的得州緣何在此次寒潮的席卷中如此不堪一擊，部分美國(guó)政客及利益相關(guān)媒體將其歸咎于新能源發(fā)電的“不可靠”，“綠色能源失敗”的言論一時(shí)甚囂塵上。盡管此次事故的確暴露了高比例新能源系統(tǒng)在抵御極端氣候條件方面的天然缺陷，但由此產(chǎn)生抵制清潔能源發(fā)展的想法實(shí)為因噎廢食。近些年極端氣候現(xiàn)象頻發(fā)，恰說明全球應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型本就是大勢(shì)所趨；美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》，我國(guó)提出“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”新目標(biāo)，這些舉措都表明大國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，進(jìn)一步開發(fā)利用綠色清潔能源、推動(dòng)大規(guī)?？稍偕茉唇尤雱?shì)在必行。

在此背景下，為了不讓美國(guó)得州大停電事件在中國(guó)重演，不使“十四五”規(guī)劃成為“缺電規(guī)劃”，本文從四個(gè)方面對(duì)我國(guó)未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展提出了20條建議，在完善資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌制定“2030碳達(dá)峰”行動(dòng)方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，力求推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

合理的電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)保障電力可靠供應(yīng)

隨著對(duì)新能源開發(fā)的不斷推進(jìn)，我國(guó)未來(lái)電源結(jié)構(gòu)發(fā)展必將以新能源大規(guī)模接入為主，但從此次得州事件和近些年國(guó)內(nèi)外多次大規(guī)模停電事故來(lái)看，“雙高”系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行問題確已成為亟待各國(guó)解決的共性問題。

在此次事件中，極端天氣對(duì)新能源發(fā)電的影響備受關(guān)注，但同時(shí)應(yīng)該看到，常規(guī)天然氣電源在極端氣候下也具有脆弱性。根據(jù)ERCOT最新公布的信息，得州電網(wǎng)總裝機(jī)容量約1.08億千瓦，燃?xì)庹急?7.5%，風(fēng)電占比28.8%，燃煤占比12.5%，光伏占比5.67%，核電占比4.73%。寒潮來(lái)襲后，風(fēng)電機(jī)組因槳葉覆冰脫網(wǎng)400萬(wàn)千瓦，燃?xì)鈾C(jī)組也因氣井減產(chǎn)、輸氣管道冰堵或凍裂出現(xiàn)非計(jì)劃停運(yùn)近2600萬(wàn)千瓦，煤電機(jī)組也無(wú)法正常運(yùn)行。

現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型并不意味著可再生能源裝機(jī)和煤電裝機(jī)之間是非此即彼的關(guān)系，相反惟有構(gòu)建多元化的電能供給體系才能最大程度地保障極端情形下的電力可靠供應(yīng)。必須規(guī)劃各類電源有序開發(fā)，在促進(jìn)新能源發(fā)展的同時(shí)，合理兼顧常規(guī)電源及靈活調(diào)節(jié)電源的發(fā)展規(guī)模和布局，推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展“清潔低碳”和“安全高效”雙軌并行。

得州電網(wǎng)的高度獨(dú)立性為其風(fēng)電的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但卻在此次寒潮風(fēng)暴中將其推入了孤立無(wú)援的境地。在我國(guó)，建設(shè)全國(guó)互聯(lián)的統(tǒng)一大電網(wǎng)為全網(wǎng)平衡奠定了堅(jiān)實(shí)的物理基礎(chǔ)，以2021年初寒潮時(shí)期為例，國(guó)家電網(wǎng)組織跨省跨區(qū)輸送電力達(dá)8399萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)負(fù)荷的14.8%，有力保障了全網(wǎng)電力的有序供應(yīng)。未來(lái)我國(guó)電網(wǎng)的規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大、電網(wǎng)特性也將日益復(fù)雜，資源稟賦決定了必須堅(jiān)持“全國(guó)一張網(wǎng)”，充分挖掘跨省跨區(qū)輸電通道送電能力，保障高比例新能源電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)于電力系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)階段的政策導(dǎo)向，具體建議如下：

第一，大力發(fā)展風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電。截至2020年底，我國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)分別達(dá)到2.81億千瓦、2.53億千瓦，占比超過20%，發(fā)電量占比達(dá)到11%。未來(lái)風(fēng)電與光伏將持續(xù)作為我國(guó)電能供應(yīng)的主力軍，應(yīng)盡可能地安排多發(fā)電量，間歇性發(fā)電出力的特點(diǎn)，政策上可不納入發(fā)電出力總體平衡的簡(jiǎn)單類比裝機(jī)容量，用風(fēng)電、光伏稀釋全電量碳占比。

現(xiàn)階段我國(guó)正不斷推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，應(yīng)充分吸收國(guó)際同行的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，研究完善適應(yīng)市場(chǎng)化改革的電力供應(yīng)兜底保障機(jī)制，有效引導(dǎo)電源在容量市場(chǎng)的投資和建設(shè)，確保電價(jià)水平總體穩(wěn)定。

第二，義無(wú)反顧開發(fā)水電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)常規(guī)能源(其中水力資源為可再生能源、按技術(shù)可開發(fā)量使用100年計(jì)算)的剩余可采總儲(chǔ)量水利資源占比僅次于煤炭，占據(jù)十分重要的戰(zhàn)略地位。水電在實(shí)現(xiàn)非化石能源發(fā)展目標(biāo)中起著舉足輕重的作用，開發(fā)水力資源發(fā)展水電，是我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳能源、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)的有效途徑。

第三，量力而行發(fā)展核電與燃?xì)獍l(fā)電。核能是安全、經(jīng)濟(jì)、高效的清潔能源，是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的重要能源選擇。核電作為清潔低碳基荷電源，有利于改善能源與負(fù)荷分布的空間結(jié)構(gòu)，但從2011年福島核事故來(lái)看，對(duì)于核電站和核廢料存儲(chǔ)方案安全性的擔(dān)憂依舊是未來(lái)核電發(fā)展邁不過去的坎，核電將明顯受到核技術(shù)發(fā)展程度的制約。天然氣發(fā)電因其燃料具有低碳特性而被列入清潔能源范疇，是我國(guó)多元電力供應(yīng)的重要組成部分，具有能源轉(zhuǎn)換效率高、排放污染小的特點(diǎn)，但天然氣具有國(guó)際供應(yīng)的依賴性和脆弱性，未來(lái)應(yīng)將其作為確保天然氣采掘、傳輸、存儲(chǔ)的蓄水池，提升其發(fā)電調(diào)節(jié)能力弱化其發(fā)電量作用。

第四，全面推行煤電等容量舊機(jī)組換新機(jī)組，適當(dāng)新增煤電裝機(jī)。減煤量不等于減煤機(jī)，此次得州大停電事件充分反映了系統(tǒng)備用容量應(yīng)對(duì)極端氣候現(xiàn)象的重要性，煤機(jī)能夠?yàn)殡娋W(wǎng)提供經(jīng)濟(jì)、可靠的容量備用，是重要的應(yīng)急電源儲(chǔ)備，對(duì)風(fēng)電、光伏的發(fā)展起著關(guān)鍵支撐作用。應(yīng)在全國(guó)用電量同比增長(zhǎng)的同時(shí)保持可調(diào)節(jié)煤電裝機(jī)比例不降低，同時(shí)對(duì)老舊機(jī)組進(jìn)行耐寒、耐高溫等升級(jí)改造，確保煤電的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)特高壓交直流混聯(lián)大電網(wǎng)，形成南北互濟(jì)、東西互補(bǔ)的電網(wǎng)格局。未來(lái)風(fēng)光發(fā)電作為實(shí)現(xiàn)碳中和的主要途徑，必須解決其間歇性和波動(dòng)性給系統(tǒng)穩(wěn)定帶來(lái)的問題，目前業(yè)界普遍認(rèn)為儲(chǔ)能和大電網(wǎng)建設(shè)是解決以上問題的有效途徑，但考慮到現(xiàn)階段大規(guī)模儲(chǔ)能的技術(shù)尚不成熟，經(jīng)濟(jì)性問題也亟待解決，加強(qiáng)大電網(wǎng)建設(shè)仍將是助力風(fēng)光發(fā)展的必要手段。加之大電網(wǎng)所具備的跨區(qū)互濟(jì)能力對(duì)于電力系統(tǒng)應(yīng)急的重要性，大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。必須加快推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，如“十三五”補(bǔ)強(qiáng)工程閩粵直流聯(lián)網(wǎng)等工程。

多措并舉加強(qiáng)系統(tǒng)支撐與調(diào)節(jié)能力建設(shè)

此次得州大停電事故同樣暴露出高比例新能源電力系統(tǒng)在保證電力電量平衡和頻率電壓支撐調(diào)節(jié)能力方面的不足。根據(jù)ERCOT發(fā)布的第一份事故報(bào)告，系統(tǒng)出力的快速下降引發(fā)了頻率跌落，甩負(fù)荷裝置切掉了更多負(fù)荷，停電規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新能源發(fā)電具有天然的隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性，在負(fù)荷適應(yīng)上又具有反調(diào)峰特性；同時(shí)新能源機(jī)組的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量減少降低了系統(tǒng)的頻率魯棒性，電壓和頻率支撐能力也存在缺陷。

關(guān)于電力系統(tǒng)平衡與支撐調(diào)節(jié)，具體建議如下：

首先，優(yōu)先消納風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電量。促進(jìn)風(fēng)光消納是助力實(shí)現(xiàn)碳中和的基礎(chǔ)，現(xiàn)有國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新能源機(jī)組一次調(diào)頻調(diào)壓性能未做要求，應(yīng)研究風(fēng)電、光伏電站參與系統(tǒng)調(diào)頻調(diào)壓，而不是全面通過火電、水電機(jī)組作為可調(diào)機(jī)組，支撐電網(wǎng)電壓、頻率穩(wěn)定。

其次，加大調(diào)節(jié)性綜合利用水力發(fā)電。抽水蓄能電站是現(xiàn)代電網(wǎng)中不可缺少、優(yōu)選的調(diào)峰電源，具有調(diào)峰填谷雙重功能，抽水蓄能電站具有反應(yīng)迅速、運(yùn)行靈活、啟停方便的特點(diǎn)。應(yīng)完善抽水蓄能電價(jià)形成和容量電費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，加快抽水蓄能電站建設(shè)、推動(dòng)梯級(jí)水電站加裝水泵實(shí)現(xiàn)抽水蓄能功能、促進(jìn)抽水蓄能電站和水電廠具備調(diào)相運(yùn)行能力。

再次，支撐核能、天然氣發(fā)電。盡管根據(jù)設(shè)計(jì)核電廠有一定的調(diào)峰能力，但由于我國(guó)目前建成投運(yùn)的核電均在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密度較高，為保證核電廠安全運(yùn)行，我國(guó)目前投運(yùn)的核電均以帶基荷運(yùn)行為主，在少數(shù)極端情形可讓核電機(jī)組通過降功率運(yùn)行的方式參與調(diào)峰。燃機(jī)具有啟停方便、響應(yīng)速度快的特點(diǎn)，調(diào)峰能力和跟蹤負(fù)荷的性能高于火電廠，但其經(jīng)濟(jì)性相比火電機(jī)組仍存在較大差異，目前天然氣發(fā)電仍受制于氣源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，隨著未來(lái)天然氣供應(yīng)渠道的多元化，氣電發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性、競(jìng)爭(zhēng)性有望提升，氣電可在沿海、峰谷差較大的電網(wǎng)中扮演效率高、排放小、靈活性強(qiáng)的電源角色，實(shí)現(xiàn)與風(fēng)電、光伏等新能源的協(xié)同發(fā)展。

第四，火力發(fā)電從技術(shù)上僅僅是安全穩(wěn)定運(yùn)行的保障和電力供應(yīng)安全的托底，應(yīng)“增容減量”。推進(jìn)火電機(jī)組改造為調(diào)相機(jī)運(yùn)行、新能源廣泛加裝分布式調(diào)相機(jī)、實(shí)現(xiàn)火電機(jī)組靈活性改造等措施，加強(qiáng)電力系統(tǒng)的支撐與調(diào)節(jié)能力建設(shè)。

最后，儲(chǔ)能建設(shè)速度不宜揠苗助長(zhǎng)。儲(chǔ)能具有反應(yīng)速度快、精度高的特點(diǎn)，可以在系統(tǒng)調(diào)節(jié)里發(fā)揮一定作用。但從目前的技術(shù)看，電化學(xué)儲(chǔ)能的絕對(duì)存儲(chǔ)能力遠(yuǎn)低于電網(wǎng)需求，運(yùn)行壽命也比抽水蓄能低了足足10倍之多，投資儲(chǔ)能電站的成本也相對(duì)較高。未來(lái)儲(chǔ)能發(fā)揮作用的能力有多大，取決于相關(guān)技術(shù)發(fā)展和成本水平。

優(yōu)化電力市場(chǎng)化改革的體制機(jī)制設(shè)計(jì)

得州被認(rèn)為是美國(guó)電力市場(chǎng)化程度最高的地方，而此次大規(guī)模輪停期間，批發(fā)電價(jià)一度飆升至平時(shí)的100倍，盡管短時(shí)的供需失衡導(dǎo)致電價(jià)畸形顯而易見，但關(guān)乎電力市場(chǎng)的深層次原因更值得我們?nèi)ネ诰颉?/p>

眾所周知，得州電力市場(chǎng)采用單純電能量(Energy only)市場(chǎng)稀缺電價(jià)機(jī)制，是罕見的只有買賣電的能量市場(chǎng)，沒有容量市場(chǎng)。根據(jù)得州電力批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)作方式，公用事業(yè)公司對(duì)投資備用電源的激勵(lì)措施非常少，基于成本的考慮發(fā)電企業(yè)不得不放棄用于應(yīng)對(duì)緊急缺電的備用電源，轉(zhuǎn)而選擇在可用供應(yīng)不足時(shí)收取過高的價(jià)格。在面臨極端天氣、極端社會(huì)事件的情況下，容量市場(chǎng)的缺位將系統(tǒng)安全置于險(xiǎn)境。

以上種種充分說明以經(jīng)濟(jì)性優(yōu)先的市場(chǎng)設(shè)計(jì)理念缺乏對(duì)系統(tǒng)整體供應(yīng)安全的統(tǒng)籌考慮，難以有效引導(dǎo)長(zhǎng)期投資?，F(xiàn)階段我國(guó)正不斷推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，應(yīng)充分吸收國(guó)際同行的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，研究完善適應(yīng)市場(chǎng)化改革的電力供應(yīng)兜底保障機(jī)制，有效引導(dǎo)電源在容量市場(chǎng)的投資和建設(shè)，確保電價(jià)水平總體穩(wěn)定。

關(guān)于電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行，具體建議如下：

一是風(fēng)光全電量參與市場(chǎng)化交易，全面推進(jìn)補(bǔ)貼退坡。隨著風(fēng)電、光伏規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)的條件，推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)已具備時(shí)機(jī)。要健全完善管理政策，加大競(jìng)爭(zhēng)配置力度，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)新能源消納。

二是加大峰谷價(jià)差，運(yùn)用價(jià)格信號(hào)鼓勵(lì)電力削峰填谷。加大峰谷價(jià)差可引導(dǎo)用戶增加谷段用電負(fù)荷，降低尖峰時(shí)段用電負(fù)荷，削峰填谷，平抑峰谷差，減輕發(fā)電側(cè)調(diào)峰壓力。需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)是應(yīng)對(duì)電力緊缺的有效手段，建議采用市場(chǎng)化手段積極培育需求側(cè)響應(yīng)這一新型靈活性調(diào)節(jié)資源，調(diào)高電力系統(tǒng)運(yùn)行彈性。

三是將火電的定位由常規(guī)電源整體轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏ο到y(tǒng)調(diào)節(jié)電源，在電力市場(chǎng)各個(gè)交易品類中提升火電靈活調(diào)節(jié)價(jià)格，同時(shí)補(bǔ)償火電作為調(diào)節(jié)電源的閑置成本。

四是市場(chǎng)化補(bǔ)貼其它調(diào)峰手段，引導(dǎo)核電參與調(diào)峰輔助服務(wù)交易。盡管核電參與調(diào)峰存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)性問題，但隨著大規(guī)模風(fēng)光接入，電網(wǎng)的調(diào)峰壓力持續(xù)增大，裝機(jī)占比逐漸增加的核電終將無(wú)法在調(diào)峰任務(wù)中缺位。應(yīng)及早研究核電用于調(diào)峰的運(yùn)作機(jī)制，加大對(duì)核電調(diào)峰的考核、補(bǔ)償力度，提高核電參與電網(wǎng)調(diào)峰的積極性；完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化，破解核電參與調(diào)峰難的困境。大力推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)調(diào)控能力建設(shè)。

加強(qiáng)科研攻關(guān)，注重大眾科普和輿論引導(dǎo)

此次得州大規(guī)模輪流限電事故引發(fā)各界廣泛關(guān)注，結(jié)合近年來(lái)全球多起由極端氣候等自然災(zāi)害引起的停電缺電事件，對(duì)于是否應(yīng)該鼓勵(lì)推進(jìn)新能源大規(guī)模并網(wǎng)的質(zhì)疑聲此起彼伏。電網(wǎng)作為能源生產(chǎn)的核心配置平臺(tái)，是關(guān)系民生福祉的公眾事業(yè)，業(yè)界及相關(guān)學(xué)者應(yīng)直面質(zhì)疑，找準(zhǔn)矛盾根源，深入剖析每次事故發(fā)生的原因，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。及時(shí)以報(bào)告的形式向公眾還原事故真相，以緩解事故引發(fā)的焦慮情緒。對(duì)于高比例新能源電力系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)建立在理論基礎(chǔ)之上，針對(duì)爭(zhēng)議性問題提出的觀點(diǎn)需進(jìn)行充分討論。

關(guān)于學(xué)術(shù)研究和科普輿論引導(dǎo)，具體建議如下：

一是ΔP（動(dòng)量變化）的極端重要性。任何一次大停電都不是巨大缺額引發(fā)，5%的缺額就會(huì)引發(fā)巨大社會(huì)災(zāi)難和輿論響應(yīng)。以得州停電事件為例，間歇性風(fēng)光電源極寒無(wú)風(fēng)也是主要風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電只占得州電力的20%左右，這次關(guān)鍵時(shí)刻基本全部停機(jī)，問題就嚴(yán)重了。

二是淡化裝機(jī)數(shù)據(jù)的使用和宣傳，簡(jiǎn)單堆砌間歇性風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量既不科學(xué)也無(wú)實(shí)際意義，應(yīng)研究和使用裝機(jī)有效容量和發(fā)電量承擔(dān)全份額占比的統(tǒng)計(jì)和宣傳方法。

三是要向公眾科普不同能源的特點(diǎn)及缺陷，避免盲目樂觀。此次問題主要出在美國(guó)似乎運(yùn)行最純熟的天然氣體系上。作為亞熱帶地區(qū)的得州，缺乏預(yù)防控制天然氣冰堵的意識(shí)，在早已發(fā)出的大寒潮預(yù)警中，缺乏天然氣濕度控制去除設(shè)備，也缺乏預(yù)防管道冰堵的監(jiān)控措施。最終導(dǎo)致在寒潮中，天然氣管網(wǎng)被冰堵中斷。而中國(guó)天然氣關(guān)鍵時(shí)刻的供應(yīng)比之加州更加脆弱，公眾應(yīng)該對(duì)此享有知情權(quán)。低碳環(huán)保的間歇性風(fēng)電、光伏是要我們付出比之常規(guī)能源更多的用電成本的。

四是不要污名化火電。2020年，得州風(fēng)力發(fā)電首次超過煤電，而在全美，煤電在總發(fā)電中的占比降至24%。長(zhǎng)期以來(lái)，狂飆突進(jìn)的風(fēng)電擠掉了作為“壓艙石”的煤電，得州不僅毫無(wú)警惕，反而盲目樂觀——該州的項(xiàng)目開發(fā)商甚至建議未來(lái)接入電網(wǎng)的新一代發(fā)電設(shè)施中，風(fēng)能、太陽(yáng)能以及大容量?jī)?chǔ)能電池要占到95%。不過，此次大停電后，相信得州乃至全美對(duì)新能源發(fā)展會(huì)有更加客觀、清醒的認(rèn)識(shí)。不應(yīng)人為劃分出來(lái)局部區(qū)域成為全部新能源運(yùn)行的綠色電網(wǎng)，而罔顧其他相鄰電網(wǎng)常規(guī)電源為之正負(fù)備用的事實(shí)。

五是必須堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理。面對(duì)危機(jī)，沒有統(tǒng)一、互聯(lián)的大電網(wǎng)，就無(wú)法有效應(yīng)對(duì)跨區(qū)域支援。

六是電力市場(chǎng)只能作為調(diào)節(jié)手段，不是保障，更不是兜底保證供應(yīng)的靈丹妙藥。此次得州完全遵循“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，導(dǎo)致一方面極度缺電，一方面價(jià)格奇高。我國(guó)的體制無(wú)法承受如此劇烈的電價(jià)波動(dòng)，中國(guó)電力市場(chǎng)化改革必須考慮公開、公平、效率和普遍服務(wù)的平衡。