陳良老百姓的事就是最大的事

耿國彪

“霜降過后，秋風(fēng)瑟瑟，白音敖包山再也不是光禿禿的了，這里處處是秋的斑斕，美不勝收?！闭驹趦?nèi)蒙古興安盟科右前旗德佰斯鎮(zhèn)白音敖包嘎查向遠望去，全國人大代表、內(nèi)蒙古興安盟國有林場和森林公園管理局副局長陳良心中滿是自豪地說。

生在草原、長在草原又有留學(xué)經(jīng)歷的陳良，精通蒙、漢、英三種語言，擁有雙碩士學(xué)位。2019年7月，從事草原監(jiān)理工作多年的他來到貧困的白音敖包嘎查擔任駐村干部。當年12月，白音敖包嘎查17戶貧困戶全部達到脫貧標準，進入全國脫貧出列名單。

躬身為民的駐村干部

作為駐村干部，陳良這一年多來，既是對接國家精準脫貧政策的輔導(dǎo)員，也是強化基層組織的指導(dǎo)員，更是脫貧致富的領(lǐng)路人。陳良說：“人民群眾滿意、人民群眾生活幸福就是我工作努力的方向，我要和大家一起鞏固脫貧成果，建立防止返貧長效機制，讓人民生活更加美好?！?/p>

在白音敖包嘎查，陳良牢記習(xí)近平總書記的重要講話，在實踐中探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“我們嘎查地處半農(nóng)半牧區(qū)，過去大家種玉米，成本高還要鋪地膜，收入不高還污染環(huán)境。為此，我們逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜，種植燕麥、檸條、苜蓿等，保護生態(tài)、提高土壤肥力，并和青貯玉米相結(jié)合，使飼草來源更加多元的同時增加農(nóng)牧民收入?！标惲急硎?。

同時，陳良還走村入戶，引導(dǎo)群眾有規(guī)劃地進行退耕還林?！坝腥罕姴焕斫猓覀兙湍托慕忉屝麄?，告訴他們?nèi)绻栽谕嘶^嚴重的荒坡地種植農(nóng)作物，極易引起水土流失，不如種草栽樹，既有補貼收入，還能保護環(huán)境，目前已退耕了200多畝?！标惲颊f，f去年他積極協(xié)調(diào)林草部門，為嘎查爭取了8000棵樟子松與垂柳，并完成栽種。

“生態(tài)好了，環(huán)境美了，來旅游的人也越來越多，嘎查98%的群眾是蒙古族，大家依托民俗旅游，銷售肉奶制品，保護環(huán)境的同時增加了收入，一舉多得?！标惲夹χ嬖V記者。

年初新冠肺炎疫情發(fā)生，一時間口罩等防護用品采購十分緊缺，這可把陳良急壞了。他心里記掛著白音敖包村民的安危，開始四處奔波尋找口罩等日常防護用品，將自己買到的150多個口罩連夜送到嘎查卡點。

駐村以來，陳良最牽掛的是山丹和格日樂這兩個建檔立卡貧困家庭。兩位老人都已60多歲，山丹的兒子患有癲癇病，家庭生活十分困難。格日樂的女兒患有智力障礙和腎病，家庭收入微薄。結(jié)合黨和國家的精準扶貧政策，陳良為兩個家庭協(xié)調(diào)了養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，讓兩個家庭有了穩(wěn)定收入，順利脫貧摘帽。貧困戶的事兒就是陳良的事兒，他四處尋醫(yī)問藥，希望能為病患帶來治愈可能。得知全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生、科右中旗巴仁哲里木鎮(zhèn)王布和治病有一手，他數(shù)次驅(qū)車130多公里把患者送到王布和大夫處就醫(yī)。

“提升基層服務(wù)百姓的能力，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化接軌是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)?！标惲紕偟桨滓舭桨虏闀r，發(fā)現(xiàn)嘎查村兩委辦公室只有一臺電腦，且大家都不熟悉電腦操作。為了提升基層干部工作能力和工作效率，陳良立即和相關(guān)單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)爭取了10臺二手電腦和4臺打印機，并對兩委班子成員進行電腦技能培訓(xùn)，極大改善了嘎查的辦公硬件條件，也開拓了基層干部的視野，提升了工作效率。

村民張明泉通過抖音、快手平臺銷售家里的農(nóng)產(chǎn)品，全家人均純收入增加了1萬余元。他告訴記者：“網(wǎng)絡(luò)太神奇了，不僅讓我學(xué)到了新的種植知識，還可以通過網(wǎng)絡(luò)直播與買家直接對接，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，去年玉米的價格比往年提高了三分之一?！?/p>

“不管是作為駐村干部還是人大代表，我只秉承一個宗旨，那就是老百姓的事就是最大的事。”陳良深有感觸地說。

行走在鄉(xiāng)間的全國人大代表

“這次全國兩會期間，有機會向習(xí)近平總書記匯報我們基層的發(fā)展變化，我感到非常激動。習(xí)近平總書記關(guān)切地詢問了基層的情況，讓我們基層一線的代表感到特別溫暖。” 這是2019年在烏蘭浩特市都林辦事處騰飛社區(qū)活動室的一場全國兩會精神宣講，陳良與社區(qū)居民代表和社區(qū)工作人員分享著自己的心得體會和切身感受。陳良的講解條理清晰、貼近生活，描繪出一幅新的發(fā)展藍圖，贏得大家的陣陣掌聲。

“聽了人大代表陳良傳達兩會精神，我感到非常激動，非常感動。國家處處為老百姓著想，讓老百姓幸福。特別是解決養(yǎng)老這一民生大問題，給我們老人提供了很多方便政策，服務(wù)老人，關(guān)愛老人，我作為一名共產(chǎn)黨員，要宣傳好各項黨的政策?！鄙鐓^(qū)居民白憲忠說。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。從首都北京到基層社區(qū)，每年剛剛返程的陳良就第一時間把總書記的親切關(guān)懷和黨的陽光雨露傳遞給千家萬戶。

去年6月1日一大早，烏蘭浩特市五一街天元社區(qū)里就響起陣陣掌聲，剛剛回到家鄉(xiāng)的陳良正在這里宣講兩會精神，分享參加兩會經(jīng)歷。

“總書記進一步強調(diào)了‘人民至上的執(zhí)政理念、指明了為民履職的實踐思路。我想對于這一點，大家都深有體會，我們必須要干在一起，想在一起，共同克服眼前的困難，才能迎接光明美好的未來?！标惲加猛ㄋ滓锥恼Z言，深入淺出地進行講解。

認真聆聽宣講的烏蘭浩特市五一街天元社區(qū)黨總支書記徐翠平既激動又感動：“總書記心里裝著百姓，時刻想著為人民謀幸福。我作為一名基層工作人員，一定要用心用情用力解決好群眾關(guān)心的實際問題，把老百姓幸不幸福、快不快樂、滿不滿意，作為衡量工作得失的標準，多為群眾排憂解難，讓大家擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。”

社區(qū)宣講結(jié)束后，陳良又來到烏蘭浩特市勝利機械林場，向林場職工宣講兩會精神，他告訴大家一定要堅定護好林、多植樹、植好樹的信心和決心，切實守護好祖國北疆重要生態(tài)安全屏障。

“今天陳良代表來林場給我們傳達了兩會精神，讓大家很受鼓舞?？倳泴ι鷳B(tài)文明建設(shè)提出要求，我們國有林場是保護生態(tài)的最前線，在今后的工作當中，我一定做好本職工作，為祖國守護好這片綠色?！睘跆m浩特市勝利機械林場職工張浩說。

2018年，陳良首次當選全國人大代表，他把這份榮譽看作是一種責任。陳良說，要深入了解人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，反映人民群眾呼聲，把基層的聲音傳遞上去。

今年全國兩會，陳良準備了幾個建議，其中之一就是關(guān)于“鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果有效對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓農(nóng)牧民持續(xù)增收的建議”。陳良認為，脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡期內(nèi)，一是本土人才的培養(yǎng)應(yīng)放在首位，并納入人才重點培養(yǎng)計劃中;二是在農(nóng)牧民層面促進增收必須以重點培育名優(yōu)特產(chǎn)品為主，需要旗縣級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計，打品牌，促規(guī)模，精準對接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、直播帶貨等新興供需側(cè)市場發(fā)展趨勢。

而這都是陳良長期扎根草原，在充分了解基層現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。

生于草原? 關(guān)注草原

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟草原廣闊，很多牧民世世代代在草原上生息繁衍。作為來自草原的全國人大代表，陳良不僅肩負著興安盟168萬各族人民的心愿，也將草原的保護和發(fā)展當作自己的責任。

“我生在草原、長在草原，從事與草原相關(guān)的工作長達20多年。第一次參加全國兩會，我就提出了關(guān)于進一步加強草原保護、建設(shè)和管理的建議?！标惲颊f，內(nèi)蒙古草原總面積13.2億畝，從東到西4000多公里的廣袤草原，是各族群眾的生存根基和美麗家園。陳良認為，近年來，國家和自治區(qū)持續(xù)加大對草原保護和建設(shè)的投入，草原生態(tài)補獎、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等，使興安盟草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效，但由于氣候原因和部分農(nóng)牧民生態(tài)保護意識薄弱，局部地區(qū)草原生態(tài)仍有退化趨勢。他建議繼續(xù)加大對草原保護、建設(shè)和管理的投入，尤其要進一步強化草原執(zhí)法力度。除此之外，陳良還建議把科技創(chuàng)新與草原保護發(fā)展相結(jié)合，讓科技創(chuàng)新成為生態(tài)文明建設(shè)重要抓手。

“糧食我們有儲備，大家都能吃飽。飼草我們也要有儲備。遇到災(zāi)年，才能扛過去?！?019年全國兩會上，陳良提出在草原牧區(qū)建立科學(xué)的飼草儲備體系，建議根據(jù)不同氣候條件建立專業(yè)飼草儲備庫。

“我國有天然草地4.1億公頃，在草原，糧食和飼草對牧民來說幾乎同等重要。牧區(qū)不產(chǎn)糧，但糧食供應(yīng)充足。截然相反的是，雖然產(chǎn)草，但飼草在貯存期間損失浪費嚴重?！标惲急硎?，這種浪費和我國南方地區(qū)的結(jié)構(gòu)性缺水類似，本來產(chǎn)草的地區(qū)，因為沒有合理儲存，結(jié)果飼草風(fēng)調(diào)雨順時在倉庫中發(fā)生營養(yǎng)物質(zhì)劣變，浪費很多，遇到旱災(zāi)等氣象災(zāi)害時又不足以供應(yīng)，抗災(zāi)保畜能力嚴重下降。

飼草儲備戰(zhàn)略就是陳良解決飼草供應(yīng)不平衡的良方。他提出要仿照大型糧倉，建立大型抗災(zāi)飼草應(yīng)急儲備庫，而這種儲備庫要根據(jù)不同地區(qū)、不同氣候條件建立，防止牧草在貯藏期間變質(zhì)、營養(yǎng)流失，同時配套完善的物流設(shè)施。另一方面，要培育專業(yè)化飼草飼料建設(shè)隊伍，根據(jù)抗災(zāi)飼草儲備期間的營養(yǎng)物質(zhì)劣變機理和規(guī)律，健全飼草儲備庫環(huán)境參數(shù)，填補國內(nèi)該領(lǐng)域空白，制定抗災(zāi)飼草儲備技術(shù)標準，提高品質(zhì)檢測技術(shù)，建立飼草儲備監(jiān)測體系與飼草安全儲備管理體系。

2020年，陳良開始關(guān)注農(nóng)牧交錯帶的草原生態(tài)保護問題。他發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧交錯帶的草原生態(tài)資源與種植業(yè)經(jīng)濟之間存在突出矛盾，加強農(nóng)牧交錯帶的草原生態(tài)保護迫在眉睫。

在談到農(nóng)牧交錯帶草原生態(tài)保護的問題時，陳良說，一是草原與森林和耕地交錯分布，地形地貌多樣，林地、草原和耕地界限不清，草原管護難度較大;二是長期以來草原被開墾變?yōu)楦?，農(nóng)牧民從草原要耕地要經(jīng)濟利益，草原生態(tài)保護與種植業(yè)經(jīng)濟之間的矛盾突出;三是草原監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)模偏小，很難適應(yīng)草原生態(tài)保護的迫切需要;四是在當前形勢，草原生態(tài)補助獎勵政策不夠精準，急需進行適當調(diào)整使其更符合新時代高質(zhì)量發(fā)展需要;五是人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以落實草原承包經(jīng)營制度，有些地方雖然實行聯(lián)戶承包，但草原“大鍋飯”現(xiàn)象沒有得到根本改變;六是草原調(diào)查規(guī)劃工作滯后，沒有形成保護利用建設(shè)草原的中長期規(guī)劃。

陳良建議，一是做好草原調(diào)查規(guī)劃;二是特殊對待農(nóng)牧交錯帶草原承包和確權(quán)承包工作;三是適當提高草原生態(tài)保護補助獎勵資金額度;四是適度擴大草原監(jiān)督管理隊伍規(guī)模，加強草原管護隊伍建設(shè);五是將草原管護工作納入到社會征信管理平臺;六是將草原管護考核指標納入到村兩委班子考核體系內(nèi)。

從一篇篇泛著青草氣息的建議中我們不難看出，陳良真是把廣大牧民視作自己的親人，為他們思考，為他們呼喊。陳良說，“我們要始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，不管老百姓的大事小事，要一件一件地把它落實好，這是我們的出發(fā)點和落腳點?！?/p>