修復(fù)水脈 振興鄉(xiāng)村

◇ 紀(jì) 平

“桃溪水流過(guò)的地方，就是我的故鄉(xiāng)，我一定不會(huì)忘記?！痹谥?shī)人余光中先生濃濃的鄉(xiāng)愁里，河流是不可磨滅的烙印。鄉(xiāng)村河湖，是自然與情感的牽連，也是生態(tài)與發(fā)展的互動(dòng)，水脈與文脈的守護(hù)。

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，面對(duì)“三農(nóng)”工作重心這一歷史性轉(zhuǎn)移，以鄉(xiāng)村河湖治理為突破口，復(fù)蘇鄉(xiāng)村風(fēng)姿、激活經(jīng)濟(jì)潛能、賡續(xù)傳統(tǒng)文化，正是新發(fā)展階段水利以水為墨書寫的“國(guó)之大者”。

(一)

一切為民者，則民向往之。

百年間，中國(guó)共產(chǎn)黨以移山填海的情懷、魄力和智慧，帶領(lǐng)人們鑿水源、修溝渠、筑堤壩，汩汩清泉流入千里沃野，流進(jìn)百姓人家，千年水患變成今朝水利。以全面解決農(nóng)村貧困人口飲水安全問(wèn)題為標(biāo)志，水利為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要支撐和保障，為如期全面建成小康社會(huì)提供了有利條件。

看歷史，就會(huì)看到未來(lái)。黨的十九大報(bào)告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為近6億中國(guó)農(nóng)村人口擘畫了一幅宏偉而美好的藍(lán)圖。

觀照鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)，卻是曾經(jīng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式留下的困境：河湖水量銳減、淤積堵塞、亂挖亂占、污水橫流……“村中坑塘的水越來(lái)越少，沒(méi)干涸的也變成了水上垃圾場(chǎng)，惡臭難聞?！薄跋肷w房但又沒(méi)地方蓋的人就去隊(duì)里申請(qǐng)……于是，坑塘上的第一座新房就建了起來(lái)?！薄读呵f十年》一書的記錄，一定程度上反映了鄉(xiāng)村水系的問(wèn)題。

破局，引發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村水系治理的深邃思考。

回顧過(guò)往，圍繞水系治理的探索從未中斷，如中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣、江河湖庫(kù)水系連通等，大多以防洪、供水、生態(tài)等某一項(xiàng)或幾項(xiàng)為目的，系統(tǒng)性綜合性考慮相對(duì)不夠。著眼全國(guó)，部分發(fā)達(dá)省份創(chuàng)新理念、先行先試，如浙江“美麗河湖”建設(shè)、江蘇生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃、福建全域綜合治水等，經(jīng)驗(yàn)成效值得提煉總結(jié)。

謀定而后動(dòng)。2019年10月，水利部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文部署農(nóng)村水系綜合整治，并于半年后啟動(dòng)了第一批55個(gè)試點(diǎn)縣工作。2021年4月，試點(diǎn)由“農(nóng)村水系綜合整治”更名“水美鄉(xiāng)村”，以更鮮明的目的導(dǎo)向同時(shí)啟動(dòng)了第二批30個(gè)試點(diǎn)縣工作。至此，一場(chǎng)以縣域?yàn)閱卧?，貫穿系統(tǒng)思維、生態(tài)理念的水系治理行動(dòng)以試點(diǎn)方式在全國(guó)漸次鋪開。

（二）

鄉(xiāng)村河湖治理，這是一道關(guān)乎鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的大題，某種程度上也是為更大范圍統(tǒng)籌解決新老水問(wèn)題的一次有益探索。

治理兼具防洪、供水、排澇、生態(tài)、景觀等多功能的鄉(xiāng)村河湖，無(wú)疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。系統(tǒng)工程要有系統(tǒng)思維，跳出“以水論水”的圈子，著眼山水林田湖草沙的生命共同體，統(tǒng)籌四大新老水問(wèn)題開展治理。否則即便河道清淤、防洪排澇做得再好，如果污水防控、生態(tài)涵養(yǎng)、人居環(huán)境整治等考慮不明朗，也無(wú)法真正達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。系統(tǒng)工程要有全局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，要著眼流域,統(tǒng)籌上下游、左右岸的治理，也要建管并重，注重治理效益持續(xù)發(fā)揮，否則哪一個(gè)環(huán)節(jié)不暢通，都將成為治水惠民的“腸梗阻”。

試點(diǎn)工作要求縣級(jí)政府作為責(zé)任主體，目的就是高位推動(dòng)，打破部門和區(qū)域的利益藩籬。因此需要心懷國(guó)之大者，甚至跳出舒適圈，敢于且善于組織協(xié)調(diào)部門間聯(lián)動(dòng)工作，統(tǒng)籌處理好水里與岸上、治水與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的關(guān)系，這正是新發(fā)展階段水利要迎接的挑戰(zhàn)。

人們記憶中河流最好的模樣，是充滿生機(jī)、野趣、鄉(xiāng)愁的，除了水清河暢，要魚蝦可見、白鷺蹁躚、水草豐美，還要洗衣淘米、游水玩鬧、澆灌飲用。因此鄉(xiāng)村河湖治理，不是連根拔起，要遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)開展規(guī)劃。比如避免河道大拆大建，防洪安全前提下護(hù)坡岸坡盡量選取自然生態(tài)的結(jié)構(gòu)形式和材料，景觀設(shè)計(jì)注重與當(dāng)?shù)刂脖幌嗳诤?，注重濕地建設(shè)等自然治污措施等。

值得關(guān)注的是，對(duì)于“過(guò)度渠化、硬化河道”“建高堰壩擋水、連續(xù)梯級(jí)擋水”“為解決水資源不足問(wèn)題而進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)水”“隨意縮窄河道或裁彎取直”“刻意營(yíng)造景觀水面”等治理措施，試點(diǎn)文件專門列舉，并用“切忌”“嚴(yán)禁”“防止”等字眼，給予一概否決。

鄉(xiāng)村振興，需要的是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，不是城市化鄉(xiāng)村。每一條河流都是獨(dú)一無(wú)二的，有著各自的脾氣秉性。鄉(xiāng)村河湖治理，不是流水作業(yè)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)模板，要因地制宜、因河施策，對(duì)于一條河流流經(jīng)的不同河段，從郊野到農(nóng)田再到人口聚集區(qū)，需求不同也要精準(zhǔn)施策，走出一條既保留村莊特性，又具現(xiàn)代化，與城市各美其美、不同村莊各美其美的長(zhǎng)遠(yuǎn)之路。

（三）

河流是村莊的河流，村莊是河流的村莊。與大江大河和城市的宏大敘事相比，河流與鄉(xiāng)村關(guān)系更緊密，她滋養(yǎng)村莊，見證變遷。

鄉(xiāng)村較大程度保留著中國(guó)傳統(tǒng)文化的基因。鄉(xiāng)村河湖治理，用水脈守護(hù)文脈。通過(guò)挖掘記錄河流歷史，增強(qiáng)鄉(xiāng)土記憶，傳承傳統(tǒng)文化，讓每一朵浪花都經(jīng)過(guò)陽(yáng)光的折射。

廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換。素有“小漓江”之稱的陽(yáng)朔縣，以遇龍河水系為脈絡(luò)，以各具特色的村莊為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)治水，統(tǒng)籌古橋等古跡文化、古民居文化等，建設(shè)富里春秋田園生態(tài)型片區(qū)、遇龍?jiān)跍Y歷史文化型片區(qū)等特色治理片區(qū)，打造了喀斯特棲居的山水典型。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，回歸田園的熱潮涌現(xiàn)，城市居民返回鄉(xiāng)村度假、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活已成為人們向往的高品質(zhì)生活方式。2020年，我國(guó)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元。根據(jù)人均收入與旅游階段相關(guān)性的研究表明，目前整體上已進(jìn)入體驗(yàn)式旅游需求激增期。

以河湖治理為突破口，依托鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源、地方民俗民族文化，極大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素自由雙向流動(dòng)。

安徽省灣沚區(qū)，打造鄉(xiāng)村公園式農(nóng)業(yè)田園旅游綜合體，集壯美現(xiàn)代田園、多彩文化演繹于一體，實(shí)現(xiàn)水利+休閑農(nóng)業(yè)、水利+旅游融合發(fā)展。2020年國(guó)慶節(jié)中秋節(jié)雙節(jié)期間，全區(qū)共接待游客約33.5萬(wàn)人次，其中鄉(xiāng)村旅游人數(shù)25.5萬(wàn)人次，占全區(qū)旅游總?cè)舜蔚?6%。

四川省崇州市，在外打拼的趙文良看中了家鄉(xiāng)好風(fēng)光，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“村里道路干凈了，環(huán)境美了，榿木河成了熱門打卡地，一到周末，附近的居民都來(lái)我們村里玩。開農(nóng)家樂(lè)，生意肯定不錯(cuò)。”預(yù)計(jì)水系整治后，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3000萬(wàn)元以上。

水清了，生態(tài)好了，人來(lái)了不想走。留住綠水青山，就是留住了鄉(xiāng)村的根；水脈守護(hù)文脈，也就留住了鄉(xiāng)村的魂。鄉(xiāng)村振興還會(huì)遠(yuǎn)嗎？