耕耘四十載結(jié)碩果 繼往開來再揚帆
——記沂沭泗局技能人才隊伍建設(shè)40年

高慶茹 馬曉東

技能人才一直是沂沭泗局人才隊伍的重要組成部分，是沂沭泗局水利工程管理和建設(shè)一線的重要力量。沂沭泗水系統(tǒng)一管理40年以來，沂沭泗局技能人才隊伍建設(shè)始終緊跟沂沭泗水利事業(yè)步伐，由少到多、由多變強，隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提升。局黨組高度重視，做好頂層設(shè)計，撐起技能人才成長的天空；人事和業(yè)務(wù)部門齊抓共管、密切配合，培厚技能人才成長的土壤；各用人單位精植細作、認真選育，積累技能人才成長的養(yǎng)分，技術(shù)工人比學趕超、奮發(fā)向上，不負組織的辛勤培養(yǎng)。沂沭泗局全體上下辛勤耕耘四十載，現(xiàn)如今技能人才隊伍建設(shè)工作碩果累累。截至2020年底，沂沭泗局92%的技術(shù)工人具有高級工及以上職業(yè)資格，其中技師、高級技師已達到技術(shù)工人總數(shù)的21.8%。高技能人才培養(yǎng)選拔工作成效顯著，全局有全國技術(shù)能手1名，水利部首席技師1 名，全國水利技能大獎4 名，全國水利技術(shù)能手19 名，其中2 人享受政府特殊津貼，1 人榮獲“全國水利系統(tǒng)勞動模范”稱號。

一、沂沭泗局技能人才隊伍發(fā)展歷程

沂沭泗局技能人才隊伍的發(fā)展始終緊緊圍繞著我國人才強國戰(zhàn)略和部署，與沂沭泗局水利事業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系。

從1981年建局到1991年，這一時期沂沭泗局主要工作是組建單位、進駐站點、交接工程，是沂沭泗局水利事業(yè)的開創(chuàng)期，工作可謂艱苦卓絕、披肝瀝膽。在沂沭泗局肇建初期，沂沭泗局總體由水電部第三工程局部分調(diào)轉(zhuǎn)、蘇魯兩省水利工程就地移交人員及新分配大中專生組成。1985年人才隊伍初具規(guī)模，在職職工764 人，其中工人601 人，占職工總數(shù)的79%。當時技能人才大多數(shù)為隨工程移交人員，由附近農(nóng)民工組成，技能水平和文化程度普遍偏低，大部分為小學學歷、無等級工。這段時期，我國人才隊伍建設(shè)正處于恢復和探索階段，十一屆三中全會后，黨中央明確提出“尊重知識，尊重人才”，確立人才在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。到1991年度，全局職工隊伍總數(shù)達到971 人，其中工人598 人，占61.6%。

1992年至2001年是沂沭泗局技能人才由少到多、規(guī)模不斷壯大的階段，這段時期正值我國人才隊伍建設(shè)重點推動階段，黨和國家把人才問題作為執(zhí)政興國的重大問題提升到了國家戰(zhàn)略高度，提出了人才資源是第一資源的論斷，開始將人才發(fā)展規(guī)劃納入國家整體發(fā)展規(guī)劃之中。沂沭泗局積極響應(yīng)國家人才戰(zhàn)略，抓住時機，大力建設(shè)技能人才隊伍。1996年沂沭泗局成立水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，自1997年開始，每年對全局技術(shù)工人開展技能鑒定。沂沭泗局黨組高度重視技能人才隊伍建設(shè)工作，每年開展技能鑒定時，分管副局長都要親自到場指導工作。技能鑒定工作對沂沭泗局技能人才的成長發(fā)展起到了強大的促進作用和基礎(chǔ)作用。根據(jù)統(tǒng)計，1997—2001年鑒定站累計鑒定920 人次，平均每年鑒定184 人；673 人次鑒定合格，晉升了職業(yè)資格。截至2000年12月，全局在職職工1101 人，其中工人660 人，占在職職工總數(shù)60%，等級工已達到工人總數(shù)的80%以上，其中高級工及以上資格人員199 人，占工人總數(shù)的30%。

2002年至2011 是沂沭泗局技能人才隊伍建設(shè)進一步向前邁進的階段，此時正值國家人才隊伍建設(shè)全面推進階段。黨中央更加重視人才工作和理論創(chuàng)新，先后兩次召開全國人才工作會議，提出了科學人才觀和以人為本的思想，將高技能人才納入國家“人才強國”戰(zhàn)略規(guī)劃，強調(diào)新世紀新階段人才工作的根本任務(wù)是實施人才強國戰(zhàn)略，提出了“黨管人才”原則，出臺了國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，對人才隊伍建設(shè)進行了全面部署，各類人才隊伍建設(shè)意見和規(guī)劃紛紛出臺。沂沭泗局緊緊跟隨國家人才戰(zhàn)略，借助水利部2004年啟動實施的水利行業(yè)“三年三千名新技師培養(yǎng)計劃”，大力培養(yǎng)和提升技能人才水平，高級工及以上等級人員數(shù)量穩(wěn)步提升。2010年12月，高級工及以上人員已達到工人總數(shù)的88.8%。自2005年開始，沂沭泗局各級機關(guān)事業(yè)單位、水利公司不再招收工人和接收退休軍人，全局技能人才隊伍總量開始逐年下降。到2010年底，工人總數(shù)下降到626 人，占在職職工總數(shù)的59%。

2012年至今，是國家人才隊伍建設(shè)深化改革的階段。黨中央著眼于為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供人才支撐，提出了一系列關(guān)于人才方面的重要論述，指出人才資源是戰(zhàn)略性資源，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。這段時期，沂沭泗局技能人才由多到精，從普遍提升向高層次發(fā)展，技能人才隊伍建設(shè)工作發(fā)生了三大變化：一是隨著年齡的增長，技術(shù)工人（特別是基層水管單位）大量退休，全局技能人員數(shù)量進一步下降；二是每年參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)較往前大幅下降，2011—2019年累計鑒定181 人次，平均每年22 人，以水利企業(yè)工人居多，鑒定工作重心從基層水管單位技術(shù)工人轉(zhuǎn)移至水利企業(yè)技術(shù)工人；三是隨著絕大多數(shù)技能人員已達到高級工及以上職業(yè)資格，技能人才隊伍建設(shè)重點工作從普遍提升技能等級轉(zhuǎn)向高技能人才的綜合素質(zhì)發(fā)展。

二、技能人才隊伍建設(shè)工作經(jīng)驗

國以才興，業(yè)以才旺，人力資源是第一資源。沂沭泗局堅持黨管人才原則，堅持人才隊伍建設(shè)服務(wù)沂沭泗局水利事業(yè)發(fā)展，堅持改革人才培養(yǎng)體制機制。特別是近年來，沂沭泗局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實人才強國戰(zhàn)略。局黨組加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，制定了《關(guān)于進一步加強技能人才隊伍建設(shè)的意見》，以技能鑒定和技能競賽為抓手，多措并舉，著力構(gòu)建了有利于技能人才成長的機制和氛圍，引導技能人才立足崗位、苦練技能、爭當能手。人事、水管等相關(guān)業(yè)務(wù)處室齊抓共管、相互配合，切實落實局黨組各項部署，竭誠為技能人才成長提供服務(wù)和幫助。各直屬局、淮工集團充分發(fā)揮主體作用，結(jié)合實際、創(chuàng)新形式。南四湖局通過“師帶徒”加速青年技工成長；沂沭河局“最美技工”評選活動創(chuàng)造了有利于技能人才成長的良好氛圍；駱馬湖局采用“請進來、送出去”的培養(yǎng)方式，狠抓技能培訓；淮工集團打通技術(shù)與技能通道，大力培養(yǎng)綜合性高技能人才。

三、新時期技能人才建設(shè)工作

新時期沂沭泗局技能人才工作將呈現(xiàn)兩大特點，一是以高技能人才培養(yǎng)為重點，二是側(cè)重于水利企業(yè)技能人才培養(yǎng)。首先國家高度重視高技能人才培養(yǎng)工作，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中強調(diào)：“工人隊伍中的高技能人才，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量?！薄秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將“國家高技能人才振興計劃”列入“重大人才工程”。其次目前沂沭泗局技能人才隊伍92%以上具備高級工及以上任職資格，技師和高級技師甚至達到21.8%，已經(jīng)進入從多到精的發(fā)展階段。同時隨著水管體制改革的不斷深化和管理科技水平的不斷提升，基層水管單位特別是河道管理局，對技能人才數(shù)量的需求大幅下降，但對技能人才綜合素質(zhì)的要求在不斷提升，需求更加多元化和高層次化。伴隨著新設(shè)備、新材料、新工藝的不斷應(yīng)用，對河道修防工和閘門運行工等傳統(tǒng)水利特有工種要求更高。同時也增加了林木管理、水工監(jiān)測、電氣通信等工種的需要。與基層水管單位相對的是水利企業(yè)技能人才需求，目前水利企業(yè)在做好沂沭泗局直管工程維修養(yǎng)護任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開拓外部市場，正處于快速成長的上升階段，對經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和工勤技能人才的需求十分強烈。

沂沭泗局新時期的技能人才隊伍建設(shè)工作將遵循國家人才發(fā)展戰(zhàn)略和技能人才工作部署，緊密結(jié)合沂沭泗局水利事業(yè)發(fā)展需要；堅持以崗位成才為導向，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以高技能人才培養(yǎng)為重點，培養(yǎng)一批具有執(zhí)著專注、作風嚴謹、精益求精、敬業(yè)守信的工匠精神的高技能人才，建成一支數(shù)量充足、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良，滿足水利改革發(fā)展需要的技能人才隊伍