山河映初心
——中國共產(chǎn)黨領導的治淮事業(yè)從這里走來

宋京鴻

淮河是新中國第一條全面系統(tǒng)治理的大河。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號召，中國共產(chǎn)黨向淮河和沿淮人民許下治理淮河的錚錚誓言。七十余載艱辛治理，淮河流域實現(xiàn)了從“大水大災、小水小災、無水旱災”到江河安瀾、人民安寧的輝煌跨越。

“無論走得多遠，都不能忘記來時的路?！毖刂鴼v史的足跡回溯，在新中國成立前，中國共產(chǎn)黨就已經(jīng)把根治水患、造福人民的初心寫在了沂沭泗這片大地上。

改造山河拉開治淮序幕

1948年10月，淮海戰(zhàn)役的滾滾硝煙正起。有一只特殊的隊伍跋涉在魯東南的馬陵山中、沭河兩岸。卷尺、標桿、水平儀和不斷揮動的旗幟，是他們手中的武器。他們是中國共產(chǎn)黨華東局批準成立的測量隊，在進行導沭入海河道測量工作。

1949年4月21日，伴隨著遠方渡江戰(zhàn)役的隆隆炮聲，10 萬余民工列陣馬陵山下，劈馬陵、開沭水、牽龍入海的戰(zhàn)斗就此展開。

這就是“導沭整沂”“導沂整沭”工程。新中國成立前夕和成立伊始，沂沭泗流域的統(tǒng)籌治理和有關大型工程的建設，拉開了淮河治理的序幕，成為新中國江河治理的先聲。

是什么原因使共產(chǎn)黨領導的解放區(qū)新政權在全國尚未解放、渡江戰(zhàn)役剛剛開始的時候，就啟動了大規(guī)模的“導沭整沂”“導沂整沭”工程？時任蘇北行署主任惠浴宇的話給出了答案：“對水利事業(yè)的態(tài)度，最能看出一個政治集團或領導階層的本質?！?/p>

沂沭泗流域位于淮河流域東北部，主要由沂河、沭河、泗（運）河三大水系組成。沂沭泗本尾閭通暢，泗水溝黃通淮。1194年黃河侵泗奪淮，致使沂沭泗水系紊亂，災害頻繁。600年間，魯南蘇北地區(qū)發(fā)生各類洪澇災害102 次之多，平均每6年就有一次大的洪澇災害。當?shù)赜忻裰{“洪水似猛獸，十年九不收”。自1946年魯東南解放以后，共產(chǎn)黨新政權就對魯南、蘇北的嚴重洪澇災害十分關切。這個帶領中國人民從水深火熱中一路走來的政黨，立志要解除沂沭泗地區(qū)人民承受了600 多年的苦難。

整個“導沭整沂”“導沂整沭”工程歷時5年，先后動員臨沂、沂水、泰安、滕縣、膠州、徐州6個專區(qū)37 個縣（市）民工114 萬人次，技術工人4500 余人參加施工。工程共完成土石方4827 萬立方米，筑堤800 余公里，開挖河道85 公里，修筑各類水利建筑53 座，工程既艱巨又宏偉。這項工程的完成，打通了沂沭河洪水東流入海的主要通道，減少了魯南、蘇北1450 萬畝土地的洪澇災害，對沂沭河地區(qū)擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平，起了決定性的作用，并為沂沭泗流域的全面治理創(chuàng)造了條件。

今天，生活在沂沭泗這片土地上的人們，已經(jīng)鮮有人知道這段歷史。但是歷史見證了中國共產(chǎn)黨帶領人民戰(zhàn)天斗地、改造山河的壯闊歷程和興利除害、一心為民的永恒初心。

統(tǒng)一管理鑄就河湖安瀾

在“導沭整沂”“導沂整沭”工程基礎上，經(jīng)過1957年、1971年、1991年等多輪建設，沂沭泗流域水網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，“沂沭泗河洪水東調南下”防洪抗旱減災工程體系日臻完善，中下游河道總體達到50年一遇防洪標準，為沂沭泗地區(qū)百姓安居樂業(yè)提供了可靠保障。

大規(guī)模的治理帶來沂沭泗河的蝶變，洪澇災害肆虐初步得到解決。但是由于沂沭泗水系的復雜性和歷史、地理等原因，沂沭泗地區(qū)省際邊界水事糾紛頻發(fā)，蘇魯兩省群眾曾多次發(fā)生大規(guī)模械斗，引起了黨中央領導的高度重視。為進一步促進沂沭泗地區(qū)安定團結和生產(chǎn)發(fā)展，1981年10月，國務院批復對沂沭泗水系進行統(tǒng)一管理，淮河水利委員會沂沭泗水利管理局應運而生，肩負起流域內主要河湖及控制性樞紐統(tǒng)一管理和調度運用的職責使命，沂沭泗水利管理事業(yè)由此進入了嶄新的階段。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在中國共產(chǎn)黨的領導下，沂沭泗水系統(tǒng)一管理走過了40年歷程。

四十載初心如磐，團結治水構和諧。流域與區(qū)域管理“水事糾紛聯(lián)處、防汛安全聯(lián)保、水資源聯(lián)調、非法采砂聯(lián)打、河湖四亂聯(lián)治”的“五聯(lián)”工作機制勾勒出管水治水生動實踐，蘇魯省際邊界百年恩怨化和諧，得到了國務院領導的充分肯定。

四十載風雨兼程，科學調度保安瀾。堅持人民至上、生命至上，科學研判、精細調度，統(tǒng)籌安排洪水出路，安全防御了1993年、2012年、2019年等多個年份的10 余次暴雨洪水，贏得蘇魯兩省群眾的高度贊譽。

四十載使命在肩，統(tǒng)籌調蓄潤民生。合理分水、管住用水，先后戰(zhàn)勝1987、1994年、2002年、2014年等多次嚴重干旱，成功實施南四湖生態(tài)應急補水。優(yōu)化水資源調配，五次實施“引沂濟淮”跨區(qū)域調水，向淮河下游累計調水超30 億立方米。夜以繼日加強南水北調東線調水監(jiān)管巡查，確保一泓清水向北送。

四十載勵精圖治，依法管理護長河。河長制湖長制“有名”“有實”“有能”，河道采砂管理秩序實現(xiàn)由亂到治，劉香莊違建碼頭群、瀾公館、凡客酒吧街等一大批河湖“四亂”頑瘴痼疾得到有效整治，沂河臨沂段成為全國首批17 條示范河湖之一，河暢、水清、岸綠、景美、人和的美好愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

四十載砥礪奮進，改革發(fā)展譜新篇。探索目標管理機制，深化水管體制改革，不斷推進“五化建設”。爭先創(chuàng)優(yōu)碩果累累，5 家單位通過水利部水利工程管理考核驗收、2 個國家水利風景區(qū)、15 家水利部安全生產(chǎn)標準化達標單位……“綠蔭掩長堤，清波映水閘”的美麗畫卷正徐徐展開。

沂沭泗水系治理和河湖管理取得的成效，是中國共產(chǎn)黨領導下的治水成功實踐。2020年汛期，沂沭泗流域發(fā)生1960年以來最大洪水，水利部門落實習近平總書記“人民至上、生命至上”的重要指示精神，科學應對大洪水，實現(xiàn)了人員傷亡、工程重大險情“雙零”目標。

歷史上沂沭泗地區(qū)或成千里赤地、或為汪洋澤國的情景不再出現(xiàn)。“開了江風口，水漫蘭山走，淹了臨郯蒼，捎帶南邳州，兩岸田園望不見，老婆孩子水中流”的民謠也已經(jīng)成為歷史的注腳。

砥礪前行開啟嶄新征程

為政之要，其樞在水。我國是一個具有悠久治水傳統(tǒng)的國家，長江、黃河是中華民族的搖籃，華夏農(nóng)耕文明高度依賴水利。從大禹治水開始，中華兒女與洪水不斷斗爭的歷史長達四千多年。但在新中國成立前，江河安瀾只是一個難以實現(xiàn)的美好愿望，中華民族飽受水旱災害之苦。直到把百姓疾苦放在心上的中國共產(chǎn)黨帶領人民群眾進行了艱苦卓絕的奮斗，才在根治水患的道路上取得了矚目成果。70年治淮歷史、40年沂沭泗水系統(tǒng)一管理歷史雄辯地證明，沒有共產(chǎn)黨的領導就不可能取得今天這樣輝煌的治水成就。

據(jù)《山東水利史志》記載，畫家徐悲鴻于1951年5月帶病來到“導沭整沂”工程工地體驗生活，速寫了反映火熱戰(zhàn)斗場面和忘我勞動精神的多幅畫作，為創(chuàng)作巨幅油畫新版《愚公移山》做準備。他在工程前線創(chuàng)作過一幅《奔馬圖》，作品中的落款“陳家巡會村”即為工程現(xiàn)場之一。作品中巨大尺幅的駿馬迎面奔騰而來，歌頌時代的犁鏵劃開厚重的土地帶來翻天覆地的變化。畫家懷著對祖國的滿腔熱忱和社會主義建設偉大成就的欣喜之情，奮筆在畫作上寫下“百載沉疴終自起，首之瞻處即光明”的題款。

回望中國共產(chǎn)黨領導下的沂沭泗水系治理歷程，翻開這飽含艱辛與探索、榮耀與汗水的歷史篇章，看到的是防洪減災綜合能力不斷提升、水系由泛濫變安瀾的滄桑巨變，是匯聚治水合力、依法保護河湖的生動實踐，更看到了中國共產(chǎn)黨領導人民抵御洪澇災害、為人民謀幸福的永恒初心。

大河鋪長卷，時代揮巨椽。時間來到2020年8月，習近平總書記親臨淮河，充分肯定70年治淮成就，對今后一個時期的淮河治理工作作出重要指示。新時代淮河保護治理錨定了新航標。

回首關山千重，展望碧波萬頃。站在新時代的起點上，沂沭泗水利人將初心不改、矢志不移，堅定踐行“十六字”治水思路，把習近平總書記諄諄囑托轉化為推進工作的強大動力，向著建設人民滿意的“幸福河”目標奮楫啟航、乘風破浪