勇立潮頭破浪行 凝心聚力護(hù)江河
——寫在沂沭泗水系統(tǒng)一管理40周年

馬永恒 夏書賓 楊 勇 陳 虎

40年風(fēng)雨兼程、40年砥礪前行，沂沭泗水系統(tǒng)一管理40年，有春暖花開，也有波濤洶涌。濤飛江上之時，力挽狂瀾破浪行；風(fēng)雷激蕩之際，氣卷萬山定乾坤。

“傾情防洪保安全、呵護(hù)優(yōu)質(zhì)水資源、促進(jìn)健康水生態(tài)、建設(shè)宜居水環(huán)境、弘揚先進(jìn)水文化”，統(tǒng)管40年來，駱馬湖局始終初心不忘，扎根蘇北大地，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以團(tuán)結(jié)苦干、求實創(chuàng)新的精神堅決扛起治水管水護(hù)水重大政治責(zé)任。在沂沭泗流域下游江蘇境內(nèi)“五河一湖三閘”的362.1公里河道、658 公里堤防、375 平方公里湖域上，一代又一代的駱馬湖水利人前赴后繼，科學(xué)治水、依法管水、合力興水，在奮力作為、攻堅克難、孜孜耕耘中揮灑汗水和青春，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展年年上臺階。

嚴(yán)管理、鑄堅盾，守護(hù)河湖安瀾

水利工程是治理水患、惠及民生的牢固基石，而實施科學(xué)、合理調(diào)度，加強(qiáng)工程運行管理，更是發(fā)揮工程綜合效益的關(guān)鍵。

40年來，駱馬湖局始終聚焦“防洪保安全”總體目標(biāo)，堅守“人民至上、生命至上”的底線思維，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，工程和非工程措施相配合，筑牢防洪的鋼鐵長城。著力做好水利管理和工程維修養(yǎng)護(hù)，緊緊抓住南水北調(diào)、東調(diào)南下工程等有利契機(jī)，促進(jìn)直管工程提標(biāo)升級，補(bǔ)足工程短板，改善工程面貌，提高工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前管轄堤防最低為二級堤防標(biāo)準(zhǔn)，防洪標(biāo)準(zhǔn)全部提高至50年一遇及以上。蘇北第一大閘——嶂山閘在2008年得以加固，泄洪達(dá)到8000 立方米每秒。

著力加強(qiáng)非工程措施，配合好工程防御。細(xì)致開展汛前檢查，全面落實各項防汛責(zé)任制，修訂完善險工險段搶險應(yīng)急、水閘搶險等各類預(yù)案，完善水閘度汛安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提升直管水閘泄洪期間安全保障和應(yīng)急處置能力，組織防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和防汛搶險演練活動，按期完成水毀修復(fù)任務(wù)，為防汛搶險工作提供充分的基礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化值班值守，加強(qiáng)工程巡堤查險，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，完善應(yīng)急管理機(jī)制。同時，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)度洪水，積極處理蘇魯邊界水事矛盾，積極當(dāng)好地方政府參謀，參與防洪搶險。

通過工程措施、非工程措施、隊伍能力等全方位完善災(zāi)害防御體系，水旱災(zāi)害防御能力得到全面提升，科學(xué)有效地防御了沂沭泗流域1990年、1991年、1993年、1998年、2003年、2005年、2012年、2019年、2020年和2021年數(shù)次歷史性洪水，保證了區(qū)域防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。洪魔在鋼鐵長城前俯首稱臣，經(jīng)中運河、入駱馬湖、順新沂河奔騰至海，水害再次轉(zhuǎn)化為水利，泄洪、灌溉、航運、養(yǎng)殖……得到長足發(fā)展，流域人民生產(chǎn)、生活得到有力保障，“五河一湖”再次成為人民信賴的母親河！

勇?lián)?dāng)、強(qiáng)監(jiān)管，凈化“水”和“盆”

經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展為人民帶來巨大幸福感和成就感的同時，也為水事、水秩序帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。在“向河湖進(jìn)軍”“朝河湖要經(jīng)濟(jì)”的口號召喚下和“靠山吃山、靠水吃水”等思想的影響下，涉水事務(wù)的“數(shù)量”和“體量”越來越大，管理難度也隨之極速攀升，非法采砂猖獗、違章建設(shè)遍地開花、水體污染加劇等消極影響日益加重，河湖飽經(jīng)傷痛。

統(tǒng)管以來，駱馬湖局堅決立足職責(zé)和工作實際，堅持問題方向和目標(biāo)導(dǎo)向，直面困難、勇于破題，以充分發(fā)揮流域管理職能為抓手，以切實推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)與地方河湖長制工作機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，明確分工、積極履職，大力推動直管河湖河長制從“有名到有實有能”轉(zhuǎn)變，助力直管河湖河湖長制工作體系有效運行。

積極發(fā)揮流域管理的優(yōu)勢和作用，協(xié)調(diào)地方政府和各行業(yè)之間的溝通，依托“聯(lián)合管理、綜合執(zhí)法”管理平臺，共建共治共享共同推進(jìn)直管河湖“四亂”清理整治。河湖長制實施以來，駱馬湖局共清除河湖四亂1739 處、24.4 萬平方米。其中：違章建設(shè)1395 處、16.98 萬平方米，清理網(wǎng)箱恢復(fù)水面6.5萬平方米，有效解決了一批河湖頑疾，河湖面貌煥然一新，水生態(tài)和水環(huán)境逐步完善；把禁采作為履行河湖管理與保護(hù)職責(zé)的底線要求、滿足群眾對河湖美好生態(tài)環(huán)境期待的有力手段、踐行“兩個維護(hù)”和強(qiáng)化“四個意識”的實際行動，在全河湖域成功實現(xiàn)禁采的基礎(chǔ)上，堅持源頭治理，聯(lián)合地方政府處置采砂船近1500 艘，取締砂場近300 處，徹底解決了禁采遺留問題，在駱馬湖區(qū)域禁采歷史上刻畫了濃墨重彩的一筆；開展非法取水口“清零行動”，配合淮委辦理注銷22 個非法取水口，水資源管理日益規(guī)范。

力革新、志鴻鵠，繪就生態(tài)水景

大風(fēng)泱泱、大潮滂滂，九萬里風(fēng)鵬正舉，新時代實現(xiàn)夢想，需要“建功必定有我”激流勇進(jìn)。時代變遷、社會發(fā)展，與人民群眾美好生活息息相關(guān)的水利也面臨著考驗，治水矛盾、重點和焦點在不斷變化，人民對幸福河湖、對人水和諧、對青山綠水的期盼日益強(qiáng)烈。駱馬湖局堅持人民至上，始終站在人民的角度，以人民的需求作為出發(fā)點和落腳點，加快理念創(chuàng)新、深化思路創(chuàng)優(yōu)，及時轉(zhuǎn)變治水方式，從安全放心、集約高效、舒適宜居、潔凈優(yōu)美、文明和諧五方面，系統(tǒng)做好水文章，推動以人為本的水利、和諧的水利、高質(zhì)量的水利取得新的更大成效，讓人民群眾能夠充分感受和享受建設(shè)成果。

40年來，駱馬湖局以水利管理改革為基、以水利工程管理考核為尺、以智慧水利為動力，致力于精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理探索，率先提出堤防維護(hù)“五化”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性提出“水閘風(fēng)景區(qū)，堤防風(fēng)景線”發(fā)展思路，全力貫徹“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、工程環(huán)境景觀化、工程融合水文化，精心打造有文化內(nèi)涵、有科技含量、有綜合效益、有亮麗顏值的高質(zhì)量水利工程、生態(tài)水利、秀美流域?！坝布a(bǔ)短板、時空強(qiáng)監(jiān)管、軟件新手段”等措施接踵落地生效，一批樣板工程、示范工程在600 多公里堤防上星羅棋布，千里防汛道路全部貫通，70 余萬棵林木蔥蘢鮮翠，構(gòu)建了穩(wěn)定優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)，一幅點-線-面相結(jié)合的濱水生態(tài)幸福河湖畫卷正冉冉展開。

“春滿三月錦灌南”“夏日嶂山風(fēng)景獨好”，在鍥而不舍追求卓越的激勵下，“雙創(chuàng)”工作取得重大成就。2011年，駱馬湖局下屬灌南河道管理局以939的高分成績成為淮委系統(tǒng)首個國家級水管單位,實現(xiàn)零的突破，并連續(xù)兩次通過復(fù)核，牢牢鎖定榮譽稱號；嶂山閘管理局繼灌南局之后，奮馬揚鞭，也成功創(chuàng)成國家級水管單位，并在此基礎(chǔ)上，自我加壓，百尺竿頭更進(jìn)一層，創(chuàng)成淮委系統(tǒng)內(nèi)首個國家級水利風(fēng)景區(qū)。沭陽局、嶂山局榮獲“全國綠化模范單位”“全國綠化先進(jìn)集體”等榮譽稱號。

礪初心、啟新程，鍛造赤誠水魄

“河湖安瀾、百姓安居”，為了40年前這一莊嚴(yán)承諾，數(shù)代駱馬湖水利人秉承“團(tuán)結(jié)苦干求發(fā)展，務(wù)實創(chuàng)新爭一流”的傳統(tǒng)精神，礪初心不改、擔(dān)使命不止，在“五河一湖三閘”全心傾注、精心呵護(hù)，防洪保安、興利除害，“人民至上”的底色愈發(fā)熠熠生輝 。

滄海橫流顯砥柱、萬山磅礴看主峰。在探索中發(fā)展、在開創(chuàng)中錘鑄、在守護(hù)中傾注，駱馬湖局推動水利管理工作高質(zhì)量發(fā)展始終未曾停歇，統(tǒng)管40年來，工程面貌再添新彩，非法采砂得到根治，管理秩序持續(xù)向好，水土資源利用更加科學(xué)，治理保護(hù)成效顯著，管理水平穩(wěn)步提高，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，書寫了濃墨重彩的一筆。

奮斗百年路，起航新征程，號角嘹亮而激奮，使命艱巨而偉大。站在這歷史經(jīng)緯交織出的偉大節(jié)點，駱馬湖局將汲取五河一湖磅礴力量，凝聚思想共識，激發(fā)奮進(jìn)力量，緊扣水利改革發(fā)展東風(fēng)，不斷強(qiáng)化“政治三力”，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以苦干為犁，以壯志為翼，攜統(tǒng)管40年薪火相傳之力，揚新時代水利發(fā)展改革之帆，精誠團(tuán)結(jié)、攻堅克難，繼續(xù)拓寬統(tǒng)一管理工作的新征程，實現(xiàn)新時代流域內(nèi)江河安瀾、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會安定、生活富庶的中國水利夢