四十載譜華章 啟航新征程
——寫在沂沭泗水系統(tǒng)一管理40周年之際

張志振

由南陽湖、獨山湖、昭陽湖、微山湖組成的南四湖，是我國第六大淡水湖，也是南水北調(diào)東線重要調(diào)蓄湖泊，具有調(diào)節(jié)洪水、蓄水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運交通、改善生態(tài)環(huán)境等多重功能。流域涉及蘇魯豫皖4 省8 市，流域人口3000 余萬人。古來即是物華天寶、人杰地靈之地，流光溢彩、日出斗金，并富有深厚的人文歷史和光榮的革命傳統(tǒng)。

歷史上，南四湖地區(qū)洪、澇、旱等自然災害頻繁。中華人民共和國成立后，通過多次規(guī)劃治理，南四湖已成為具有調(diào)節(jié)洪水、蓄水灌溉、發(fā)展水產(chǎn)及湖產(chǎn)、航運交通、改善生態(tài)環(huán)境等多功能的大型湖泊。

為有效發(fā)揮南四湖的水資源管理優(yōu)勢和工程功能，進一步加強水利管理，1981年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于對南四湖和沂沭河水利工程進行統(tǒng)一管理的請示》，對沂沭泗水系的主要河道、湖泊、控制性樞紐工程及水資源實行統(tǒng)一管理和調(diào)度運用。1983年6月，南四湖管理處正式成立，2003年更名為南四湖水利管理局（以下簡稱南四湖局）。

近40年來，在水利部、淮委、沂沭泗局黨組的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過歷屆黨委和全局干部職工的不懈拼搏、共同努力，南四湖管理水平不斷提升、管理面貌日益改善，為確保工程安全運行，維護河湖健康生命，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，塑造山水林田湖草生命共同體和推進生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻。

一、黨建工作引領(lǐng)發(fā)展

南四湖局始終堅持“抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真開展了“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，不斷使黨建工作嚴起來、實起來、活起來，黨的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，中央第十一巡回督導組對南四湖局主題教育開展情況給予充分肯定，對韓莊運河局黨支部堅持“開門搞教育”活動形式給予高度評價；中紀委駐水利部紀檢監(jiān)察組暗訪組列席監(jiān)督了局黨委專題民主生活會，對會議程序、成效予以肯定。2020年9月，南四湖局黨委接受淮委黨組巡察，巡察組充分肯定了局黨委近年來的工作，并提出指導意見。同年11月至今，南四湖局黨委以強烈的政治責任感推進巡察反饋意見整改工作，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為南四湖水利改革發(fā)展提供了堅實的政治保障。

二、防汛抗旱成績顯著

統(tǒng)管近40年來，南四湖整體防洪標準已由5~20年一遇提高到50年一遇，防洪、蓄洪、行洪、泄洪能力大大增強，基本實現(xiàn)了由控制洪水向洪水管理的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。取得了迎戰(zhàn)1993年、1995年、1997年等數(shù)次中小洪水以及2020年流域性大洪水的勝利，并成功抵御了2018年“溫比亞”、2019年“利奇馬”臺風侵襲。2020年通過二級壩樞紐安全下泄水量9.83 億m3，韓莊樞紐安全下泄水量12.82 億m3，均為2012年以來泄洪量最大。

1987年在淮委倡導下建立的南四湖湖西大堤聯(lián)防機制，為確保防汛基礎(chǔ)較為復雜薄弱的南四湖湖西地區(qū)安全度汛，奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、基本建設(shè)成效突出

南四湖局共協(xié)助建設(shè)完成“東調(diào)南下”及其續(xù)建工程、勝利渠首閘、大王莊閘、挖工莊西閘和挖工莊東閘拆除重建等重點工程建設(shè)；完成沂沭泗防汛搶險隊伍演練基地配套設(shè)施建設(shè)。新建和除險加固水閘共18 座（次），占直管水閘總數(shù)的112.5%；加固堤防311.46km，約占直管堤防總里程的95.7%。

四、管理水平逐年提升

工程管理逐漸從粗放到集約、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，“管養(yǎng)分離”進一步激發(fā)了隊伍活力、提高了管理效能，以合同管理為核心的維修養(yǎng)護機制逐步完善，工程維修養(yǎng)護市場化、物業(yè)化水平不斷提高。

不斷引進新技術(shù)、新材料、新工藝，科技創(chuàng)新和自主研發(fā)熱情高漲，6 個科技創(chuàng)新項目取得國家實用新型專利證書，5 個項目獲淮委科技進步獎，2個項目獲全國水利職工創(chuàng)新成果獎。

穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，韓莊運河局成為水利部直屬機構(gòu)第一家獲“水利部安全生產(chǎn)標準化一級單位”殊榮的河道管理單位，2020年下級湖局榮獲“水利安全生產(chǎn)標準化二級單位”稱號。

南四湖局在沂沭泗局工程管理考核中成績連年提高。

五、管理秩序日益規(guī)范

南四湖地區(qū)和諧邊界建設(shè)被央視《焦點訪談》以《百年恩怨化和諧》為題進行專題報道，2007年被中央綜治辦、水利部授予“全國調(diào)處水事糾紛、創(chuàng)建平安邊界先進集體”榮譽稱號。

堅持“預防為主，防打結(jié)合”，加強巡查和打擊力度，充分發(fā)揮南四湖聯(lián)合打擊湖內(nèi)非法采砂長效機制作用，與沛縣、微山縣聯(lián)合成立了南四湖采砂管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，通過“閃電-2007”“獵狐-2018”等數(shù)次大規(guī)模打擊湖內(nèi)非法采砂專項行動，查處非法采砂船近千艘，南四湖非法采砂基本絕跡。

充分發(fā)揮南四湖河（湖）長制交流平臺機制作用，連續(xù)三年組織周邊兩省三市九縣（市、區(qū)）政府及河長辦負責人召開南四湖、韓莊運河河（湖）長制工作座談會；多次開展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，對湖西大堤劉香莊碼頭群、蘇魯省界微山湖“四亂”問題等部、委掛牌（暗訪）重點案件進行強制拆除，確保河湖長制“有名”“有實”“有能”。

與棗莊市臺兒莊區(qū)、濟寧市微山縣、徐州市沛縣人民檢察院共同建立了京杭大運河公益訴訟聯(lián)合執(zhí)法機制，為共同保障河湖生態(tài)健康起到了促進作用。

由湖西大堤聯(lián)防機制、南四湖聯(lián)合打擊湖內(nèi)非法采砂長效機制、南四湖河（湖）長制交流平臺機制、京杭大運河公益訴訟聯(lián)合執(zhí)法機制構(gòu)成的“四項機制”，為南四湖局充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)職能，促進流域管理與區(qū)域管理協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各項水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

六、凝神聚力改善生態(tài)

成功配合完成了2002年南四湖應(yīng)急生態(tài)補水和2014年應(yīng)急調(diào)水，通過二級壩閘、復新河閘、蘇北堤河閘、劉橋提水站分別向豐縣、沛縣、薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)輸水抗旱，累計調(diào)水100 余億m3。

按照水文化建設(shè)“四個一”（一局一冊、一局一室、一局一片、一局一水文化景點）總體思路，形成多元并舉、齊頭并進的良好局面。

2019年，韓莊運河局榮獲“全國綠化模范單位”榮譽稱號，2020年韓莊運河臺兒莊段順利通過山東省美麗示范河湖省級驗收。

七、隊伍建設(shè)生機無限

嚴格執(zhí)行“三定”方案，落實人事制度和收入分配制度各項制度，體制機制進一步理順。加大人員招錄力度，職工隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持正確用人導向，選干部配班子。在科級干部和職工隊伍中持續(xù)開展理想信念和業(yè)務(wù)培訓，加大上下之間、左右之間干部交流，增強隊伍活力。重視青年職工培養(yǎng)，制定實施“傳幫帶”制度，豐富新職工入局教育形式。以勞動紀律整頓為契機，推進職工隊伍作風建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計，南四湖局累計榮獲省部級以上集體榮譽26 項，職工隊伍中有享受政府特殊津貼、全國水利行業(yè)首席技師、全國技術(shù)能手、全國水利技術(shù)能手等省部級以上個人榮譽13 項。全局研究生學歷14 人，本科學歷116 人，中高級職稱62 人，技師及以上技能等級43 人。

八、精神文明建設(shè)成果豐碩

與重慶萬州龍駒鎮(zhèn)中心小學開展結(jié)對幫扶活動，對10 名孤貧兒童進行了“一對一”幫扶；建立愛心互助金制度，每年捐款并對困難職工進行愛心互助；堅持開展看望慰問職工遺屬、參加社會義工等常態(tài)化服務(wù)活動。2017年以來，南四湖局所屬基層局保持了省級文明單位全覆蓋，局機關(guān)保持了省級文明單位與“全國水利文明單位”雙文明成果。

九、結(jié)語

南四湖水利管理局作為這一方湖水的建設(shè)者、管理者、守護者，四十載戮力同心，四十載砥礪奮進，四十載聚焦發(fā)展改革，四十載鑄就輝煌業(yè)績，四十載服務(wù)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，四十載創(chuàng)造環(huán)境美麗嬗變。

回望來路，幾多困苦幾多奮起，一代代南四湖人篳路藍縷、勇?lián)姑?/p>

展望未來，幾多機遇幾多挑戰(zhàn)，一任任南四湖人初心不改、共筑榮光。

南四湖局將繼續(xù)貫徹落實“十六字”治水思路，大力弘揚新時代水利精神，求實擔當、開拓奮進，攻堅克難、砥礪前行，為建設(shè)“幸福南四湖”，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗