松遼委綜合政務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)分析

孟令明，彭 菲，崔 偉

（松遼水利委員會(huì)水文局（信息中心），吉林長(zhǎng)春130021）

根據(jù)松遼委信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及新形勢(shì)下辦公的需求，亟待加強(qiáng)整合完善政務(wù)信息體系，強(qiáng)化以防汛抗旱、水資源管理等重點(diǎn)應(yīng)用與政務(wù)辦公的融合，利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)整合完善移動(dòng)辦公應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實(shí)、GIS等先進(jìn)技術(shù)提升政務(wù)管理能力及辦事效率。真正為政務(wù)整合共享、數(shù)據(jù)開放、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展帶來便利。

松遼委按照統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一協(xié)同辦公、統(tǒng)一管理信息及統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)“五統(tǒng)一”要求，通過松遼委綜合政務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)，整合政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)資源，完善政務(wù)管理功能，開展防汛抗旱、水資源管理等重點(diǎn)應(yīng)用與政務(wù)辦公的融合，實(shí)現(xiàn)“辦文”“辦事”“辦會(huì)”的電子化及辦公的移動(dòng)化，提高協(xié)同辦公效率，提升政務(wù)管理水平。

1 設(shè)計(jì)原則

松遼委綜合政務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)遵循“實(shí)用、安全、高效、創(chuàng)新、簡(jiǎn)潔”的總體設(shè)計(jì)原則。

1）實(shí)用性原則。聚焦松遼委日常“辦文”“辦事”“辦會(huì)”三項(xiàng)核心工作內(nèi)容，覆蓋松遼委各級(jí)組織管理、公文管理、會(huì)議管理、督查督辦、信息報(bào)送、文檔管理等政務(wù)辦公與事務(wù)處理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作、催辦、督辦，為未來績(jī)效考核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2）安全性原則。通過數(shù)據(jù)庫安全性、文件存儲(chǔ)加密、應(yīng)用服務(wù)器安全性、HTTPS傳輸安全性保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息通信的安全性；通過CA產(chǎn)品無縫集成保證身份認(rèn)證安全；通過完善的角色授權(quán)體系、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限的控制等保證了應(yīng)用資源訪問控制的安全性。提供了三員分離權(quán)限控制，通過這種分權(quán)管理，相互制約，相互監(jiān)督。提供了與安全產(chǎn)品良好的兼容性，可以與各種主流殺毒軟件，主流VPN產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)境集成。

3）高效性原則。通過門戶的集成，把松遼委重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用納入統(tǒng)一平臺(tái)。移動(dòng)辦公系統(tǒng)可以對(duì)待辦事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處理。通過督查督辦，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行快速、有效辦理。

4）創(chuàng)新性原則。運(yùn)用二元化工作流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境下日?！稗k文”“辦會(huì)”“辦事”等各種協(xié)同工作。獨(dú)有的二元化工作流既支持某些協(xié)同工作（例如公文，財(cái)務(wù)審批等）的剛性控制，也可以通過加簽、減簽等柔性操作支持某些特殊情況處理。以互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的基礎(chǔ)理念服務(wù)于松遼委政務(wù)應(yīng)用，支持跨部門、跨職能的協(xié)同應(yīng)用；支持移動(dòng)端、PC端的同步應(yīng)用；擴(kuò)展支持國(guó)家自主可靠工程標(biāo)準(zhǔn)化交付，標(biāo)準(zhǔn)化支持三級(jí)等保；支持政府外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的私有云、公有云和專用網(wǎng)絡(luò)的部署，支持虛擬服務(wù)器、國(guó)產(chǎn)自主可控?cái)?shù)據(jù)庫、WPS等國(guó)產(chǎn)自主軟件系統(tǒng)的協(xié)同部署。

5）簡(jiǎn)潔性原則。系統(tǒng)的界面設(shè)計(jì)力求簡(jiǎn)潔，帶給用戶良好的使用體驗(yàn)，系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)力求簡(jiǎn)單，并滿足用戶的使用習(xí)慣和表達(dá)方式，確保界面的美觀性和友好性。

2 建設(shè)內(nèi)容

1）系統(tǒng)功能建設(shè)。對(duì)松遼委政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行全面梳理、分析及對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，整合政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)資源，建設(shè)綜合政務(wù)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文管理、督查督辦、流程審批管理、會(huì)議管理、政務(wù)信息報(bào)送、短信平臺(tái)、報(bào)表應(yīng)用、資源管理等功能。

2）系統(tǒng)門戶建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)門戶，集成單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一用戶功能，實(shí)現(xiàn)全委的“一站式”登錄訪問和“一個(gè)窗口”辦公。

3）系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)綜合政務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并將現(xiàn)有政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)辦公系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移到數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)與歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。

4）與重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)的集成。將松遼流域防汛抗旱指揮系統(tǒng)、松遼流域國(guó)家水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)、松遼流域國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程系統(tǒng)、松遼委水政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、松遼流域水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)集成到門戶中。

5）系統(tǒng)集成。開發(fā)接口實(shí)現(xiàn)與水利部公文交換系統(tǒng)的自動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與掃描儀等設(shè)備的集成。

3 應(yīng)用效果

通過應(yīng)用新的信息化技術(shù)重新構(gòu)建了松遼委辦公系統(tǒng)，在滿足公文流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，增加了事務(wù)辦理、會(huì)議辦會(huì)等模塊，并增加了移動(dòng)端軟件的開發(fā)。新的辦公平臺(tái)科技含量大、創(chuàng)新程度高，改變了傳統(tǒng)的公文辦理模式，將國(guó)內(nèi)先進(jìn)的流程管理技術(shù)融入政務(wù)管理的實(shí)踐中，使得松遼委政務(wù)管理工作效率更高、反應(yīng)更快、服務(wù)范圍更廣，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“政務(wù)數(shù)據(jù)化”為著力點(diǎn)，對(duì)流域管理方式、流程、手段、工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，打造松遼委各部門履職的統(tǒng)一工作平臺(tái)，推進(jìn)了松遼委政務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，在松遼流域的流域管理工作中探索出一條科技創(chuàng)新之路。