淺析引江濟淮工程環(huán)境保護措施

史書匯

（華北水利水電大學(xué)水利學(xué)院 鄭州市 450046）

1 工程概況

引江濟淮工程是國務(wù)院確定的172 項加快推進的重大水利工程之一，工程供水范圍涵蓋安徽省12市和河南省2 市，共55 個縣（區(qū)市），涉及面積約7.06萬km2，估算總投資912.71 億元，2016年底開工建設(shè)，總工期72 個月。該工程是以城鄉(xiāng)供水和發(fā)展江淮航運為主，結(jié)合灌溉補水和改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)的大型跨流域調(diào)水工程。自南向北分為引江濟巢、江淮溝通、江水北送三段，輸水線路總長723km，其中新開河渠88.7km、利用現(xiàn)有河湖311.6km、疏浚擴挖215.6km、壓力管道107.1km。

項目區(qū)為北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，主要特征為氣候溫和，四季分明，日照充足，無霜期長。受季風(fēng)氣候影響，本區(qū)降雨年際變化大，年內(nèi)年際分配不均勻，降雨主要集中在汛期。流域多年平均降雨量為1132mm，受季風(fēng)影響，本區(qū)降雨年際變化大，最大年1991年降雨量為1842mm，最小年1978年降水量為592mm，最大年降雨是最小年3～4 倍。降水的年內(nèi)分布不均，降雨主要集中在汛期，春季（3～5月）占年降水量28%～32%，夏季（6～8月）占38%～44%，秋季（9～11月）占18%～19%，冬季（12～2月）占10%～11%。本區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北（冬季）和西南風(fēng)（夏季），多年平均氣溫15～16℃。全年日照一般在2000～2200h，自南向北增加。多年平均無霜期200～250d，平均濕度78%。

2 環(huán)境保護要求

環(huán)境保護部辦公廳在2016年6月《關(guān)于引江濟淮工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》中明確要求：引江濟淮工程建設(shè)將對長江干流下游局部河段水資源及水文情勢、輸水沿線生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在采取環(huán)境影響報告書和本批復(fù)要求的各項污染防治及生態(tài)保護措施后，不利環(huán)境影響可以得到一定程度的減緩和控制。要求項目建設(shè)與運行管理中應(yīng)重點做好以下工作：（1）嚴(yán)格落實水環(huán)境保護措施。安徽、河南兩省人民政府應(yīng)當(dāng)切實做好相關(guān)水環(huán)境保護工作，為工程實施創(chuàng)造條件。盡快完善和批復(fù)工程配套的治污規(guī)劃，并組織實施，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)，切實改善輸水沿線水環(huán)境質(zhì)量。（2）嚴(yán)格落實生態(tài)保護措施。采取江湖連通、魚類資源保護與恢復(fù)、優(yōu)化航道布局、生態(tài)恢復(fù)等措施，切實保護水生生態(tài)系統(tǒng)。（3）堅持“先節(jié)水后供水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，減緩對取水河段的不利環(huán)境影響。（4）嚴(yán)格落實施工期環(huán)境保護措施。嚴(yán)格控制工程占地施工范圍，合理安排施工時段，盡量減少占地和對動植物及其生境的擾動。加強施工期環(huán)境管理。（5）嚴(yán)格落實環(huán)境風(fēng)險防控措施。（6）做好移民安置的環(huán)境保護工作。

3 環(huán)境保護措施分析

3.1 認(rèn)真落實環(huán)境保護法律法規(guī)

在引江濟淮工程建設(shè)中，項目法人和施工單位認(rèn)真遵守《中華人民共和國水法》《水土保持法》《防洪法》《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等各項環(huán)境保護法律法規(guī)，以及安徽省、河南省制定的相關(guān)法規(guī)、條例，按照環(huán)境保護部《關(guān)于引江濟淮工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》，認(rèn)真實施各項環(huán)境保護措施。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

引江濟淮工程環(huán)境保護工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程、建筑施工場界噪聲限值、水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程、水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每一道工序達標(biāo)后再進入下一工序。

3.3 施工環(huán)境保護措施

3.3.1 做好生活供水及生活廢水處理

工地生活飲用水水質(zhì)基本符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）；處理后的廢水水質(zhì)符合受納水體環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的排放要求再進行排放，不能將未處理的生活污水直接或間接排入河流水體中，或造成生活供水系統(tǒng)的污染。生產(chǎn)廢水處理采取以下處理措施：（1）基坑排水的排放口位置盡可能設(shè)置在靠近河流中的流速較大處，以盡量滿足水質(zhì)保護要求。在基坑排水末端設(shè)沉淀池，對基坑經(jīng)常性排水進行處理，做到蓄渾排清。盡量控制水體pH 值接近中性時排放。（2）砂石料開采加工、混凝土生產(chǎn)及其他輔助生產(chǎn)系統(tǒng)等的廢水處理實行雨污分流，建立完善的廢水處理系統(tǒng)，將各生產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)常性排放的廢水統(tǒng)一收集處理。（3）廢水處理系統(tǒng)排出的污泥先進行必要的脫水（或沉淀）處理后，運至指定的棄渣場堆存。防止污泥進入排水系統(tǒng)或排入河道。（4）機修及汽修系統(tǒng)的廢水收集、處理系統(tǒng)建立專用的廢水收集管道，對含油較高的機修廢水選用成套油水分離設(shè)備進行油水分離，防止排放未經(jīng)處理的廢水。（5）混凝土澆筑面的沖洗、沖毛廢水，以及灌漿工作面沖洗巖粉的污水和廢棄漿液由專設(shè)的溝道集中排放，嚴(yán)禁污水漫流。

3.3.2 加強施工區(qū)粉塵控制

施工單位根據(jù)施工設(shè)備類型和施工方法制定除塵實施細(xì)則，提交監(jiān)理人批準(zhǔn)。施工過程中，隨時進行除塵措施的檢查和檢測。施工期間，除塵設(shè)備應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)備同時運行，并保持良好運行狀態(tài)，保證施工場界及敏感受體附近空氣中允許粉塵濃度限值控制在規(guī)定范圍內(nèi)。散裝水泥、粉煤灰、磷礦渣粉由封閉系統(tǒng)從罐車卸載到儲存罐，所有出口應(yīng)配有袋式過濾器。經(jīng)常清掃施工場地和道路，及時向多塵工地和路面灑水。施工場地內(nèi)限制卡車、推土機等的車速，以減少揚塵；運輸可能產(chǎn)生粉塵物料的敞篷運輸車，其車廂兩側(cè)及尾部均配備擋板。運輸粉塵物料用干凈的雨布加以遮蓋。

3.3.3 做好固體廢棄物處理

對施工場地及生活區(qū)的生產(chǎn)和生活垃圾，做到及時清理、清掃，統(tǒng)一運至指定地點處置。生產(chǎn)垃圾中的金屬類廢品，由專人負(fù)責(zé)回收利用。按指定的渣場棄渣，棄渣場采取碾壓、擋護或綠化等措施進行處理。對施工中難以避免滑入河道的渣土、因施工造成的場地塌滑與泥沙漫流等問題，都采取了合理的攔擋措施。廢棄混凝土運至專設(shè)的棄料場，防止任意棄置在施工場地內(nèi)。

3.4 加強生態(tài)保護措施

3.4.1 做好陸生動植物及資源保護

因工程施工需要在施工場地范圍內(nèi)進行砍樹、清除表土和草皮時，須按批準(zhǔn)的環(huán)境保護規(guī)劃要求進行。在施工場地內(nèi)發(fā)現(xiàn)國家保護級的鳥巢、受保護動物和巢穴，按國家的有關(guān)規(guī)定妥善保護。在施工區(qū)附近的水域，發(fā)現(xiàn)受保護的魚類立即報告，并按國家有關(guān)規(guī)定處理。施工區(qū)以外的保護林區(qū)也做好野生動物保護工作。

3.4.2 重視景觀與視覺保護

保護好施工場地附近的風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)及濕地等免受工程施工的影響。做好生活營地周圍的綠化和美化工作，保護生態(tài)，改善生活環(huán)境。修建的各項臨時設(shè)施盡可能與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

3.5 環(huán)境清理措施

3.5.1 做好環(huán)境清理計劃

在單元工程基本完工后，制定環(huán)境清理計劃，其內(nèi)容應(yīng)包括：（1）環(huán)境清理范圍（包括施工場地及施工場地以外遭受施工損壞的地區(qū)）；（2）環(huán)境保護輔助工程設(shè)施；（3）植被種植措施。

3.5.2 落實環(huán)境清理措施

（1）在每一施工作業(yè)區(qū)施工結(jié)束后，施工單位做到及時拆除各種臨時建筑結(jié)構(gòu)和各種臨時設(shè)施（包括已廢棄的沉淀池和臨時擋洪設(shè)施等）。（2）完工后，施工單位按計劃將所有材料和設(shè)備撤離現(xiàn)場，工地范圍內(nèi)廢棄的材料、設(shè)備及其他生產(chǎn)垃圾按環(huán)境規(guī)劃要求和監(jiān)理人指出的方式處理。（3）對防治范圍內(nèi)的排水溝道擋護措施等永久性水土保持設(shè)施，在撤離前進行疏通和修整，拆除和撤離的其他設(shè)施和結(jié)構(gòu)及時清理出場。（4）施工單位有責(zé)任保證其種植的林草在規(guī)定的“林草恢復(fù)期”內(nèi)成活。（5）占用耕地的料場，在開采前將剝離的耕植土妥善堆存保管，完工后將其返還攤鋪，還田復(fù)耕。

3.6 做好環(huán)境保護工程驗收

各項施工期環(huán)境保護臨時設(shè)施和永久性環(huán)境保護工程投入使用前，均由監(jiān)理人會同環(huán)保部門代表與施工單位共同進行質(zhì)量檢查和驗收。對批準(zhǔn)的環(huán)境保護計劃落實情況、施工質(zhì)量檢查記錄、生活和生產(chǎn)廢水處理以及固體廢棄物處理效果、“林草恢復(fù)期”內(nèi)植被種植完成情況及維護管理措施等進行全面驗收，并做好相關(guān)資料的收集整理。

4 總結(jié)

引江濟淮工程是以城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉補水，兼顧改善巢湖及淮河水生態(tài)環(huán)境等綜合利用的國家重大水利工程，對保障淮北地區(qū)供水需求，發(fā)展江淮航運和改善淮河流域生態(tài)環(huán)境具有重要意義。工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。項目建設(shè)單位能夠重視項目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步加強施工期環(huán)境管理，認(rèn)真落實項目環(huán)評和批復(fù)的各項要求，細(xì)化環(huán)境保護措施，確保施工期對生態(tài)環(huán)境影響降到最低，不影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保治污規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護工程發(fā)揮效益，水質(zhì)狀況滿足調(diào)水需要。開展了環(huán)境保護工程專項招標(biāo)，將環(huán)保措施納入施工承包合同中。委托有資質(zhì)的單位進行施工期環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作，保證了環(huán)境保護各項措施的有效實施■