農(nóng)業(yè)綜合水價改革監(jiān)控平臺用于用水總量調(diào)查統(tǒng)計的研究

賈春偉 宋 君 盛茂剛 陳 沭

（青島市水文局 青島 266000）

1 問題的提出

2016年1月21日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，意見指出完善供水計量設(shè)施是實施農(nóng)業(yè)綜合水價改革的重要目標(biāo)之一。青島市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)青島市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》，提出在全市農(nóng)田有效灌溉面積范圍內(nèi)落實管護主體,全面實行終端計量供水,推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，并制定了詳細的青島市農(nóng)業(yè)水價綜合改革年度實施計劃表，計劃2025年全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革是農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”，而水資源精準(zhǔn)計量管理是農(nóng)業(yè)水價綜合改革的首要環(huán)節(jié)。青島市水文局選取膠州市膠萊鎮(zhèn)南王疃社區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)作為試點區(qū)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水價綜合改革管理平臺，將試點區(qū)灌溉用水計量數(shù)據(jù)進行整理分析，形成用水總量典型區(qū)調(diào)查用水量，研究農(nóng)業(yè)綜合水價改革試點區(qū)用于用水總量調(diào)查統(tǒng)計的可行性。

2 膠州市南王疃農(nóng)業(yè)綜合水價改革區(qū)建設(shè)情況

南王疃社區(qū)位于膠州市北部膠萊鎮(zhèn)，大沽河右岸，社區(qū)共涉及八個村莊，耕地面積10145 畝，以種植大田蔬菜和糧食作物為主，發(fā)展少量大棚蔬菜。全部采用大沽河河谷平原賦存的地下水作為灌溉水源，地下水主要為松散巖類孔隙水，通過輸水低壓管道鋪設(shè)到各個地塊。

南王疃社區(qū)自2017年實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括兩部分：一是灌溉維修和機井首部系統(tǒng)工程，包括對現(xiàn)狀原10145 畝節(jié)水灌溉區(qū)域輸水管道進行維修，總計更換Φ110PE 管道15217.5m。更換現(xiàn)有泵房鐵門8 扇，更換泵房窗戶18 扇。對現(xiàn)狀28 眼無泵房機井首部建設(shè)保護池并設(shè)置一體式井房，對現(xiàn)狀總計137 眼機井首部安裝排氣閥、逆止閥和安全閥等管件。恢復(fù)和更換現(xiàn)有機井內(nèi)水泵16 臺。二是對綜合水價改革試點區(qū)內(nèi)所有地下水水源安裝用水計量設(shè)施和在線監(jiān)測平臺。

2.1 試點區(qū)用水計量設(shè)施

對試點區(qū)范圍內(nèi)涉及的137 眼機井進行信息化建設(shè)，安裝智能信息化設(shè)備137 套。灌溉水量都有固定的流量計計量，每一機井內(nèi)配置IC 卡智能管理設(shè)備一套，各戶通過刷卡繳費的方式買水灌溉，實現(xiàn)了試點區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的完全控制，實現(xiàn)了“灌溉用電井井到，農(nóng)民灌溉卡卡通，水量電量實時傳”的目標(biāo)。

2.2 遠程監(jiān)控管理平臺

南王疃社區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革管理平臺包括監(jiān)控預(yù)警、GIS 信息、統(tǒng)計分析等模塊。該系統(tǒng)完成水價改革用水信息采集、錄入、存儲、統(tǒng)計、分析和管理，形成使用臺賬，用水信息全部納入農(nóng)業(yè)用水管理系統(tǒng)，并實施動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督管理。系統(tǒng)基礎(chǔ)信息包括村莊名稱、測站（井）個數(shù)、本月用水量、本年用水量、灌溉面積、控制戶數(shù)、地塊數(shù)量和詳情。

2.2.1 監(jiān)控預(yù)警

監(jiān)控預(yù)警包括村莊匯總、農(nóng)灌井實時監(jiān)控、農(nóng)灌井使用記錄、用戶使用記錄等功能。

“村莊匯總”可以查詢每個村的測井個數(shù)、本年用水量、灌溉面積、控制戶數(shù)、地塊數(shù)量等統(tǒng)計信息。點擊右邊的詳細，則可以顯示每個村莊所劃定的農(nóng)灌井的累計用水量、地塊數(shù)量、灌溉面積等信息?！稗r(nóng)灌井實時監(jiān)控”可以詳細查詢試點區(qū)內(nèi)每一眼農(nóng)灌井的所屬村莊、控制地塊數(shù)量、控制戶數(shù)、累計用水量、灌溉面積、在線狀態(tài)、水泵狀態(tài)、當(dāng)前使用量等信息?！坝脩羰褂糜涗洝笨梢圆樵兠總€用水戶任意時段的使用記錄情況，包括用水卡號、測井名稱、用戶使用量、用戶卡剩余量等信息?？蛇x擇性輸入“用戶姓名”“村莊名稱”并點擊“搜索”按鈕對列表展示數(shù)據(jù)進行篩選。

2.2.2 統(tǒng)計分析

統(tǒng)計分析包括用水量報表、用水量圖表等功能。用水量報表分為用水量日報表、用水量月報表、用水量年報表三部分。即按照每日、每月和每年統(tǒng)計每個村莊的總用水量，支持Excel 導(dǎo)出功能。

2.3 農(nóng)灌用水管理方式

農(nóng)民首先需要根據(jù)耕地面積辦理統(tǒng)一的水資源使用權(quán)證，按照批復(fù)的水權(quán)數(shù)量進行取水，同時需要辦理一張取水IC 卡，按照實際取水?dāng)?shù)量進行交費。南王疃社區(qū)設(shè)立一名專職水管員，具體負責(zé)用水量統(tǒng)計、IC 卡用戶管理、用戶卡充值繳費等業(yè)務(wù)。IC卡管理平臺信息詳細顯示了用戶姓名、身份證號碼、所屬村莊、手機、地址、用水卡號、用戶卡編號、田地畝數(shù)、批準(zhǔn)用量、剩余用水量、用戶卡累計量、本次收費、累計收費、已用水費、剩余水費、操作人和操作時間各類信息。

3 綜合水價改革監(jiān)控平臺應(yīng)用實踐

3.1 建立工作機制，實施科學(xué)管理

青島市水文局依托南王疃社區(qū)服務(wù)驛站現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水價綜合改革管理平臺，打造綜合水價改革試點區(qū)內(nèi)典型地塊灌溉用水精準(zhǔn)監(jiān)測系統(tǒng)，主要建設(shè)內(nèi)容包括依托遠程監(jiān)控管理平臺的軟件開發(fā)在線監(jiān)測軟件和購置配套標(biāo)牌、辦公設(shè)施。水文局在試點區(qū)南王疃服務(wù)驛站內(nèi)設(shè)立專門的辦公場所，制定了《示范區(qū)記錄員工作職責(zé)》等規(guī)章制度并上墻，明確工作任務(wù)目標(biāo)。與水價綜合改革水管員簽訂用水總量典型地塊委托管理協(xié)議，水管員負責(zé)用水總量監(jiān)測典型地塊數(shù)據(jù)上報工作，管理該典型地塊，由水文局下發(fā)臺賬，水管員根據(jù)用水情況如實登記逐月用水臺賬，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2 用水總量調(diào)查統(tǒng)計應(yīng)用

3.2.1 典型地塊用水量調(diào)查

以典型地塊為單位，由水管員補充調(diào)查灌溉作物和實際灌溉面積，更加準(zhǔn)確地獲取不同作物種類所需的灌溉水量，為精確測算灌溉定額提供依據(jù)。2019年，在南王疃社區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價改革試點區(qū)內(nèi)選取三個典型地塊，作為用水總量監(jiān)測典型區(qū)，三個典型地塊分別種植露天蔬菜、大棚蔬菜和糧食作物。

向水管員下發(fā)用水總量調(diào)查典型區(qū)用水臺賬，由水管員逐月填寫地塊編號、用戶姓名、種植作物、實際灌溉面積、灌溉時間、取水井編號、灌溉水量、取水時長等信息，形成詳細的用水總量典型區(qū)記錄臺賬，見表1。從臺帳報表中可以清楚地知道每個用戶、每個地塊什么時間從哪眼井取了多少水，并且通過水管員的補充調(diào)查，能夠知道每個地塊當(dāng)季的種植作物和實際灌溉面積，這就為統(tǒng)計灌溉用水提供了詳實的數(shù)據(jù)。

表1 南王疃用水總量典型地塊一覽表

3.2.2 灌溉用水核算

根據(jù)選取的三個典型地塊用水量臺賬進行統(tǒng)計，可以得出每個典型地塊全年的種植作物、實灌面積、總灌溉水量、取水時長等信息，從而核算出每種作物的當(dāng)年畝均灌溉水量。D01 地塊種植作物為露天蔬菜（姜、土豆、大蔥），當(dāng)年畝均用水為388m3；D02 地塊為大棚蔬菜(西紅柿、土豆)，畝均用水為259m3；D03 地塊為糧食作物（小麥、玉米），畝均用水為164m3，見表2。

表2 南王疃用水總量典型地塊2019年灌溉用水核算成果表

4 結(jié)論和建議

利用政府實施的農(nóng)業(yè)綜合水價改革管理平臺是提高灌溉水量實測率的有效手段，典型地塊調(diào)查統(tǒng)計信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，能夠保證灌溉水量的準(zhǔn)確度和可信性。

（1）利用農(nóng)業(yè)綜合水價改革平臺是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水準(zhǔn)確統(tǒng)計的有效手段。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水價綜合改革管理平臺，建立用水總量調(diào)查統(tǒng)計典型地塊用水量調(diào)查統(tǒng)計工作機制，形成一套用水量調(diào)查統(tǒng)計方法和灌溉定額的核算方法。研究表明，典型區(qū)調(diào)查統(tǒng)計信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，能夠保證灌溉水量的準(zhǔn)確度和可信性，提高灌溉水量實測率。

（2）農(nóng)業(yè)綜合水價改革用于農(nóng)業(yè)灌溉用水量監(jiān)測具有可復(fù)制性和推廣價值。隨著農(nóng)業(yè)綜合水價改革的全面實施，依托這一平臺開展農(nóng)業(yè)用水調(diào)查統(tǒng)計，可以彌補典型灌區(qū)不足的缺憾，滿足用水總量調(diào)查統(tǒng)計制度的要求，具有較高的推廣價值。

強化縣級水文中心在農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查統(tǒng)計中的作用，作為完成非典型灌區(qū)用水量調(diào)查的實施者，積極與農(nóng)業(yè)綜合水價改革建設(shè)、管理部門對接，形成有效的合作機制，將綜合水價改革監(jiān)控數(shù)據(jù)用于農(nóng)業(yè)灌溉用水量監(jiān)測數(shù)據(jù)，在全省乃至全國推廣，可有效提高農(nóng)業(yè)灌溉用水統(tǒng)計的覆蓋面和準(zhǔn)確性■