淺談濟(jì)寧高新區(qū)防洪排澇問(wèn)題及治理措施

陳 杰 吳 瑩 張正波 魏 祥

（1.山東水之源水利規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 濟(jì)南 250014 2.濟(jì)寧高新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局濟(jì)寧 272000）

1 概況

濟(jì)寧高新區(qū)位于濟(jì)寧市的中部，處于“濟(jì)兗鄒曲都市圈”中心，西起洸河街道西邊界（琵琶山路西），東至王因鎮(zhèn)東部鎮(zhèn)界泗河以西，北起黃屯、王因鎮(zhèn)北部鎮(zhèn)界，南至接莊鎮(zhèn)界，全區(qū)總面積255.2km2。高新區(qū)地處淮河流域，防洪排澇河湖主要有南四湖、泗河、洸氵府河、蓼河、楊家河、泥溝河、小新河等。

2 防洪排澇現(xiàn)狀及問(wèn)題

1957年、1963年、1964年、2003年南四湖流域分別發(fā)生了大暴雨，形成了不同程度的洪澇災(zāi)害，造成人口傷亡、耕地破壞、經(jīng)濟(jì)受損等。

2.1 防洪現(xiàn)狀

目前南四湖規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防御1957年洪水（相當(dāng)于100年一遇），防洪水位為36.99m。2018年12月，濟(jì)寧市泗河綜合開(kāi)發(fā)防洪堤防工程全部完成，泗河濟(jì)寧段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。洸氵府河經(jīng)過(guò)多次治理，濟(jì)寧市高新區(qū)段樁號(hào)7+000-21+240 現(xiàn)狀河道經(jīng)過(guò)治理已達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。楊家河、蓼河現(xiàn)狀已達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 排澇現(xiàn)狀

目前濟(jì)寧高新區(qū)形成了以蓼河為主、洸氵府河為輔的排澇河道系統(tǒng)，蓼河流域現(xiàn)狀地面北高南低、東高西低，蓼河以東從北向南依次田間排澇河道為：一支渠、二支渠、中心溝、鴻廣河、小新河；蓼河以東從西向東依次田間排澇河道為：八夾溝、二支渠西線、幸福溪、泥溝河。

2.3 存在問(wèn)題

防洪排澇問(wèn)題主要有損壞建筑物阻水；不滿足城市規(guī)劃的要求；河道存在淤積；排澇系統(tǒng)不完備；非工程措施方面需要完善。

3 城區(qū)防洪排澇特征

一是客水多。城區(qū)內(nèi)洪水多數(shù)為客水，主要為泗河、蓼河、洸氵府河、楊家河等河道的境外來(lái)水，每到客水過(guò)境，容易形成洪水，對(duì)堤防的要求比較高。

二是因湖致澇?！昂敝改纤暮咝聟^(qū)河道下游為南四湖，當(dāng)城區(qū)內(nèi)發(fā)生澇水時(shí)，河道水位會(huì)因南四湖水位頂托作用，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)河道排澇受阻。

4 防治措施

4.1 以規(guī)劃為指導(dǎo)

《濟(jì)寧高新區(qū)防洪排澇規(guī)劃》較為系統(tǒng)地分析了外來(lái)洪水和內(nèi)部澇水對(duì)城區(qū)的影響分析，并提出了高新區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)近期為50年一遇，遠(yuǎn)期為100年一遇。

4.2 防洪排澇工程建設(shè)

4.2.1 堤防加固

加速完成城區(qū)內(nèi)河道堤防建設(shè)，阻擋客水的沖擊。如新建蓼河河道堤防長(zhǎng)度21.24km，結(jié)合美麗河湖建設(shè)，可采用不規(guī)則筑堤形式。

4.2.2 河道清淤清障

對(duì)淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行清淤清障，提高城區(qū)排水能力。如小新河受截污導(dǎo)流的影響現(xiàn)狀淤積嚴(yán)重，亟需清淤清障。

4.2.3 建筑物工程

受南四湖頂托作用，內(nèi)澇發(fā)生時(shí)澇水無(wú)法排出，在蓼河下游出口處新建攔水閘1 座、強(qiáng)排泵站1 座。攔水閘阻擋南四湖水倒漾進(jìn)入城區(qū)，強(qiáng)排泵站將城區(qū)澇水排入南四湖。在無(wú)法自然排澇的情況下只有借助外力才能有效保障城區(qū)排澇安全。

4.3 防洪排澇非工程建設(shè)

防汛指揮系統(tǒng)包括信息采集及洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、預(yù)警通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。在有條件的城市建立防洪排澇應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

4.3.1 信息采集及洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)規(guī)劃

信息采集系統(tǒng)包括雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情四部分；防汛通信系統(tǒng)包括利用公用信息網(wǎng)絡(luò)、PSTN 等信息通道；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括采用Internet 技術(shù)，以濟(jì)寧防汛抗旱指揮部為中心，以水文、氣象部門為基礎(chǔ)并連接濟(jì)寧市防總辦和相鄰濟(jì)寧（市）各地區(qū)防汛部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛信息的自動(dòng)交換和共享。

4.3.2 防汛通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

防汛通信系統(tǒng)主要完成話音通信和為組建計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)提供信道，保證各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)通信通暢，并提供通信服務(wù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以任務(wù)通信、虛終端等方式，將各個(gè)水文信息發(fā)送給防汛抗旱部門，將市防辦的決策和指令傳達(dá)給各級(jí)管理單位。

4.3.3 決策支持系統(tǒng)

防洪決策、支持系統(tǒng)作為一項(xiàng)非常重要的非工程措施，它的建立旨在安全、可靠、準(zhǔn)確、直觀地為防洪管理決策人員提供決策所需的各種數(shù)據(jù)、信息和資料，幫助管理決策人員明確各種決策方案，進(jìn)行方案優(yōu)化選擇，提高決策人員的決策能力，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度洪水，減少指揮失誤，取得抗洪減災(zāi)的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.3.4 防洪治澇預(yù)案

應(yīng)建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。防洪預(yù)案是在現(xiàn)有防洪工程設(shè)施和自然地理環(huán)境條件下，對(duì)可能發(fā)生的各種不同類型的洪水預(yù)先制定的防御對(duì)策和計(jì)劃安排，以備在防汛抗洪中做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有措施，最大限度地減免洪水災(zāi)害所造成的損失。

5 總結(jié)

濟(jì)寧高新區(qū)近幾年發(fā)展迅速，對(duì)河道建設(shè)和城區(qū)防洪排澇安全提出了更高的要求。高新區(qū)需要結(jié)合總體規(guī)劃，貫徹“上蓄水、中固堤、下利泄”的原則，即上游以蓄水分洪為主，中游應(yīng)加固堤防，下游應(yīng)增強(qiáng)河道的排泄能力。對(duì)流經(jīng)城市的河流，城市段按照城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合河流生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與防洪工程建設(shè)，對(duì)河流進(jìn)行整治，保護(hù)高新區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全■