對(duì)基層道路交通管理勤務(wù)模式改革的建議

文｜馮靜貝 葛帝坤

隨著城市建設(shè)和交通事業(yè)的快速發(fā)展，浙江省寧波市機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)吮Ｓ辛砍手鹉暝鲩L(zhǎng)趨勢(shì)，人、車(chē)、路、環(huán)境矛盾日益突顯。探索創(chuàng)新多位一體勤務(wù)模式，適應(yīng)道路交通管理新常態(tài)，是目前各級(jí)公安交管部門(mén)亟需思考和解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。海曙區(qū)作為寧波市窗口行政區(qū)，面對(duì)交通路網(wǎng)繁雜、出行需求增長(zhǎng)等嚴(yán)峻形勢(shì)，交通管理壓力與日俱增，對(duì)勤務(wù)模式提出了更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。本文以交通警察局海曙大隊(duì)勤務(wù)模式改革實(shí)踐應(yīng)用為例，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層道路交通管理勤務(wù)模式改革提出幾點(diǎn)建議。

一、著眼鐵騎勤務(wù)，破解警務(wù)困局

傳統(tǒng)的站點(diǎn)指揮疏導(dǎo)勤務(wù)由于覆蓋面小、機(jī)動(dòng)靈活性差，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段交通管理需求，深化推進(jìn)鐵騎網(wǎng)格化巡邏勤務(wù)是提升警務(wù)效能的重要抓手。一是擴(kuò)大鐵騎編制，除保留必要的一、二級(jí)示范崗站點(diǎn)警力外，抽調(diào)駕駛技能、接處警、體能、理論知識(shí)等綜合能力突出同志編入鐵騎隊(duì)伍；二是細(xì)化網(wǎng)格單元，在原有網(wǎng)格基礎(chǔ)上再綜合警情、商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等熱力分布地圖，劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)鐵騎接處警平均5分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)；三是保障裝備升級(jí)，逐步淘汰老舊型號(hào)摩托車(chē)，安裝GPS定位系統(tǒng)，將鐵騎摩托車(chē)、物資裝備、通訊、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入年度預(yù)算；四是堅(jiān)持情指主導(dǎo)，配足配強(qiáng)情指力量，依托扁平化指揮強(qiáng)化“情指勤”一體勤務(wù)機(jī)制，提升“最強(qiáng)大腦”和“最硬拳頭”“最快雙腿”的聯(lián)動(dòng)效能，最大限度發(fā)揮鐵騎快速靈活的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

二、著眼智能交通，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)

科技強(qiáng)警是當(dāng)前交通管理核心理念之一，向科技要警力、向科技要效率是服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、提高通行效率的最有效手段。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，海曙大隊(duì)民警平均年齡46.7歲，部分老同志潛意識(shí)不愿接納新科技，要善于思想引導(dǎo)，消除抵觸情緒；二是加大科技設(shè)施建設(shè)力度，城區(qū)道路和農(nóng)村道路科技設(shè)施呈現(xiàn)兩極分化，資源要適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升農(nóng)村道路違法查處力度和路況監(jiān)測(cè)能力；三是加強(qiáng)智能警務(wù)亭實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，海曙大隊(duì)共24座智能警務(wù)亭，移交使用17座，要切實(shí)發(fā)揮區(qū)域管控實(shí)效，讓智能警務(wù)亭成為主動(dòng)警務(wù)模式變革的“引領(lǐng)者”；四是深化外部合作，公安交警不是維護(hù)道路安全的唯一主體，要爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)單位、沿線(xiàn)村社的建設(shè)支持，出資自建或代建科技設(shè)施。

三、著眼獎(jiǎng)懲考核，用好輔警隊(duì)伍

輔警是公安工作不可忽視，且發(fā)揮重要作用的一支隊(duì)伍，大隊(duì)目前共有輔警492名，主要集中在指揮、情報(bào)研判、事故處理、業(yè)務(wù)窗口、路面管理等工作崗位，要建立健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，把輔警干什么、怎么干、干到什么程度全部細(xì)化量化，標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化考核工作績(jī)效，考核結(jié)果與工資待遇相掛鉤，評(píng)優(yōu)評(píng)先向?qū)I(yè)度高、反饋良好和鐵騎輔警傾斜。另外，要優(yōu)化整合現(xiàn)有崗位，通過(guò)年齡互補(bǔ)、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、能力互補(bǔ)增強(qiáng)崗位協(xié)作效能，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的成效。

四、著眼情報(bào)收集，實(shí)現(xiàn)情勤對(duì)接

情報(bào)引導(dǎo)警務(wù)，情報(bào)是所有警務(wù)工作開(kāi)展的來(lái)源和基石，是勤務(wù)精準(zhǔn)改革的助推器，更是構(gòu)建“情指一體、情指聯(lián)動(dòng)”的核心要素。一是嚴(yán)格把關(guān)警情信息，警情是情報(bào)數(shù)據(jù)的根本來(lái)源，對(duì)任何一個(gè)警情都要研判核對(duì)、整合歸類(lèi)、轉(zhuǎn)遞處理，按照時(shí)間、性質(zhì)等要素形成系統(tǒng)性分析報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板，為針對(duì)性勤務(wù)改革提供方向和有力支撐；二是建立專(zhuān)業(yè)化情報(bào)隊(duì)伍，配備專(zhuān)、兼職人員，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、信息化技術(shù)嫻熟、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到情報(bào)收集研判崗位，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合等方式開(kāi)展交流培訓(xùn)；三是健全完善情報(bào)報(bào)送考核機(jī)制，杜絕警情報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確，甚至不報(bào)送等現(xiàn)象，保證警情收集、研判分析的準(zhǔn)確性和客觀性；四是廣開(kāi)渠道，通過(guò)海曙公安、綜合行政執(zhí)法、媒體曝光、群眾舉報(bào)等多種途徑收集信息，為交通管理決策服務(wù)，使勤務(wù)模式更具針對(duì)性、科學(xué)性，全方位提升道路交通安全管理水平。（作者單位：浙江省寧波市公安局交通警察局海曙大隊(duì)）