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      杭州西湖與湘湖的多維比較研究

      2021-04-02 10:02:16陳志根
      關(guān)鍵詞:湘湖西湖杭州

      陳志根

      (杭州市蕭山區(qū)人民政府 地方志辦公室,浙江 杭州 311200)

      西湖、湘湖分別位于錢塘江南北兩岸,兩者間距不遠(yuǎn)。前者猶如彎曲的錢塘江上的一點(diǎn),讓錢塘江形成“之”字形,故錢塘江又稱為之江,后者是倒方向一點(diǎn),故湘湖又稱為垂湖。兩湖因?yàn)槭钦憬嚯x又近,所以歷史上的文人墨客常嗜好比較。最先為之者,為明代福建延平人、官至工部尚書充侍經(jīng)筵加太子少保的劉璋。他將西湖與湘湖作了比較,謂“東坡謂杭有西湖,如人之有目,而王十朋謂會(huì)稽山陰之有鑒湖,比之人有腸胃,而予謂湘湖亦然”[1]。同樣是明代,散文大家張岱曰:“余謂西湖如名妓,人人得而媟褻之……湘湖如處子,眡娗羞澀,猶及見其未嫁時(shí)也。”[2]自此,把西湖比作名妓、湘湖比作少女的經(jīng)典說法,一直傳誦至今。張岱甚至將西湖的湖心亭和湘湖中的小阜、小墩、小山相比,認(rèn)為前者是“眼中的黑子”,后者“亂插水面,四圍山趾,棱棱礪礪,濡足入水,尤為奇峭”[2],當(dāng)代仍不乏其例。著名報(bào)人鄭逸梅,將兩湖相比,曰:“和杭州一水之隔的蕭山,有個(gè)湘湖,那風(fēng)景勝跡,不在西湖之下”。[3]著名作家、詩人,被稱為中國(guó)文壇“常青樹”,做過江西省作協(xié)主席的陳世旭也對(duì)西湖與湘湖作過比較,湘湖“隔錢塘江與西湖相望,西湖天下知,湘湖靦腆、羞澀,抑或矜持”[4]。

      筆者從學(xué)術(shù)的視角出發(fā),試從形成、功能、品性、管治模式等維度,對(duì)西湖與湘湖作一綜合性比較。

      1 西湖、湘湖兩湖異同

      1.1 形成路徑相比:基本相同,時(shí)間有別

      湖泊按其成因,可分為構(gòu)造湖、火山湖、冰川湖、堰塞湖、瀉湖和人工湖等。湘湖與西湖“出身”相同,前身都是由古海灣而演化成為瀉湖的。西湖早期是個(gè)海灣,由于錢塘江洪水和淤積的作用,塞住了海灣口,至西漢與江海隔絕,變成了瀉湖?!拔骱纬苫究梢源_定是在秦以后,東漢以前,最大概率是在西漢年間?!盵5]其西、南、北為現(xiàn)杭州西湖群山,東面濱江(現(xiàn)杭州城區(qū))。唐長(zhǎng)慶二至四年(822-824年),白居易出任杭州刺史,重疏唐大歷年間刺史李沁在西湖東岸所鑿六井,疏鑿湖泥,修長(zhǎng)堤,筑湖岸,使西湖的蓄水量大為增加?!昂痰男拗骱拇顺蔀橐粋€(gè)人工湖泊。”[6]

      湘湖經(jīng)歷了大體相同的歷程。據(jù)地質(zhì)資料分析,湘湖的前身西城湖系于第三次海退時(shí)形成,距今約4 000年。因在“浙江南路西城(城山)”之畔而得名,它在北魏酈道元的《水經(jīng)注》中也有記載[7]。隨著海退的繼續(xù)和泥沙的沉淀,海灣逐漸變小、變淺,大致于春秋時(shí)期,由海灣變成了江灣?!跋婧c西湖一樣,其前身也是由海灣而演化成濱湖型湖泊?!盵6]西城湖從唐初開始淤塞,湖中先后形成了多處面積不等的沼澤淺灘,湖面逐漸被分割,五代時(shí)成為“低洼受浸”之地。唐朝后期,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,這些湖中湖得到了不同程度的開發(fā)利用,但至宋初完全湮廢。它嚴(yán)重影響了水利灌溉,蕭山鄉(xiāng)民曾多次呼吁廢田復(fù)湖(西城湖),由于多種原因而未曾實(shí)現(xiàn)。楊時(shí)于北宋政和二年(1112年)任蕭山縣令后,當(dāng)了解到蕭山民眾迫切的筑湖要求和強(qiáng)烈的筑湖呼聲后,決定興筑湘湖。最后經(jīng)過1年7個(gè)月的開筑,湘湖終于形成。

      從上述形成來看,西湖、湘湖形成雖然基本相同,是由瀉湖轉(zhuǎn)化為人工湖的,但是時(shí)間不同。近代從地形、地質(zhì)、沉積及水動(dòng)力學(xué)等方面考證,有多種說法。民國(guó)九年(1920年),我國(guó)著名科學(xué)家竺可楨,從沉積率推斷,西湖開始形成距今已有12 000年。1979年,地質(zhì)工作者再度確認(rèn)西湖在全新世時(shí)期的發(fā)育劃分為三個(gè)階段,即早期瀉湖、中期海灣、晚期瀉湖[8]。至于成為人工湖時(shí)間是明確的,西湖是唐代,湘湖于北宋。所以,結(jié)論是形成基本相同,只是時(shí)間有別。

      1.2 功能性質(zhì)相比:大異小同,趨向共同

      歷史時(shí)期,西湖曾發(fā)揮過灌溉的功能,但沒有像湘湖那么時(shí)間久長(zhǎng),很快走向旅游、生態(tài)、景觀、防洪等功能。唐代西湖山水風(fēng)光就成為文人雅士題詠對(duì)象,北宋時(shí)期杭州成為“東南第一州”后,城市發(fā)展很快,促進(jìn)了西湖旅游的建設(shè)與發(fā)展,西湖開始走上了旅游之路。南宋定都杭州以后,西湖的治理與建設(shè)被提上議事日程,西湖十景等名勝很快建成,杭州贏得了“人間天堂”的美譽(yù)。南宋王朝的銳意經(jīng)營(yíng),加上南宋諸皇帝嗜好游玩西湖,使西湖歷史上的第一個(gè)旅游高峰期形成,“奠定了杭州成為舉世矚目的歷史文化風(fēng)景名城的基礎(chǔ)”[6]。

      清代康乾盛世,康熙、乾隆兩帝12次南巡,其中11次駐蹕杭州。它促進(jìn)了杭州的城市建設(shè),西湖景區(qū)及旅游設(shè)施建設(shè)力度加大。康熙御定“西湖十景”之名,康熙、乾隆兩帝頻作西湖詩詞,營(yíng)造了氛圍,使游覽西湖蔚然成風(fēng),西湖歷史上第二次旅游高峰期形成。進(jìn)入改革開放后的新時(shí)期后,西湖迎來了第三個(gè)旅游高峰期[9]。每逢春秋時(shí)節(jié),西湖游人如鯽,熱鬧異常。西湖旅游的特點(diǎn)是,業(yè)態(tài)豐富,游覽人數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

      而湘湖則不同,自北宋政和年間建成以來,其主要功能或者說性質(zhì),是為了滿足水利灌溉的需要,從這種意義上講,把它說成是水利湘湖,是順理成章的。雖然各個(gè)時(shí)期灌溉量不一樣,建成至明代中晚期約4個(gè)多世紀(jì),完全發(fā)揮著灌溉功能?!拔酏斏綏钕壬鸀樵祝_筑湘湖以灌田,其利至于今未艾”[10];自晚明至20世紀(jì)90年代中期的4個(gè)多世紀(jì),增加了墾殖和制作磚瓦兩種功能,但水利功能依然是主要的。湘湖水最多時(shí),可灌其周邊9鄉(xiāng)農(nóng)田,計(jì)9 791.2 hm2。為了灌溉,湖堤沿岸筑有18個(gè)霪穴,以泄水灌田。后來,雖然面積有所減少,其主要功能還是水利灌溉。水利灌溉和農(nóng)業(yè)休戚相關(guān),因而,歷史上將湘湖比作腸胃是十分貼切和形象的,“蓋目翳則不可視,而腸胃稍秘必致,不可為生命而人以絕。其利害所系如是其重且大也。夫前人創(chuàng)之,后人守之原,欲其經(jīng)久勿替”[1]。

      1960年8月,湘湖西南的小礫山機(jī)電排灌站建成,翻引錢塘江水灌溉農(nóng)田,解決了原湘湖灌區(qū)的水利問題,湘湖的灌溉功能退出歷史舞臺(tái)。20世紀(jì)80年代末,湘湖僅成為“兩條面寬30~50 m的河道”[11]。湘湖何去何從?鑒于湘湖擁有秀麗的山水資源和豐富的人文資源,位置優(yōu)越,交通便利,以及湘湖和湖中的傳統(tǒng)名產(chǎn)等優(yōu)勢(shì),蕭山選擇了走旅游之路。1995年,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),湘湖度假區(qū)建立。爾后,杭州樂園、杭州東方文化園等相繼開發(fā)建成,成為湘湖開發(fā)的前奏。進(jìn)入新世紀(jì)后,湘湖開發(fā)正式提上議事日程。2006年4月,湘湖一期建成并對(duì)外開放。2008年8月,湘湖二期全面啟動(dòng),于翌年9月正式開園。2013年7月三期動(dòng)工,2016年10月順利實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。

      新開發(fā)之湘湖,我們經(jīng)常說是“恢復(fù)”,其實(shí)并不準(zhǔn)確。它不是為了水利灌溉,而是為了發(fā)展旅游業(yè)的需要。湘湖于2008年成為4A級(jí)旅游景區(qū),2015年10月被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。湘湖終于經(jīng)過20世紀(jì)60—90年代近40年的過渡期,完成功能轉(zhuǎn)換,走上了與西湖一樣的道路。所以,從功能上說,兩湖基本上由異轉(zhuǎn)同。

      1.3 景觀品性相比:樣貌相似,品性相異

      先比較兩湖的形態(tài)大小。西湖湖面南北長(zhǎng)3.3 km,東西寬2.8 km,水面原面積5.66 km2(包括湖中島嶼6.3 km2),湖岸周長(zhǎng)15 km。經(jīng)過“西湖西進(jìn)”,擴(kuò)大為6.39 km,基本達(dá)到了清初西湖的面積。湘湖長(zhǎng)約9 500 m,寬500~3 000 m不等,周圍41 250 m,西南寬,東北窄。堤塘共長(zhǎng)5 km,面積2 466.8 hm2。約是西湖的3.8倍。湘湖自建以來,由于自然和人為等原因,其面積日漸縮小,至民國(guó)16年(1927年),全湖面積比宋時(shí)縮小1/3。至1966年,全湖面積僅存202.67 hm2,至20世紀(jì)80年代初期,不到100 hm2。進(jìn)入21世紀(jì)后,經(jīng)過三期開發(fā),湘湖面積為6.1 km2,與西湖面積基本相當(dāng)。民主革命的先行者孫中山贊美:“西湖之風(fēng)景為世界所無,妙在大小適中。”[12]而目前湘湖也達(dá)到此最佳面積。

      西湖和湘湖均自然景觀豐富,“擁有珍貴的人文歷史”,兩相交融,加上種種有關(guān)兩湖的神話傳說,充滿了詩情畫意,但品性各有千秋。借用江西省原作協(xié)主席陳世旭的話,是最適宜、貼切,最有說服力的了。“湘湖與西湖,樣貌相似,品性相異:同是名勝,西湖稱人間天堂,湘湖近世外桃源;同是風(fēng)景,西湖風(fēng)情萬種,湘湖返璞歸真;同是唯美,西湖陰柔,湘湖陽剛;同是詩歌,西湖婉約絢麗,湘湖豪邁奔放……同是現(xiàn)實(shí),西湖精致,湘湖雄渾。”[4]兩湖距離相近,存在品性差異,就更有吸引力,旅游者,不妨兩者同游。先西湖,后湘湖。反之,亦可。游覽中細(xì)細(xì)品味,也許能品出個(gè)味道來。

      1.4 管理整治相比:模式不同,各呈千秋

      西湖、湘湖兩湖管理整治模式各不相同。西湖水權(quán)屬于國(guó)有,歷史上為省治、府治(不同時(shí)期,有不同稱呼)所在地,吳越國(guó)和南宋時(shí)還是首都。故對(duì)西湖的管理、整治歷來依靠官治,是刺史(知府、郡守)們的職責(zé)。他們利用權(quán)力,對(duì)西湖實(shí)行一系列的管理和整治。除整個(gè)元代,官府對(duì)西湖始終采取了廢而不治的政策。影響特別大的,就是唐代白居易任杭州刺史,率民眾挖葑田,筑起自錢塘門外石函橋北至余杭門(今武林門)之間的湖堤;北宋蘇軾任杭州知府,率眾浚治西湖,把挖出的湖泥葑草筑成溝通西湖南北的長(zhǎng)堤,上筑六橋;明代杭州郡守楊孟瑛將大部分的淤泥筑成北起岳湖、南至小南湖、與蘇堤并行的長(zhǎng)堤。此三堤,即是現(xiàn)在所稱的“白堤”“蘇堤”和“楊公堤”。

      中華人民共和國(guó)成立后,官府治理西湖更加有為。1950年把治理西湖列入國(guó)家投資計(jì)劃,翌年,啟動(dòng)了疏浚西湖工程,實(shí)施有史以來清除淤泥最多的1 次疏浚,至1958年完成,使西湖擺脫了沼澤化的困境。1976年,開始第2 次疏浚,國(guó)家撥款200萬元;1978—1981年,由國(guó)家列入環(huán)境保護(hù)建設(shè)計(jì)劃,撥款150萬元,興建了西湖環(huán)湖污水截流工程;西湖引水工程于1985年2月動(dòng)工,總投資1169萬元;進(jìn)入21世紀(jì)后,相繼進(jìn)行了“西湖南線整合工程”“西湖綜合保護(hù)工程”、湖中“兩堤三島”整治等西湖綜合保護(hù)工程深化項(xiàng)目。政府的有為,讓西湖越來越秀美,使西湖的客源地不斷擴(kuò)大,將西湖作為旅游目的地的人越來越多。

      而湘湖建成后,實(shí)行的是均包湖米,將建造湘湖所廢農(nóng)田原應(yīng)繳納的稅糧1 000石7升5合(約合59 204.44 kg),平攤至受湘湖水利益處的農(nóng)田上,每畝農(nóng)田承擔(dān)湖田稅糧為7合5勺(約合0.57 kg)。顯然,湘湖的水權(quán)屬于九鄉(xiāng),是九鄉(xiāng)百姓的生命共同體。后經(jīng)過南宋紹興二十八年(1158年)縣丞趙善濟(jì)制定《均水法》,淳熙九年(1182年)縣令顧沖對(duì)此法進(jìn)行修訂,并于淳熙十一年十月十二日制定、推出《湘湖均水約束記》后,此制度進(jìn)一步優(yōu)化、固化。這種情況一直延至1927年湘湖收為省有為止,歷時(shí)800余年,于1928年才收為國(guó)有。所以,直至民國(guó)初期,對(duì)湘湖的產(chǎn)權(quán)問題仍有很大的爭(zhēng)議[13]。

      這種“大集體”產(chǎn)權(quán),決定湘湖的使用和管理的行為模式、社會(huì)規(guī)范與西湖不同,治理模式依靠官與區(qū)域內(nèi)的紳民間的合作,以此來維護(hù)湘湖的運(yùn)作。它以農(nóng)業(yè)水利灌溉為基準(zhǔn),以老百姓的正常訴求為己任,實(shí)行官紳民合力對(duì)湘湖的保護(hù)。官吏中的循吏,如楊時(shí)、顧沖、趙善濟(jì)和郭淵明等,他們視湘湖如生命,懂得湘湖對(duì)老百姓的利害關(guān)系,十分珍重自己的職責(zé),制定了一系列保護(hù)湘湖的制度。所謂紳,即紳士。從明代開始,他們?cè)谏鐣?huì)生活中的地位日顯重要。清代開始,他們?cè)谙婧谋Wo(hù)方面發(fā)揮了更重大的作用。這些紳士,除了個(gè)人捐款,完成相關(guān)設(shè)施的修建外,更重要的是站在保護(hù)湘湖的立場(chǎng)上,代表百姓的利益,清除非法所占湖面,制止對(duì)湘湖的非法占有。他們當(dāng)中以明代的魏驥和清代的毛奇齡為代表。湘湖和西湖不一樣,不能隨便筑堤,輕易筑了,就會(huì)使湖水流水不暢。如康熙二十八年(1689年)八月,孫凱臣、孫茂洲、孫廣等聚眾數(shù)千人,在下湘湖筑堤架橋,東自柴嶺,西至湖嶺,橫跨湖面約3里許,時(shí)稱橫塘。它使湘湖貯水面積大減,嚴(yán)重影響了湘湖的灌溉。后經(jīng)本縣朝臣翰林院檢討毛奇齡揭發(fā)上告,知府采納,才飭縣削堤去橋,懲治了孫凱臣等,并勒石永禁。清乾隆十六年(1795年)后,還將整治湘湖之責(zé)移交鄉(xiāng)紳,并為防止經(jīng)費(fèi)被胥吏侵蝕、挪用,實(shí)行“紳董停辦,不準(zhǔn)假手胥吏”辦法。這些紳士,就是我們現(xiàn)在所說的鄉(xiāng)賢。周易藻所撰的《蕭山湘湖志》,專門設(shè)有湖賢事跡一卷,記載湘湖賢達(dá)五十余人,作為全志的第六卷。

      以上官紳得到湘湖周邊九鄉(xiāng)范圍老百姓的支持。湘湖周邊九鄉(xiāng)范圍老百姓是捍衛(wèi)湘湖水利地位的主要群體。他們與循吏和紳士形成合力,積極向官府舉報(bào)占湖損湖現(xiàn)象,甚至采取必要的行動(dòng)來保護(hù)湘湖。

      湘湖還實(shí)行過湖長(zhǎng)、塘長(zhǎng)制度。前者實(shí)行于明正德年間,湖長(zhǎng)一般兩年更替。上級(jí)隨時(shí)閱視湖堤,如果發(fā)現(xiàn)湖岸坍塌的,就責(zé)成該鄉(xiāng)修筑,不致泄漏湖水。工程于每年正月前完工,否則按奸豪占種湖田,盜泄湖水處理。同時(shí),湖長(zhǎng)任職期間免丁差。后者由每鄉(xiāng)上戶推薦出來,分別擔(dān)任塘長(zhǎng)、副塘長(zhǎng)。鄉(xiāng)以下有塘夫、地總。每年春秋兩季,由鄉(xiāng)紳率領(lǐng)巡察??h鄉(xiāng)兩級(jí)并設(shè)“涉訟委員”,專理湘湖的水利糾紛。如發(fā)現(xiàn)有私筑塘堤、私開穴口等破壞湘湖水利的行為,由總甲具報(bào),史典詳縣,水利署具查上報(bào),后敦促塘夫、地總修復(fù),并給犯者一定的處罰。我們現(xiàn)在實(shí)行的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制,從蕭山湘湖的歷史上也能找到淵源。

      在長(zhǎng)期的封建土地私有制下,形成了“土地是財(cái)富之母”觀念,總認(rèn)為水利不如地利,故而歷朝歷代墾禁之爭(zhēng)相當(dāng)激烈。明嘉靖四十五年(1566年),城門立有禁占塞西湖的禁約,禁約中曰,“往歲豪右侵占淤塞,已經(jīng)前院勒石亦戒,歲久法弛,蠶食如故”,故“特立石禁諭,凡有宦族豪民侵占及已占尚未改正者,許諸人指示,赴院陳告”。它表明西湖也曾存在過保護(hù)與侵占的矛盾與斗爭(zhēng),但遠(yuǎn)不及湘湖爭(zhēng)斗之激烈、影響之大。正因?yàn)橄婧@方面的社會(huì)學(xué)意義,美國(guó)漢學(xué)家蕭邦齊,日本漢學(xué)家佐藤武敏、斯波義信將湘湖作為研究對(duì)象,有多種著述問世。

      如今,《湘湖度假區(qū)管理?xiàng)l例》,于2018年8月、9月,被先后召開的杭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議、浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過和批準(zhǔn),規(guī)定由蕭山區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)湘湖度假區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。湘湖管理也基本走上了與西湖一樣的道路。

      另外,由于人、自然、社會(huì)對(duì)兩湖的影響差異,導(dǎo)致兩湖蘊(yùn)含的人文歷史也存在較大差異。

      2 兩湖異同原因簡(jiǎn)析

      綜上所述,西湖與湘湖在形成、功能、品性、管理整治等方面,既有相同的方面,也存在著許多差異。究其原因,形成方式相同,則是因?yàn)榫阱X塘江兩側(cè),受洪潮之影響。

      功能之別,是因?yàn)楹贾菔莻€(gè)城市,誠(chéng)如浙江大學(xué)侯慧遴老師所言,“西湖和杭州城市是相互依存的”;西湖“和杭州城市的興廢緊密相連,即西湖以它的一湖碧水保證杭州的生存與發(fā)展,杭州的興旺發(fā)達(dá)又保護(hù)西湖的存在”[6]。特別是進(jìn)入民國(guó)以后,阻隔杭州城市與西湖間的城墻逐漸被拆除,城市與西湖的關(guān)系更加密切。浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授、韓國(guó)首爾奎章閣研究院訪問學(xué)者傅舒蘭亦言:“西湖的存在與杭州城市發(fā)展緊密相連?!盵14]而湘湖所在的蕭山,歷史上是浙東最西北部,屬農(nóng)村范疇,與杭州相比,顯得偏僻。不僅如此,它也是歷來人口密集的地方,大量的耕地需要灌溉。湘湖最后走上旅游之路,則是機(jī)遇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化、城市化的結(jié)果。

      品性之異,一則是地理環(huán)境不同,西湖與城市的依存度強(qiáng),而湘湖較弱;另則是文化差異,是吳文化和越文化沉淀的結(jié)果。杭州最早屬于吳國(guó),后屬越國(guó),蕭山早屬越國(guó),也是越文化的發(fā)源地。兩地“猶如是一段旋律的兩個(gè)聲部,互有差異,也相互融合”。但“吳與越相比,吸收外來文化的時(shí)間早,范圍廣,國(guó)力也強(qiáng)于越,文化也更發(fā)達(dá)。越則更多地保留了古老、純樸、豪放、粗獷”[15]。

      管治模式不同,源于水權(quán)不同,使用和管理行為模式的不同,也是因城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不同而致。所以,歷史上西湖治理主要依靠官治,湘湖治理依賴官紳民合作,即官治與民治相結(jié)合的模式。

      3 結(jié) 語

      兩湖相較,雖各有千秋,但實(shí)事求是而論,西湖有很多優(yōu)于湘湖的地方,它踏上旅游之路較早,管理經(jīng)驗(yàn)豐富;人文文化豐富,不僅保護(hù)得好,傳承也非常之好;國(guó)際影響比湘湖要早、要大,等等。湘湖應(yīng)該好好地學(xué)習(xí),真正在顏值和內(nèi)涵上做文章,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年習(xí)近平視察湘湖開發(fā)時(shí)所提的,將兩湖打造成為錢塘江南北的兩顆龍眼。

      目前,杭州從“西湖時(shí)代”邁向“錢塘江時(shí)代”,走上“擁江發(fā)展”之路,蕭山從“邊緣”走向了“中心”,西湖與湘湖真正成了錢塘江南北的雙嬌。杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)(市園林文物局)是由杭州市委、市政府依法設(shè)立的獨(dú)立行政管理機(jī)構(gòu),其對(duì)西湖風(fēng)景區(qū)實(shí)施的保護(hù)與整治,所需資金全部由財(cái)政劃撥;整治后或新建的公園景點(diǎn)基本上實(shí)行免費(fèi)開放。這種模式是西湖歷史模式的創(chuàng)新,但也存在著困難,特別是大量的財(cái)政支出。而湘湖旅游度假區(qū)的管理模式也有類似的地方,需要探討、研究、創(chuàng)新。

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