新形勢下基層公路養(yǎng)護檔案管理工作探究

朱萍

（臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心費縣中心，山東 臨沂 273400）

公路養(yǎng)護檔案是指相關(guān)管理部門在公路日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、大中修養(yǎng)護等養(yǎng)護生產(chǎn)與管理全過程中，形成的具有保存、參考、利用價值的文字、圖像、聲像等借助不同的記錄載體存留下載的全部文件資料。

一、基層公路養(yǎng)護檔案管理的重要性

公路養(yǎng)護是一項系統(tǒng)、綜合的管理工作，涵蓋范疇廣，既包含路面的維修與養(yǎng)護，也涉及與交通相關(guān)的工程設施、路邊綠化和環(huán)保等多個方面?；诠佛B(yǎng)護工作的多面性和特殊性，構(gòu)建全面、科學的公路養(yǎng)護檔案，對指導公路養(yǎng)護各項工作的開展、發(fā)現(xiàn)存在問題，以及探索科學的公路養(yǎng)護方法具有重要的作用。公路養(yǎng)護檔案建立與管理工作的開展，為公路養(yǎng)護提供了重要的數(shù)據(jù)資料，使公路養(yǎng)護過程中遇到的問題有數(shù)據(jù)可追溯和查閱，對于找尋問題發(fā)生的根源和制定應對之策提供了準確方向，有效縮減了公路養(yǎng)護的時間和成本，提升了公路養(yǎng)護管理工作的效率，促進了基層公路養(yǎng)護工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、基層公路養(yǎng)護檔案管理存在的問題

（一）認識不足

檔案管理與公路養(yǎng)護工作之間存在雙向促進的關(guān)系，完善的檔案是公路養(yǎng)護工作有效開展的基本前提，公路養(yǎng)護工作的開展為檔案管理提供了重要的數(shù)據(jù)信息。在基層公路養(yǎng)護工作中，應充分認識兩者之間的協(xié)同關(guān)系，正視公路養(yǎng)護檔案管理，從檔案入手指導養(yǎng)護工作部署布局。但事實上，諸多基層單位對公路養(yǎng)護檔案管理的重視度不高。久而久之，基層公路養(yǎng)護檔案管理形成了一種消極的局勢，一方面是用于檔案管理的投入資金少，管理水平低；另一方面是檔案管理的硬件與軟件設備落后，辦公環(huán)境差、人力資源不足。檔案管理只停留于口頭言說，并未真正落于實處。因此，檔案管理的指導效用也無從發(fā)揮。

（二）人才不足

公路養(yǎng)護部門通常只注重實體工程建設而缺乏資料管理，導致檔案管理建設水平偏低，人才不足?，F(xiàn)階段，隨著公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，公路養(yǎng)護檔案管理對工作人員的專業(yè)性要求也在不斷提高，專業(yè)性人才資源不足也將成為檔案管理工作的一個缺口。造成人才不足的原因有兩方面，一方面是相關(guān)部門只注重公路實體工程的建設，對后期的養(yǎng)護并未投入大量的資源，尤其在專業(yè)性人才的培育與引進方面；另一方面是相關(guān)管理部門并未將檔案管理工作上升到應有的高度，對于工作人員專業(yè)度的要求偏低，尚未意識到人才對檔案管理水平提升的重要作用?；鶎庸佛B(yǎng)護檔案管理專業(yè)化人才不足，最終導致了檔案管理與實際要求不符。

（三）檔案管理制度不完善

檔案管理制度是制約和規(guī)范檔案管理行為的重要標尺，檔案管理工作的順利開展應建立在健全完善的檔案管理制度之上。在基層公路養(yǎng)護過程中，諸多公路養(yǎng)護部門對檔案管理的重視度不高，在檔案管理制度構(gòu)建方面存在不足，且缺乏相應的制度做指導，檔案管理工作推進步伐緩慢。還有一些單位雖然具備相應的檔案管理制度，但并未切實落實落地，違背了檔案管理制度構(gòu)建的初衷。

三、基層公路養(yǎng)護檔案管理的解決策略

基層公路養(yǎng)護檔案管理工作的開展，必須以相關(guān)法律為依據(jù)、以檔案管理制度條例為準繩、以問題為導向，在公路養(yǎng)護的全過程中加強公路養(yǎng)護檔案管理，提升檔案管理的水平，發(fā)揮檔案管理在公路養(yǎng)護工作中的重要作用。

（一）提升檔案管理意識

基層公路養(yǎng)護檔案管理工作無法順利開展的根本原因，在于相關(guān)部門對檔案管理工作的重視度不足，從而影響了檔案管理各項資源的投入度和管理水平。為提高相關(guān)部門對檔案管理的重視程度，應主要從兩方面入手。一方面是加強對檔案管理重要性的宣傳，采用定期宣傳或不定期宣傳的方式，并制定相應的宣傳指標和檔案管理工作的完成度指標，循序漸進地提升相關(guān)部門對檔案管理重要性的認識。另一方面是提升相關(guān)部門的檔案管理意識，使相關(guān)部門人員真正地意識到檔案管理工作對公路養(yǎng)護的重要性，從內(nèi)心認同檔案管理工作的開展，自覺提升檔案管理水平，有序地按照形成、收集、整理、歸檔一系列操作標準完成檔案管理工作。

（二）發(fā)揮檔案管理人才效力

專業(yè)人才在檔案管理中的作用和重要性是不可忽略的。為發(fā)揮專業(yè)人才對檔案管理工作的促進作用，相關(guān)的部門、單位應積極地培育或引進專業(yè)人才，最大限度發(fā)揮人才資源在檔案管理方面的積極效能。專業(yè)性人才不僅可以滿足公路養(yǎng)護檔案管理的日常需要，還可以發(fā)掘檔案管理中存在的問題，促進檔案管理系統(tǒng)的迭代更新，并加強與現(xiàn)實需求的接軌。在檔案管理人才引進與培育方面，首先要引進針對于公路養(yǎng)護檔案管理的專業(yè)人才，設定相應的準入門檻，在符合各項標準后安排入崗；其次要邀請業(yè)界專業(yè)人士開展專業(yè)知識培訓，不斷深入探究檔案管理領(lǐng)域，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平及工作人員的專業(yè)能力；最后要鼓勵和倡導工作人員自主學習專業(yè)知識，提升自身專業(yè)水平。

（三）加強檔案管理經(jīng)費投入

經(jīng)費投入是基層公路養(yǎng)護檔案管理工作持續(xù)推進的重要動力，也是檔案管理水平提升的關(guān)鍵保障，經(jīng)費支持力度不足是導致各基層單位公路養(yǎng)護檔案管理工作開展不順利的重要原因之一。各相關(guān)部門應充分意識到經(jīng)費投入對工作推進的重要性，在基層公路養(yǎng)護檔案管理中加大經(jīng)費投入，為公路養(yǎng)護檔案管理的現(xiàn)代化、信息化和專業(yè)化發(fā)展提供重要保障。

（四）完善管理制度

在相關(guān)研究中可以發(fā)現(xiàn)，檔案管理制度不完善是限制檔案管理工作推進和水平提升的一個重要因素。因此，在基層公路養(yǎng)護檔案管理中，應加強檔案管理制度的建設，不斷完善、健全管理制度。最重要的一點，檔案管理制度的構(gòu)建要結(jié)合實地實況，建立與自身發(fā)展一致的檔案管理制度。

（五）規(guī)范管理、加強監(jiān)督

基層公路養(yǎng)護檔案管理與其他工作一樣，都應實現(xiàn)規(guī)范管理并加強監(jiān)督，監(jiān)督、批評并指正管理中存在的不良行為，工作人員應按嚴格要求開展檔案管理工作，提升檔案管理工作的嚴肅性與規(guī)范性，促使工作人員不斷地向管理中心靠攏。

四、結(jié)語

基層公路養(yǎng)護檔案管理對公路養(yǎng)護工作的開展及深化具有重要的參考作用，在節(jié)約公路養(yǎng)護資源、縮減時間及成本方面都具有重要的促進作用。因此，各相關(guān)單位應加強對公路養(yǎng)護檔案管理的重要性認識，積極地探索并改正檔案管理中存在的問題，從根源上解決管理中存在的各項弊端，促進公路養(yǎng)護檔案管理工作提質(zhì)增效。