國家標準化管理委員會發(fā)布《2021年全國標準化工作要點》

2021年標準化工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議決策部署，按照全國市場監(jiān)管工作會議要求，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，大力實施標準化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標準化工作改革，優(yōu)化標準治理結構，提升標準國際化水平，加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系，為“十四·五”開好局起好步提供有力支撐，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

1 扎實推進標準化戰(zhàn)略實施

1）堅持黨的全面領導，加強標準化戰(zhàn)略組織實施，激發(fā)全社會參與的積極性，凝聚廣泛共識和力量，形成推進實施標準化戰(zhàn)略的強大合力。

2）按照國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要總體部署，編制實施標準化戰(zhàn)略行動計劃，明確工作要求和重點任務。

3）各地區(qū)、各部門要結合實際制定標準化發(fā)展規(guī)劃，加強區(qū)域、行業(yè)等標準化相關規(guī)劃的銜接協調，抓好貫徹落實，確保各項任務落到實處。

2 加快建設推動高質量發(fā)展的標準體系

（1）提高產業(yè)鏈供應鏈標準化水平

1）加強高端裝備制造業(yè)標準化工作，圍繞核心基礎零部件（元器件）、傳感器及科學儀器、關鍵基礎材料、先進基礎工藝“瓶頸”，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研制。

2）完善冶金、化工、建筑建材等產業(yè)標準體系，積極開展鋼鐵、水泥、石油鉆采等領域成套裝備標準研制。

3）持續(xù)開展新材料標準領航行動，推動稀土新材料、碳纖維及其復合材料、先進半導體材料、民機材料等領域的標準研制。

4）分領域研制新產業(yè)標準體系建設指南和標準化路線圖，研制一批具有重大引領示范意義的技術標準。

5）持續(xù)推進消費品標準和質量提升，研究構建消費品質量分級標準體系，促進紡織服裝、家用電器、照明電器、皮革制鞋、家具五金、康復輔助器具等傳統消費品智能化、個性化、綠色化升級，加快消費品標準升級迭代和國際標準轉化應用。

6）加強玩具、嬰童用品、兒童家具、兒童鞋等領域強制性國家標準和配套推薦性國家標準研制。積極推進老年用品標準制定，重點開展適老家電、一次性紙制品、老年鞋標準制修訂，推動建立老年用品標準體系。

7）積極推進食品質量國家標準體系建設，開展基礎通用、質量分等分級和食品加工質量控制管理等方面食品質量國家標準制定工作。

8）推進先進軌道交通裝備、新能源汽車、智能網聯汽車、智能船舶等新興領域標準體系建設，繼續(xù)完善智能運輸、公路設施、港口航運等標準體系。積極推進民機制造、無人機、船舶與海洋工程裝備、航天裝備制造、空間基礎設施、載人航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的標準化工作。

9）完善新一代信息技術體系建設，推進物聯網、人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、IPv6等領域標準研制。啟動新型基礎設施標準化專項行動，促進傳統基礎設施轉型升級。推進新型信息基礎設施領域標準研制，強化信息基礎技術領域標準制修訂，推動網絡產品和服務安全、關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全、個人信息保護、工業(yè)互聯網、智能汽車數據采集等重點領域國家標準制定。

10）優(yōu)化完善國家智能制造標準體系，建設細分行業(yè)智能制造標準體系。加快供應鏈管理和協同等領域標準研制。聚焦智能制造典型場景，開展標準應用試點。

11）完善流通領域標準規(guī)范，重點支持冷鏈物流、醫(yī)藥流通、即時配送、多式聯運、海外倉標準制修訂，持續(xù)完善托盤標準、周轉箱（筐）標準、快遞綠色包裝標準，支撐優(yōu)化國內物流樞紐和運輸大通道布局。

12）推進供應鏈風險評估、供應鏈數字化、供應鏈金融、綠色供應鏈、供應鏈人才培養(yǎng)等領域標準研制。

（2）加強“碳達峰”標準化支撐力度

1）研究起草“碳達峰”標準化行動計劃，健全支撐“碳達峰”目標的標準體系。

2）加快制修訂高耗能行業(yè)能耗限額、終端用能產品能效等強制性國家標準。不斷完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、碳排放管理等標準體系，組織開展國家節(jié)能標準化示范創(chuàng)建項目評估，修訂發(fā)布一批企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告國家標準。

3）推動油品、煤炭清潔利用、煤化工、天然氣等重點領域標準升級。推進建立國土空間規(guī)劃標準體系，加強自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用、地質礦產、海洋、測繪等重點領域標準研制工作。

4）加快新能源開發(fā)利用、電力儲能、氫能、特高壓交直流輸電、電力系統安全、需求側管理等標準研制，推進能源互聯網標準化工作，加強核電標準體系建設，推進光伏能源標準體系升級。

5）完善生態(tài)環(huán)境質量、污染物排放標準、生態(tài)流量確定與評價標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準，完善產品中有毒有害化學物質含量限值等強制性國家標準。

6）開展綠色標準體系頂層設計，推動綠色產品評價標準研制，完善綠色產品標準體系，分類制定綠色公共機構評價標準，構建綠色生活標準體系。

（3）推進鄉(xiāng)村振興標準化建設

1）實施鄉(xiāng)村振興標準化建設行動，制定《貫徹實施〈關于加強農業(yè)農村標準化工作的指導意見〉行動計劃》，開展《農業(yè)標準化管理辦法》修訂，持續(xù)推進現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設。

2）加強肥料分級、肥料產品使用要求等標準研制，研究構建肥料生產到應用的全流程、全要素標準體系。

3）積極推動畜禽糞污資源化利用、自然保護地體系建設、森林草原濕地生態(tài)保護與修復等農林生態(tài)領域標準研制。以村容村貌提升、農村廁所等為重點，持續(xù)開展農村人居環(huán)境改善等領域國家標準制修訂。

4）加強節(jié)糧減損、適度加工等標準研制，加快推進糧食安全標準體系建設。

5）圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步加強產業(yè)、消費等領域標準研制工作，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

6）推進農村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設，加強國家農業(yè)標準化示范區(qū)管理，推動農業(yè)標準化區(qū)域與服務推廣平臺建設。

7）研制村居法律顧問服務標準，規(guī)范律師提供村居法律顧問服務，為提升村居治理水平、促進基層社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

（4）加快社會建設標準化進程

1）發(fā)布《基本公共服務標準化指南》等基礎通用國家標準，加大公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、公共文化體育、養(yǎng)老服務、殘疾人服務、社會救助、殯葬服務等領域國家標準研制力度。

2）圍繞政務服務熱線、“一件事辦理”、“全程網辦”等相關工作加大相關標準研制力度。組建全國行政管理與服務標準化技術委員會。

3）強化標準防范化解金融風險作用，健全推廣金融領域科技、產品、服務、數據與基礎設施等標準。

4）不斷健全公共安全領域標準體系，集中出臺一批禁毒、物證鑒定、安全技術防范、治安反恐防控、網絡與信息安全保衛(wèi)、爆炸物品管理和爆破安全、道路交通管理、警用裝備等領域標準。

5）著力推動綜合性災害風險隱患排查、監(jiān)測預警、調查評估、裝備配備和物資保障、個體防護產品、消防安全、危險化學品安全、礦山安全、粉塵防爆、災情統計、地震災害風險防治等領域國家標準制定。

6）開展律師服務、法律援助、人民調解、司法鑒定、公證、仲裁、社區(qū)矯正、戒毒、監(jiān)獄管理等領域標準制定和標準化試點，推動司法領域標準化工作取得新進展。

7）持續(xù)推進城市管理標準化，完善城市可持續(xù)發(fā)展標準制定，在村鎮(zhèn)照明、智慧多功能桿、公共設施服務等城市基礎設施服務領域發(fā)布一批國家標準。

8）開展社區(qū)服務標準化建設，研究建設社區(qū)服務領域標準化技術組織。

9）積極推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療器械、醫(yī)療保障等領域國家標準制定，加快醫(yī)用電器、消毒用品等重點國家標準制修訂。

10）強化智慧旅游、在線教育、電子商務、康養(yǎng)服務、冰雪運動等方面標準制定，推進兒童福利、養(yǎng)老和家政服務業(yè)標準化，提高文化和旅游服務標準化水平。構建健康產業(yè)標準體系，構建全媒體傳播標準體系。

11）完善國家水網、流域保護標準，進一步夯實水資源管理基礎。

12）建立健全國家物資儲備標準體系，加快推進安全生產、應急保障、倉儲管理、物資輪換、信息化建設等領域急需標準的制定。

3 持續(xù)深化標準化管理創(chuàng)新

（1）推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展

1）深化重大科技項目與標準化工作聯動機制，在新一輪國家重點研發(fā)計劃中加大對標準的支持力度。

2）探索建立科技成果轉化為標準的服務體系以及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的標準體系，強化標準與科研協同對接。

3）強化國家技術標準創(chuàng)新基地建設管理，建立健全激勵和退出機制，提升建設成效，推動科技研發(fā)、標準研制與產業(yè)化同步發(fā)展。

4）開展國家標準驗證點建設，制定加快推進標準驗證工作的指導意見，發(fā)布首批標準驗證點建設指南，布局建設一批國家標準驗證點。

（2）加強標準制修訂管理

1）不斷優(yōu)化國家標準制修訂工作程序，進一步完善國家標準立項評估工作，推動國家標準復審工作常態(tài)化和制度化，持續(xù)優(yōu)化存量國家標準結構和質量。引入外部專家評估機制，推動現行國家標準整合和廢止。

2）緊扣保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全方面的新情況、新需求，強化頂層設計和統籌謀劃，系統推進強制性國家標準做優(yōu)做強，持續(xù)提升標準底線水平，切實發(fā)揮強制性國家標準“固根基、兜底線”功能，不斷健全強制性國家標準體系。

3）加快提高軍民標準通用化水平，研制一批軍民通用的國家標準。

4）組織開展行業(yè)標準代號和管理范圍確認。進一步強化行業(yè)標準和地方標準備案工作。

5）加強對團體標準化工作的引導和規(guī)范，推動出臺促進團體標準規(guī)范優(yōu)質發(fā)展的指導意見，深入實施團體標準培優(yōu)計劃，加大重點領域優(yōu)秀團體標準組織創(chuàng)建工作力度。

6）繼續(xù)實施企業(yè)標準“領跑者”制度，引導更多企業(yè)聲明公開更高質量的標準。持續(xù)推進企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建及第三方評估。

7）加強國家標準樣品管理，加大標準樣品信息平臺建設力度，重點開展新材料、生態(tài)環(huán)保以及食品消費品等重點領域國家標準樣品研制和推廣應用，集中開展現行國家標準樣品復驗工作。

8）開展機器可讀標準、數據庫標準試點，探索數字化條件下國家標準管理新形式、新機制。

（3）強化標準實施與監(jiān)督

1）進一步推進標準實施信息反饋聯動機制建設，強化標準信息共享，暢通標準監(jiān)督渠道，促進標準化工作與執(zhí)法稽查、質量監(jiān)管、認證認可等工作的聯動融合。

2）常態(tài)化開展國家標準實施效果評估工作，完善并全面推廣標準實施效果評估工作指南，推動各類標準制定主體全方位開展標準實施效果評估。

3）組織開展強制性國家標準實施情況統計分析試點工作。

4）組織開展行業(yè)標準監(jiān)督評價工作和地方標準監(jiān)督抽查工作，提升行業(yè)標準和地方標準的質量水平。

5）進一步完善服務業(yè)標準化試點示范管理機制，推動在商貿流通、消費品、社會管理等領域開展標準化試點。

6）進一步拓展物品編碼和統一社會信用代碼應用領域，發(fā)揮物品編碼和統一社會信用代碼對經濟和社會發(fā)展的基礎作用。

7）結合世界標準日等重要活動，加強標準化知識普及和宣傳。強化重點標準宣貫，推動標準實施應用。

（4）深化地方標準化工作創(chuàng)新

1）圍繞京津冀、長三角、長江經濟帶、黃河流域、粵港澳等區(qū)域協同發(fā)展，探索建立區(qū)域協同發(fā)展標準化工作新機制。按照打造全國高質量發(fā)展樣板的要求，積極推進雄安標準體系建設。

2）持續(xù)推進地方標準化綜合改革，開展城市標準化綜合試點。

3）推進地方標準化服務體系建設工作，提升標準化專業(yè)技術服務能力。

4）推廣“百城千業(yè)萬企”對標達標行動試點城市經驗，建立健全長效機制，在全國范圍內深入開展對標達標活動。

4 推進標準制度型開放

（1）積極參與國際標準化治理

1）進一步優(yōu)化和完善企業(yè)參與國際標準化活動渠道，推動構建政府引導、企業(yè)主體、產學研聯動的國際標準化工作新局面。

2）積極履行我國擔任ISO、IEC常任理事國義務，加強對ISO治理新模式、重大政策規(guī)則和程序的研究，深度參與IEC治理體系變革和IEC新戰(zhàn)略規(guī)劃制定。

3）提升我國參與ISO、IEC國際標準活動貢獻度，組織培養(yǎng)我國專家參加國際標準起草工作組，與ISO、IEC各成員在全球技術創(chuàng)新活躍領域加強合作。

（2）推動國內國際標準協同發(fā)展

1）推進國際標準轉化制度建設，提高采用國際標準的科學性和有效性，提升國內國際標準一致化程度。

2）圍繞國內、國際標準空白領域，促進國內標準與國際標準同步制定，積極向國際標準組織提交新技術領域國際標準提案，鼓勵更多先進技術和創(chuàng)新成果成為國際標準。

3）加大國家標準外文版制定力度，促進國家標準及其外文版同步立項、同步制定、同步發(fā)布。

4）加強國內技術對口單位的規(guī)范管理，研究制定考核評估方案。

5）落實外商投資法規(guī)定，支持外資企業(yè)等相關方平等參與我國標準化工作。

（3）開展廣泛標準化合作

1）深化東北亞、中俄、中德、中英等標準化合作機制，推動相關專業(yè)領域標準化雙多邊合作，促進中外標準戰(zhàn)略對接。

2）拓展國際標準化交流合作范圍，推動與巴基斯坦、哥斯達黎加和非洲標準組織等更廣泛國家、地區(qū)加強標準化聯絡溝通。積極參加太平洋地區(qū)標準會議（PASC）、亞太經濟合作組織標準與合格評定分委會（SCSC）、泛美標準委員會（COPANT）等區(qū)域標準化活動，深化與歐洲、海灣阿拉伯國家等區(qū)域標準組織合作。

3）開展WTO相關議題跟蹤研究和應對工作，做好自貿區(qū)談判中涉及標準化相關議題研究并參與相關活動，開展區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）框架下標準化協調合作研究。

4）加強對區(qū)域標準化研究中心的管理，研究完善管理考核制度，充分發(fā)揮好區(qū)域中心的作用，加強對重點區(qū)域、重點國家的標準化戰(zhàn)略、標準化政策、標準體系等研究，服務支撐國際標準化合作交流。

5）進一步發(fā)揮“一帶一路”共建國家標準信息平臺作用，推動合作共建，促進國內外標準信息交流。

5 提升標準化基礎能力

（1）開展黨史學習教育

1）深入開展黨史學習教育，突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以更高標準、更高要求推進標準化各項工作開展。

2）圍繞“一老一小”人民群眾關心的重點領域，組織實施嬰童用品國家標準“護苗”專項活動和標準助老惠民專項行動，開展好為民辦實事活動。

（2）加強標準化制度建設

1）加快修訂《國家標準管理辦法》和《國家標準樣品管理辦法》，進一步完善配套相關規(guī)章制度。

2）推進《行業(yè)標準管理辦法》修訂工作，加大改革措施的法制保障。

3）修訂《企業(yè)標準化管理辦法》，釋放企業(yè)標準化活力，提升企業(yè)標準化水平。

4）研究起草《團體標準促進辦法》，進一步規(guī)范團體標準管理，促進團體標準化工作優(yōu)質發(fā)展。

（3）提升標準化技術機構支撐能力

1）推動全國專業(yè)標準化技術委員會分類組建，對國際國內同步推進的全國專業(yè)標準化技術委員會加大支持力度，支持圍繞新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展開展標準化工作組建設。

2）繼續(xù)加強全國專業(yè)標準化技術委員會和標準化工作組監(jiān)督檢查和考核評估，促進考核結果運用，標準化技術組織體系不斷優(yōu)化。

3）探索建立全國專業(yè)標準化技術委員會聯絡機制，促進全國專業(yè)標準化技術委員會之間橫向協調和交流合作。

（4）加快標準化人才培養(yǎng)

1）推進標準化通識教育和職業(yè)教育，加快標準化相關領域職業(yè)技能等級證書推廣和試點應用，促進學歷證書與有關職業(yè)技能等級證書融通銜接。支持開展標準化職業(yè)技能培訓。鼓勵建設標準化教育培訓在線學習平臺。

2）加大對標準化行政管理人員的業(yè)務培訓力度，面向基層特別是西部地區(qū)、少數民族地區(qū)，提高標準化戰(zhàn)線工作人員業(yè)務能力。

3）滿足參與國際標準化活動中高層次人才需求，組織推動國際標準化人才培養(yǎng)，加強青年國際標準化人才鍛煉選拔。繼續(xù)組織國際標準奧林匹克競賽隊伍選拔、培訓和參賽活動。

（5）強化標準化基礎理論研究

1）加強標準化基礎理論研究，鼓勵各類標準化專業(yè)研究機構開展標準化方法、原理創(chuàng)新。

2）緊跟數字化等新技術在標準化活動中的應用，加大標準化前沿技術研究力度，推動標準化工作創(chuàng)新發(fā)展。