我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

彭云俠

摘要：人是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)眾多的人口。在新中國(guó)成立初期，我國(guó)鼓勵(lì)生育，人口結(jié)構(gòu)屬于人口紅利時(shí)期，為之后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了充足的人力資源支持。后來(lái)我國(guó)難以承受人口眾多的壓力，實(shí)施計(jì)劃生育政策，受到計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)的生育率大幅下降，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)又由之前的人口紅利向人口負(fù)債轉(zhuǎn)變，人口紅利的優(yōu)勢(shì)不再，且伴隨著人口逐漸老齡化?；谶@種背景下，要充分理解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)政策的制定也要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整，逐漸放慢經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由以前人員密集型產(chǎn)業(yè)向資本和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu);變化趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人，人意味著勞動(dòng)力，有了勞動(dòng)力一個(gè)國(guó)家才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。最近幾年來(lái)，我國(guó)人口紅利的優(yōu)勢(shì)不在、人口老齡化趨勢(shì)的加劇和“劉易斯拐點(diǎn)”的問(wèn)題出現(xiàn)越來(lái)越引起全社會(huì)的關(guān)注。人口問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題有著緊密的聯(lián)系，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，都不可避免涉及到人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)政策要隨時(shí)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整，人口結(jié)構(gòu)也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化。本文主要基于我國(guó)基本情況，探討人口結(jié)構(gòu)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

一、我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，有關(guān)于人口結(jié)構(gòu)中養(yǎng)老問(wèn)題和地域之間人口差異的問(wèn)題也成為引起國(guó)家和人民關(guān)心的問(wèn)題。以2012年我國(guó)人口總量首次下降為起點(diǎn)，人們對(duì)于人口問(wèn)題開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注，如何解決人口老齡化和消逝的人口紅利，成為整個(gè)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在完成前一階段的高速增長(zhǎng)后，也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等眾多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在這一關(guān)鍵時(shí)期如何平衡好人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。把握好目前階段的人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于如何促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

1. 在年齡結(jié)構(gòu)上

計(jì)劃生育政策有效實(shí)行，成功地遏制了我國(guó)人口爆炸式的增長(zhǎng)模式，在一定程度上有效緩解了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的壓力。但是時(shí)間越往后，人口機(jī)構(gòu)也逐漸不合理，新生人口增加的數(shù)量極大減少。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，盡管目前我國(guó)已經(jīng)放開(kāi)生育政策，生育率與以往相比有所上升，但是也沒(méi)能達(dá)到原來(lái)人口的更替水平。生育率下降的同時(shí)還伴隨著人均壽命的延長(zhǎng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，65周歲以上的人口占全體的7%及以上就已經(jīng)步入老齡化階段。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65周歲以上的老人的比例是12.6%，顯而易見(jiàn)我國(guó)是人口老齡化國(guó)家了。

2. 在受教育結(jié)構(gòu)上

衡量我國(guó)人口結(jié)構(gòu)可以從質(zhì)量和數(shù)量這兩個(gè)方面來(lái)看，數(shù)量很好理解，質(zhì)量其實(shí)就是指的人口的受教育程度。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人口結(jié)構(gòu)也要從追求總量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量。通常情況下，一個(gè)國(guó)家的受教育人群所占比例越高，國(guó)家未來(lái)的發(fā)展就越有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示（每十年一普查），擁有大學(xué)文化程度的人口為1.19億。從2010～2020年，每年還有將近1000萬(wàn)的高校畢業(yè)生畢業(yè)，相對(duì)來(lái)講我國(guó)的受教育人口的比重是在增加，預(yù)計(jì)到2020年年末我國(guó)具有大學(xué)及以上文化水平的人數(shù)將達(dá)到1.3億人。從受教育角度來(lái)看，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)還是較為優(yōu)質(zhì)的，這也與我國(guó)歷來(lái)重視教育有關(guān)，優(yōu)質(zhì)的人口結(jié)構(gòu)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的人力資源。

3. 在地域結(jié)構(gòu)上

我國(guó)幅員遼闊，地大物博，但是各個(gè)區(qū)域之間存在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，因此人口分布不均勻，呈現(xiàn)出東西差距和城鄉(xiāng)差距。比如，以騰沖—漠河為界限，界限以東的人口從數(shù)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超以西地區(qū)的人口數(shù)量。東部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得東部地區(qū)的人口還在以很高的增長(zhǎng)率在增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展可知，隨著城市化的不斷擴(kuò)大，城市人口約為8.1億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口為5.8億人，未來(lái)城市人口還會(huì)不斷增加，相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口會(huì)減少。

二、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)受到人口結(jié)構(gòu)變化的影響。比如，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)人口的增加，農(nóng)業(yè)人口的減少，以及人們學(xué)歷普遍提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然由當(dāng)初農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更迅速的工業(yè)經(jīng)濟(jì)或是信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著總的人口數(shù)量下降，整個(gè)社會(huì)也不必負(fù)擔(dān)過(guò)重的人口壓力，可以將資源向更利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域投入。

1. 從年齡角度分析人口結(jié)構(gòu)

我國(guó)為緩解建國(guó)初期人口高速增長(zhǎng)的壓力，開(kāi)始嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效地降低了我國(guó)人口增長(zhǎng)率。計(jì)劃生育政策實(shí)施之前我國(guó)人口增長(zhǎng)率為14.4%，實(shí)施后我國(guó)的人口增長(zhǎng)率下降到了0.48%。人口紅利的優(yōu)勢(shì)不在且老齡化的現(xiàn)象逐漸浮現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。倒逼我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由原來(lái)的勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向服務(wù)、科技為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從消費(fèi)的角度來(lái)看，雖然我國(guó)已經(jīng)踏入老齡化社會(huì)，但是老年人有儲(chǔ)蓄習(xí)慣，具有消費(fèi)實(shí)力，如果能開(kāi)拓老年人的消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)出老年人的消費(fèi)實(shí)力;同時(shí)加大老年人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)于老年人的設(shè)施，也有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2. 從教育角度分析人口結(jié)構(gòu)

人口結(jié)構(gòu)從受教育程度來(lái)進(jìn)行劃分，主要是體現(xiàn)人口的素質(zhì)水平。目前我國(guó)要維持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心就是人才素質(zhì)的高低。勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，能夠快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供高素質(zhì)人才。不斷調(diào)整人口結(jié)構(gòu)中受教育人口的比例，加大對(duì)教育的投入，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供儲(chǔ)備人才。除此之外，一方面調(diào)整了我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，另一方面通過(guò)加大對(duì)教育的投入，也促進(jìn)了教育行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展。使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)向科學(xué)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3. 從地域角度分析人口結(jié)構(gòu)

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，自1992年開(kāi)始城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人力資源的巨大缺口，使得農(nóng)村人口不斷向城市涌入。與此同時(shí)，開(kāi)放程度更高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的東部地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)資源落后的西部地區(qū)形成了對(duì)比，人們也更青睞于去東部地區(qū)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)人口激增。根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量占全國(guó)人數(shù)15%。大量的人才也促進(jìn)了城市及東部地區(qū)的發(fā)展，外來(lái)人口的不斷涌入也帶動(dòng)了東部地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也需要更多人力資源。隨著近年來(lái)人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，在一定程度上加速了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來(lái)比較基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)構(gòu)向新型高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

三、保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施

由前文可知人口結(jié)構(gòu)中人口總量不斷減少，人口紅利優(yōu)勢(shì)不再、老齡化明顯并不影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。反而，企業(yè)因此不斷提升自身的研發(fā)能力和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終會(huì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)上文相關(guān)研究，為調(diào)整人口結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提了以下幾點(diǎn)具體措施。

1. 加速城市化平衡城鄉(xiāng)發(fā)展

與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的城鎮(zhèn)化率相比，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為60%，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍然有提升的范圍。隨著各種高效率的機(jī)械農(nóng)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，使單位種植面積的土地需要的人比以前減少了90%，讓有更多人富余出來(lái)可以進(jìn)入到城市或城鎮(zhèn)工作。城市的工廠和服務(wù)業(yè)也需要大量的勞動(dòng)力，正好能夠吸收農(nóng)村多余出來(lái)的勞動(dòng)力。與此同時(shí)，也要出臺(tái)相匹配的政策措施，淡化戶(hù)籍政策，讓從農(nóng)村進(jìn)入到城市的人口享受到和城鎮(zhèn)人口相同的福利，讓他們的價(jià)值得到體現(xiàn)的同時(shí)，也能在城市安家落戶(hù)。同時(shí)也要不斷給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政策上的支持，因地制宜發(fā)展特色，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障留在農(nóng)村的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口的生活，不斷縮小城市與農(nóng)村發(fā)展之間的差距。隨著近年來(lái)人口總量的減少，國(guó)家的生育政策也進(jìn)行了調(diào)整，鼓勵(lì)生育，在一定程度也能緩解我國(guó)人口增長(zhǎng)率下降的速度，延緩老齡化的速度。

2. 重視人才培養(yǎng)，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的提升，特別是現(xiàn)在處于一個(gè)快速發(fā)展的信息時(shí)代，只要培養(yǎng)出越多的高素質(zhì)人才就會(huì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更加高質(zhì)量的發(fā)展。我國(guó)勞動(dòng)力總量的減少，就要求現(xiàn)有的勞動(dòng)力要?jiǎng)?chuàng)造出更多的價(jià)值才能抵消人口紅利優(yōu)勢(shì)不再的缺失。這就要求國(guó)家深化教育改革，要加大對(duì)教育的投入，首先是對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，為青少年之后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次是對(duì)高等優(yōu)秀勞動(dòng)力的培養(yǎng)，增加各個(gè)機(jī)構(gòu)科研的投入，不斷激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升我國(guó)整體的創(chuàng)新能力;最后，也不能忽視對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入，有些學(xué)生由于各種原因不能進(jìn)入到大學(xué)學(xué)習(xí)，應(yīng)該為這部分人提供充分的技能培訓(xùn)，讓他們成長(zhǎng)為企業(yè)和國(guó)家所需要的技術(shù)人才。

3. 平衡兩者關(guān)系

人口結(jié)構(gòu)的變換和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展二者相互影響，人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)促進(jìn)或阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，反之經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展積累大量資金，國(guó)家又會(huì)將資金投入到教育、醫(yī)療等方面，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。所以，兩者是相互影響的關(guān)系，不斷調(diào)整、不斷進(jìn)步的過(guò)程。解決這種區(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展程度和自身?xiàng)l件，因地制宜優(yōu)化地域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)我國(guó)人口受教育人口比重加大，國(guó)家應(yīng)該推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才的創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)等各方面進(jìn)行改革，讓國(guó)家意識(shí)到了人口經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還起到了重要作用、產(chǎn)生了重要影響。本文在對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，研究了人口結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并提出了相關(guān)的措施和建議。

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（作者單位：江蘇省宿遷市宿城區(qū)河濱街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)中心）