王秦
“十四五”是建設(shè)科技強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,全省科技系統(tǒng)將以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求,扎實(shí)落實(shí)到科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、任務(wù)部署和政策措施之中。堅(jiān)持“四個(gè)面向”,圍繞推動(dòng)科技自立自強(qiáng),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,大幅提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力,為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供更加有力的科技支撐。
以重大需求和重大任務(wù)為牽引,實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程。聚焦最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)和最需要突破的領(lǐng)域,把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用有機(jī)結(jié)合起來(lái),以更多高質(zhì)量、高水平科技供給支撐自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)前沿戰(zhàn)略部署,瞄準(zhǔn)人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域,超前部署50項(xiàng)前瞻性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,依靠科技進(jìn)步創(chuàng)造新需求、培育新業(yè)態(tài)、塑造新模式,加快形成創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“卡脖子”環(huán)節(jié)攻關(guān),圍繞重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù),集成實(shí)施40項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和80項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,加快突破高端裝備、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、核心零部件等瓶頸制約,提升產(chǎn)業(yè)自主可控能力。優(yōu)化完善重大科技任務(wù)組織方式,統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)與合作、自主與開(kāi)放的關(guān)系,持續(xù)深化“揭榜掛帥”、定向擇優(yōu)、聯(lián)合招標(biāo)等新機(jī)制,推動(dòng)形成需求導(dǎo)向明確、引領(lǐng)特征明顯、攻堅(jiān)力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技賦能,加快壯大新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料、綠色低碳、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育一批居于行業(yè)領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
以筑牢科技創(chuàng)新基礎(chǔ)為目標(biāo),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置,著力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究縱深部署,制定基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中長(zhǎng)期規(guī)劃,發(fā)揮省自然科學(xué)基金委員會(huì)的戰(zhàn)略研判作用,探索建立與重點(diǎn)科教單位和科研基地共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施的有效機(jī)制。積極探索基礎(chǔ)研究領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新模式,支持重點(diǎn)高校院所和企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,以企業(yè)需求為導(dǎo)向確立基礎(chǔ)研究方向、配置基礎(chǔ)研究力量。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目組織,深入實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng),圍繞量子信息、人工智能、智能制造、深地深海等前沿領(lǐng)域,進(jìn)一步完善領(lǐng)軍科學(xué)家“掛帥”方式,部署實(shí)施10項(xiàng)處于國(guó)際前沿的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,著力解決前沿性原創(chuàng)性科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步支持優(yōu)秀青年科技人才開(kāi)展基礎(chǔ)研究,在青年科技人才創(chuàng)新專(zhuān)題中試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用“包干制”,試行“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”評(píng)審機(jī)制改革,培養(yǎng)和打造若干具有重要國(guó)際影響的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。
以提升重大科技平臺(tái)建設(shè)效能為重點(diǎn),集聚戰(zhàn)略科技力量。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和江蘇產(chǎn)業(yè)需求,加快推進(jìn)省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)新一輪調(diào)整完善,努力打造標(biāo)志性重大科技平臺(tái)載體。提升江蘇省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平,支持紫金山實(shí)驗(yàn)室加快突破全場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)智能數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù);支持姑蘇實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展超導(dǎo)薄膜制備工藝等前沿問(wèn)題研究,啟動(dòng)建設(shè)高通量材料設(shè)計(jì)平臺(tái);推動(dòng)太湖實(shí)驗(yàn)室組建科研團(tuán)隊(duì),繪制2030-深??臻g站關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)路線(xiàn)圖。整合重組重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,采取調(diào)整、充實(shí)、整合、撤銷(xiāo)等方式,對(duì)研究方向相近、學(xué)科關(guān)聯(lián)度較大、資源相對(duì)集中的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化重組。圍繞綜合交通、材料化學(xué)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組試點(diǎn),圍繞納米技術(shù)、人工智能等前沿領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,探索建設(shè)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“升級(jí)版”。高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,加強(qiáng)省地聯(lián)動(dòng)和資源整合,布局建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心,積極創(chuàng)建生物藥、第三代半導(dǎo)體、特種合金、集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化等領(lǐng)域類(lèi)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新體系,進(jìn)一步壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng),推動(dòng)建立以地方為主體的高新技術(shù)企業(yè)培育工作體系,支持地方完善培育庫(kù)、加大培育獎(jiǎng)勵(lì)力度,推動(dòng)更多符合條件的科技型中小企業(yè)加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)牽頭作用,探索創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的有效機(jī)制,支持行業(yè)上下游、大中小、產(chǎn)學(xué)研各方面力量的深度融合、融通創(chuàng)新。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升行動(dòng),培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),深入推進(jìn)院士企業(yè)研究院建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)性前沿性研究。深化省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心建設(shè),積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的骨干企業(yè)搭建開(kāi)源共享的創(chuàng)新平臺(tái),構(gòu)建科技資源服務(wù)共同體。深化“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn),鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用創(chuàng)新券等政策工具,提高科技資源使用效益。
以?xún)?yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局為著力點(diǎn),打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增長(zhǎng)極。搶抓落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇,強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同互動(dòng)。提升蘇南自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)功能,發(fā)揮蘇南自創(chuàng)區(qū)理事會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步完善創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同共建,做實(shí)做優(yōu)管理服務(wù)中心,開(kāi)展系列化、品牌化、組團(tuán)式科技活動(dòng),加快形成互利共贏的一體化機(jī)制。推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,深入落實(shí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),進(jìn)一步深化高新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”培育,在有條件的地區(qū)布局建設(shè)一批省級(jí)高新區(qū),修訂完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系,扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè),參與制訂三年行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)揮長(zhǎng)三角先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈牽頭作用,組織實(shí)施一批聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,推進(jìn)長(zhǎng)三角高端人才互認(rèn),積極參與長(zhǎng)三角一體化技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新能力。
以推進(jìn)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新為抓手,增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。充分發(fā)揮江蘇國(guó)際循環(huán)重要通道優(yōu)勢(shì),實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的開(kāi)放創(chuàng)新合作戰(zhàn)略。提升國(guó)際科技合作水平,聯(lián)合歐洲國(guó)家共同支持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作項(xiàng)目,深化拓展與歐盟、韓國(guó)等產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作關(guān)系,實(shí)施“一帶一路”創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng),推進(jìn)中以常州創(chuàng)新園等國(guó)際化創(chuàng)新園區(qū)建設(shè),支持高校、地方積極參與“深時(shí)數(shù)字地球”等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃,不斷提高配置全球創(chuàng)新資源的能力。提升引才引智服務(wù)水平,支持外籍人才深度參與我省科技創(chuàng)新活動(dòng),推進(jìn)外國(guó)人來(lái)蘇工作便利化。實(shí)施外國(guó)人才專(zhuān)項(xiàng),高水平建設(shè)外國(guó)專(zhuān)家工作室,開(kāi)展“江蘇友誼獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作,組織舉辦第三屆外籍人才招聘會(huì),探索創(chuàng)建省級(jí)高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地,提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。提升科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)專(zhuān)業(yè)化水平,推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,進(jìn)一步完善從創(chuàng)意到產(chǎn)業(yè)的全鏈條孵化服務(wù)體系,力爭(zhēng)2021年省級(jí)以上備案眾創(chuàng)空間、各類(lèi)科技企業(yè)孵化器均達(dá)1000家。
以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大改革先行力度,優(yōu)化政策環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革“試驗(yàn)田”作用,深入推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理、合同科研、混合所有、院企聯(lián)合等市場(chǎng)化新機(jī)制,深化與海內(nèi)外高校院所的合作,新引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)30個(gè),新建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心50家。推進(jìn)成果產(chǎn)權(quán)制度改革,指導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和知名高校深入開(kāi)展國(guó)家職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點(diǎn),加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。高水平建設(shè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),強(qiáng)化“一中心一平臺(tái)一體系”橋梁紐帶功能,持續(xù)開(kāi)展“重大成果(專(zhuān)利)拍賣(mài)季”“創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”等系列品牌活動(dòng),2021年全省技術(shù)合同成交額突破2500億元。探索科技監(jiān)督工作新機(jī)制,選擇部分省級(jí)科技計(jì)劃,探索隨機(jī)抽查、重點(diǎn)監(jiān)督等新方式,進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作行為,加快構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的科技監(jiān)督體系。完善科研誠(chéng)信體系,加快建設(shè)省科技信用管理平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)全省科技信用信息共享。
以科技惠民富民為落腳點(diǎn),提高人民群眾科技獲得感。加強(qiáng)普惠和公共科技供給,用科技創(chuàng)新保障糧食安全、護(hù)航人民生命健康。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,組織實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)種源“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),育成優(yōu)質(zhì)高效主要農(nóng)作物新品種30個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū),持續(xù)提升連云港、淮安、宿遷等省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)水平,布局新建2家省級(jí)農(nóng)高區(qū),探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新機(jī)制。組織實(shí)施蘇北科技專(zhuān)項(xiàng),提升農(nóng)村科技服務(wù)超市服務(wù)水平,新確認(rèn)備案省級(jí)星創(chuàng)天地20家。加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新,圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境科技支撐、人民生命健康科技引領(lǐng)、安全生產(chǎn)科技保障、典型區(qū)域創(chuàng)新示范等,推進(jìn)實(shí)施10項(xiàng)重大科技示范項(xiàng)目。圍繞“健康江蘇2030”規(guī)劃目標(biāo),加強(qiáng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推進(jìn)徐州創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作,為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展作出示范。
(作者系江蘇省科學(xué)技術(shù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng))
責(zé)任編輯:張?寧