推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考

靳婉燕

習(xí)近平總書(shū)記指出：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起?！苯陙?lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)把機(jī)關(guān)黨建工作放在全面從嚴(yán)治黨的重中之重來(lái)認(rèn)真思考、精心謀劃、確保落實(shí)。然而，一些黨員干部“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向依然存在，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)背離了黨建工作和業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系，將二者人為分割、剝離開(kāi)來(lái)，形成所謂的“兩張皮”現(xiàn)象。因此，如何有效破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，是新時(shí)代背景下各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織需要深入思考和探索的課題。

機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠的表現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于黨建工作的政治性、政策性、宏觀性等特征比較明顯，黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以深度融合一直是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重視程度普遍提高，但在實(shí)踐中，黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、割裂或顧此失彼現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工作部署不統(tǒng)一。一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上重視機(jī)關(guān)黨建工作，但行動(dòng)上卻是做虛不做實(shí)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)。雖然也把黨建工作擺上機(jī)關(guān)工作的重要議事日程，但對(duì)業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于黨建工作，工作重心幾乎都放在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上，很難做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。甚至不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作是“被要求”完成的政治任務(wù)，難開(kāi)展、難有效，不想精心謀劃，不肯全力推動(dòng)，不愿開(kāi)拓新局面。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)不一致。據(jù)調(diào)研，部分黨務(wù)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)上有偏差，指導(dǎo)思想不夠明確、結(jié)合業(yè)務(wù)的水平不高、服務(wù)中心的能力不夠，開(kāi)拓創(chuàng)新的能力不足。一些黨務(wù)干部不了解機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作，往往憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，靠文件落實(shí)工作，沒(méi)有把黨建工作同機(jī)關(guān)中心工作很好地結(jié)合起來(lái)，使黨建工作目標(biāo)脫離本單位實(shí)際。還有一些業(yè)務(wù)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為黨建工作不出錯(cuò)就行，在黨建工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，往往是應(yīng)付了事，常常借口業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重而不太配合黨建工作，造成機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。

（三）工作落實(shí)不協(xié)同。雖然絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作對(duì)于業(yè)務(wù)工作的重要性，抓黨建工作態(tài)度也非常積極，但是沒(méi)有樹(shù)立抓黨建與抓業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”思想，孤立地看待黨建工作，既不圍繞業(yè)務(wù)開(kāi)展黨建，也不借助業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)黨建工作，一味地求新求亮，使得機(jī)關(guān)黨建工作形式、內(nèi)容虛化，致使“黨組決策、支部落實(shí)和群團(tuán)推動(dòng)”無(wú)法形成合力。

（四）黨建與業(yè)務(wù)關(guān)系不明確。不少黨員干部對(duì)黨建與業(yè)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不明確，要么把兩者對(duì)立起來(lái)，要么把兩者混為一談，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到兩者是辯證統(tǒng)一關(guān)系。甚至認(rèn)為，黨建與業(yè)務(wù)是一對(duì)矛盾，顧此必然失彼，黨建工作做多了會(huì)影響、沖淡業(yè)務(wù)工作。有的雖然意識(shí)到黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作能夠起到促進(jìn)作用，但黨建工作見(jiàn)效慢，對(duì)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作無(wú)足輕重，將黨建工作看成是可有可無(wú)的“輔助性”工作。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致抓黨建與抓業(yè)務(wù)“一手軟一手硬”。

推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的對(duì)策建議

機(jī)關(guān)黨建是開(kāi)展、推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的龍頭和核心，要牢固樹(shù)立黨建統(tǒng)領(lǐng)一切的思想，只有真正將機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作兩個(gè)目標(biāo)相一致、兩個(gè)謀劃相配套、兩個(gè)部署相銜接、兩個(gè)進(jìn)程相同步，實(shí)現(xiàn)從“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉(zhuǎn)型。

（一）注重在領(lǐng)導(dǎo)工作上融合，切實(shí)解決好“重業(yè)務(wù)”“輕黨建”的問(wèn)題。機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的一個(gè)重要原因就是，部分機(jī)關(guān)黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)仍然存在“黨建工作是‘軟指標(biāo)，業(yè)務(wù)工作是‘硬任務(wù)”的認(rèn)識(shí)偏差，部分黨務(wù)干部黨建意識(shí)和能力還不能適應(yīng)時(shí)代的要求，致使“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題普遍存在。要解決好這一問(wèn)題，一是要提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和黨務(wù)干部，一定要認(rèn)清黨建工作事關(guān)機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱、黨員干部隊(duì)伍狀況、路線方針政策的貫徹落實(shí)；黨建是黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)第一位的政治責(zé)任，是最大的政績(jī)。據(jù)此，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)工作上切忌急功近利、顧此失彼，必須牢固確立黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一盤(pán)棋”的思想。二是要始終做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同決策、同部署、同落實(shí)。在謀劃、決策、部署業(yè)務(wù)工作時(shí)，務(wù)必同步安排與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的黨建活動(dòng)，為業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)提供服務(wù)保證。也就是說(shuō)，業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就需要跟進(jìn)服務(wù)到哪里，這樣才能為業(yè)務(wù)工作的有效落實(shí)提供精神動(dòng)力和政治保障。

（二）注重在理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上融合，切實(shí)解決好粉飾學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題。一是在安排學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)需要“政治”與“業(yè)務(wù)”并重。既要深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的路線方針政策及重要會(huì)議精神，使黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析認(rèn)識(shí)和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思維能力，又要突出黨員干部本職業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)理論武裝與業(yè)務(wù)能力雙提升，讓學(xué)習(xí)真正成為鑄造堅(jiān)強(qiáng)黨性和過(guò)硬業(yè)務(wù)素質(zhì)的“磨刀石”。二是要適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)課題攻關(guān)。把有研究能力的黨員干部進(jìn)行合理分工，明確課題及其研究方向，深入調(diào)研，攻克難題，拿出解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的具體辦法措施，為高質(zhì)量推進(jìn)中心工作提供智力支持，真正使“學(xué)習(xí)”成為中心工作的“助推器”。

（三）注重在教育管理監(jiān)督上融合，切實(shí)解決好精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。一是經(jīng)常性思想教育應(yīng)在啟發(fā)干部職工思想自覺(jué)、振奮精神上著力。機(jī)關(guān)政治思想教育工作必須著眼形勢(shì)任務(wù)發(fā)展、社會(huì)思潮和社會(huì)生活變化、干部職工現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題來(lái)選擇教育方式和手段，并緊緊圍繞堅(jiān)定理想信念、確立正確“三觀”、振奮精神狀態(tài)、激發(fā)工作熱情、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為來(lái)展開(kāi)，不斷為業(yè)務(wù)工作推進(jìn)提供思想支持。二是行政管理、行政監(jiān)察與紀(jì)律監(jiān)督必須發(fā)揮“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”并重的功能，不斷激發(fā)干部職工愛(ài)崗敬業(yè)。應(yīng)充分將現(xiàn)代管理、行政監(jiān)察和紀(jì)律監(jiān)督運(yùn)用于機(jī)關(guān)干部職工的日常管理中，既要立好規(guī)矩，著力規(guī)范機(jī)關(guān)日常工作秩序，提高工作效率，又要管住行為，著力防止違反規(guī)矩亂作為，死守規(guī)則不作為，還要管出情懷，把關(guān)心關(guān)愛(ài)、環(huán)境熏陶、文娛愉悅、心理疏導(dǎo)、談心交心等寓于干部職工日常管理之中，著力激發(fā)干部職工真正把心思用在干好工作干出成績(jī)上，切實(shí)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）注重在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)上融合，著力解決好“平時(shí)看不出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站不出來(lái)，危難時(shí)刻豁不出來(lái)”的問(wèn)題。一是要把黨員干部的“關(guān)注點(diǎn)”向“一線”聚焦?！耙痪€”更多的是民生，尤其是人民群眾的“急、難、怨、盼”。黨建活動(dòng)必須緊跟民情發(fā)展，堅(jiān)持在“一線”展開(kāi)教育引導(dǎo)、在“一線”培訓(xùn)群眾工作技能、在“一線”開(kāi)展作風(fēng)評(píng)比競(jìng)賽、在“一線”感知群眾疾苦升華思想境界，不斷把黨員干部的“關(guān)注點(diǎn)”導(dǎo)向“一線”。二是要把黨員干部的智慧向“一線”聚能。著眼“一線”需求，適時(shí)組織“黨員突擊隊(duì)”、設(shè)置“黨員先鋒崗”、劃定“黨員責(zé)任田”等，開(kāi)展“課題攻關(guān)”“項(xiàng)目突擊”，堅(jiān)持把骨干、專(zhuān)家人才和優(yōu)秀積極分子聚在“一線”。三是要把黨員干部的力量向“一線”聚集。緊盯“一線”力量分配，動(dòng)員和組織黨員干部骨干攻堅(jiān)克難，捍衛(wèi)群眾利益、鞏固發(fā)展成果。緊跟中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)，合理調(diào)配黨員干部力量，馳援“一線”不松勁，不斷在達(dá)成目標(biāo)中培養(yǎng)和鍛造黨員干部敢打敢拼的狠勁和毅力，真正讓人民群眾感受到黨組織就在身邊、黨員干部就在身邊。

（作者單位：青海省委黨校）

責(zé)任編輯：韓軍