立足新階段 踐行新理念 構建新格局筑牢“全員開好一臺公交車”共識
——成都公交課題調研成果、問題及下一步措施

成都市公共交通集團有限公司 王昌干

（作者系成都市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長）

成都市公共交通集團有限公司通過對黨的十九屆五中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》、習近平總書記對“不忘初心、牢記使命”重要論述以及省委、市委全會等內容進行中心組理論學習、專題學習、集中研討和自學，結合成都市公共交通發(fā)展趨勢及集團實際情況，確立了“立足新階段，踐行新理念，構建新格局，筑牢全員開好一臺公交車共識”這一調研課題。課題調研與“大學習、大調研、大走訪”活動緊密結合，堅持邊學習、邊調研，深入到群眾之中，從當前公交供給側結構性改革工作實際出發(fā)，錨定“主業(yè)優(yōu)、跨界精、管得住”三條主線，重點突出打破網運分離，創(chuàng)新營運生產模式。2020年4月，集團組建“公交信息化建設”“城市旅游公交運營”“場站TOD綜合開發(fā)”3個專題調研組，先后調研了東星公司、運興公司、星辰公司、北星公司、天府公司等營運單位，11月開展了“大學習、大調研、大走訪”活動，深入14家二級單位及所屬車隊、調度室、保修場、公交場站、收銀中心等，宣傳黨的十九屆五中全會精神、國企改革三年行動及市委市政府重大決策部署，通過座談交流、實地走訪、征求意見等多種方式，全面掌握了“主業(yè)優(yōu)、跨界精、管得住”三條主線推進落實情況、全年目標完成情況以及“十四五”規(guī)劃編制意見建議等各項工作，研究解決生產經營工作面臨的困難和問題，調研走訪220次，收集意見建議120余條，形成了28個“十四五”規(guī)劃課題調研成果。

1 調研取得的成果

（1）學習新思想，全面掌握實情?！皥猿忠匀嗣駷橹行摹笔沁M行好調研工作的方向指引，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，做好做足調研功課。公交發(fā)展關系民生，群眾的滿意度是檢驗公交發(fā)展的核心標準，調研取得的思想成果就是要不忘初心、牢記使命，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中。深化公交供給側結構性改革，就要做好軌道交通和地面交通這兩個公共交通網的融合，目前成都軌道交通已經基本成網，市民中長距離的通勤基本通過軌道交通完成，而地面公交則要重置線網，有序退出同地鐵線網重復的地面公交線路，同時做好與地鐵的線路接駁，夯實BRT快線與地鐵成網，讓市民體驗到軌道交通與地面公交融合帶來的出行便利。

（2）踐行新理念，提高謀變能力?！佰`行五大發(fā)展理念”是開展好調研工作的行動標準，創(chuàng)新是發(fā)展的動力，協(xié)調是發(fā)展的方法，綠色是發(fā)展的模式，開放是發(fā)展的途徑，共享是發(fā)展的目的。公交集團要實現(xiàn)“主業(yè)優(yōu)”，重點要突出“優(yōu)化”和“優(yōu)勢”?！皟?yōu)化”就是要打破網運分離，創(chuàng)新營運模式，深入研究客運市場規(guī)律，努力保障高峰時段通勤車輛投放，努力優(yōu)化高峰時段外與客流人次相適應的班次匹配，最大程度提升公交有效運載率?！皟?yōu)勢”就是要充分利用地面公交的機動性、靈活性，采取節(jié)假日重點開行休閑旅游線路，布局旅游公交市場，努力增加營業(yè)收入，提高經濟效益；采取優(yōu)化“點對點、一站式”定制公交服務供給，在產業(yè)園區(qū)公交復工專線基礎上規(guī)劃開行員工通勤線網；采取加大夜間公交、校園公交、會展公交等特色服務供給，助力成都打造“三城三都”品牌，建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

（3）創(chuàng)造新模式，提高運營效能。“深化三項制度改革”是落實好調研工作的路徑保障，緊密圍繞資源與人力最優(yōu)配置，建立與企業(yè)發(fā)展相適應的勞動用工、人事管理和薪酬分配制度，以提高企業(yè)經濟效益和勞動生產率，試點新的全員績效考核模式。按照集團深化改革發(fā)展要求，績效薪酬改革以提高運營效率為抓手，圍繞“主業(yè)優(yōu)”主線工作，以駕駛員平均薪酬構建全員薪酬績效考核體系，引導干部職工關注中心工作，拼搏創(chuàng)新構建命運共同體制度體系?？冃匠旮母锬康氖峭ㄟ^薪酬績效改革掀起全集團干部職工自覺以五大發(fā)展理念為標準，從“全員開好一臺公交車”的工作目標出發(fā)，明晰崗位薪酬來源于公交載客人次，共同夯實單車效益與個人收入的同向自勉自勵關系，從而實現(xiàn)“開好公交萬臺車，服務成都千萬人”的民生目標。同時激勵各級組織充分發(fā)揮保落實的作用，創(chuàng)新供給模式，提高運營效能。

2 調研發(fā)現(xiàn)的問題

（1）學習有偏差，認識不到位。一些領導班子成員和基層干部長時間忙于紛繁復雜的事務性工作，全面系統(tǒng)性學習習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實，對五大發(fā)展理念運用到公交供給側結構性改革上理解不深入透徹，應用不嫻熟靈活，面對軌道成網的新形勢新挑戰(zhàn)顯現(xiàn)出本領恐慌、能力不足，有的坐等指示，坐論長短，不思變革，不謀出路。

（2）思想有包袱，行動缺信心。一些干部從思想上沒有認識到從管理者到經營者的角色轉變，頭腦里還裝著過時的老舊經驗，包袱過多，沒有清空大腦，沒有全部裝入新思想新理念，有能力發(fā)現(xiàn)問題，沒有能力提出解決問題的辦法或者是解決問題的能力不足，缺乏行動的信心。

（3）創(chuàng)新有顧慮，活力顯不足。有些領導干部在薪酬績效改革中求穩(wěn)怕亂、患得患失，面對人員、線路實際存在的困難和矛盾，不敢面對基層職工，不善于做組織引導工作，不認真分析具體問題，不大膽調整班型，客流數(shù)據自下而上的收集、整理還沒有形成有效規(guī)律，沒有形成科學運用的模式，基層創(chuàng)新活力還不足。

3 下一步措施

（1）持續(xù)加強干部培訓，堅持用新思想引領公交改革方向。開辦集團管理人員培訓班，全面學習《習近平談治國理政》，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，把學習新思想作為堅定信念的政治責任，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題提升精神境界，做好管理人員應對城市交通大變革、公交運營大轉型、薪酬績效大變化的思想準備，對照公交發(fā)展規(guī)劃和集團“十四五”發(fā)展思路，堅持深學細學、自學自悟，讓集團各級干部堅定信心，同心聚力，確?？冃Ц母锶蝿枕樌瓿伞?/p>

（2）持續(xù)深入調查研究，堅持用新理念推動落實調研成果。繼續(xù)深入公交基層一線調查研究，下沉到車隊、場站、社區(qū)、園區(qū)、學校等一線單位，實地開展調查研究，更加細致地了解掌握線路班次人員等狀況，積極研究人員新組合，班型新模式，穩(wěn)妥推進以線路為單位、以單車成本核算為基礎的全員績效改革，優(yōu)化排班、發(fā)車方式，合理規(guī)劃套跑線路，提升應班靈活性，確保公交運力有效投放，堅持邊學邊干邊總結，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造營運生產新模式，優(yōu)化重構公交線網，推進快速公交、夜間公交、高峰快線成網運營，建設多功能集成的線上平臺，拓展校園、產業(yè)功能區(qū)、會展、賽事等網約化定制類公交線路和休閑、康體、美食、購物、就醫(yī)等個性化特色類公交線路，在創(chuàng)新實踐中大膽摸索、總結提升，做到知崗盡責，找差距、凝共識、破難題，努力實現(xiàn)以單車成本精確核算和以人次判定精準靶向的全員績效最優(yōu)解。 （3）持續(xù)完善內部機制，堅持用新模式鞏固適應出行需求。要加強線路班組創(chuàng)新驅動，加強基層數(shù)據信息聯(lián)動，充分激勵駕駛員、調度員、職能人員、管理人員的能動性，注重地鐵、公交客流變化的分析、研究和應對，形成有效適應外部變化的內部運行機制，同時加強規(guī)范化管理和節(jié)能降耗，提高車輛維修質量，以精細化管理促進企業(yè)降成本、保人次，形成全員“開好一臺公交車”共識，切實做到單車和線路一盤棋，集團和基層一盤棋，地鐵和公交一盤棋。

成都公交集團將進一步全面加強黨的領導，堅持黨建引領，切實把黨建工作與生產經營結合起來，結合《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和國企改革三年行動部署要求，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，促進企業(yè)依法依規(guī)高效運轉，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，走好群眾路線，傾聽職工心聲，及時發(fā)現(xiàn)存在的矛盾和風險點，營造風清氣正的改革發(fā)展環(huán)境，以高質量黨建助推集團高質量發(fā)展。