淺談工業(yè)建設項目建設前期信息管理的問題與對策

文｜上海富達工程管理咨詢有限公司 唐新宇

1.信息管理的重要性

對于投資及建設單位來說，建設項目完工投產、收回投資、爭取經濟效益是非常重要的目標。工業(yè)建設項目一般由主要建筑物和附屬設施構成。項目建成后是否與構想一致，是否質量合格，是否具備應有的功能等等，需要通過竣工驗收來檢驗。因此竣工驗收成為實現(xiàn)建設項目目標的關鍵點之一。實踐中，在決策階段或者設計準備階段經常存在信息收集不全，或者傳達不到位等問題，導致施工開始后出現(xiàn)難以處理的技術問題，使得工期延長成本增加了，嚴重的還會影響驗收，導致竣工驗收延期，造成工廠建成了卻無法生產的現(xiàn)象。

據(jù)有關國際資料的統(tǒng)計：

①傳統(tǒng)建設工程中2/3 的問題都與信息交流有關。

②建設工程中10%-30% 的成本增加都與信息交流存在的問題有關。

③在大型建設工程中，信息交流問題導致的工程變更和錯誤約占工程總投資的3%-5%。

由此可見，信息管理工作是建設工程管理中的關鍵一環(huán)。由于決策和設計直接影響建設項目的成本支出和經濟效益，所以決策階段、設計準備階段由建設單位主導的信息管理工作非常重要。

2.信息管理與建設項目的關系

建設項目實施包括決策階段、實施階段、使用階段。實施階段又包括設計準備階段、設計階段、施工階段。

2.1 信息管理與決策階段的關系

在項目決策階段，需要進行項目建設投資、進度、質量目標論證，與項目決策有關的經濟方面的論證，與項目決策有關的技術方面的論證。為完成這些任務，建設單位會聯(lián)系許多政府部門和單位參與項目決策期的工作，例如投資咨詢、工程管理咨詢、設計、施工單位等等。各參與單位來自不同的地方，需要通過網絡會議或者郵件頻繁地進行信息交流。信息直接影響決策的方向。

2.2 信息管理與實施階段的關系

在設計準備階段，建設單位需要制定設計委托書，制定的依據(jù)來源于建設單位從相關領域獲取的經濟信息，工程技術信息等。在設計階段，設計者根據(jù)來自建設單位的信息、現(xiàn)行規(guī)范標準以及自身的經驗，將構想轉化為圖紙，以2D 形象呈現(xiàn)出來；在施工階段，材料、勞動力、機械設備被大量地投入，圖紙轉化成為建筑實物。設計階段，施工階段，以及動用前準備階段，相比之前的各階段，有更多的政府和單位參與進來，因此信息交流更加頻繁。建設單位的信息獲取渠道，信息量，信息是否準確有效直接影響著設計質量。設計質量與直接影響建設成本的多少和建設工期的長短，根據(jù)統(tǒng)計，設計階段對工程造價的影響占75%以上。

在竣工驗收階段，工業(yè)建設項目除了要對建筑物的質量進行驗收外，建設單位還要組織專項驗收及有關專業(yè)系統(tǒng)驗收，包括公安消防，防雷，燃氣，電梯，安全設施竣工驗收，環(huán)境保護竣工驗收等。每個專項驗收或有關專業(yè)系統(tǒng)驗收都具有特殊性，涉及單位也不同，建設單位需要仔細調查或確認每個驗收的前提條件，經常監(jiān)督每項工作的進展狀況，逐項落實，才能保證驗收順利通過。

3.信息管理的主要問題及原因分析

3.1 信息不全

信息收集不全的原因之一是我國幅員遼闊，各地自然環(huán)境和經濟發(fā)展水平存在差異，并且各個地方政策和標準存在差異。建筑項目，不但要滿足國家層面的法律、法規(guī)、標準，還要符合地方政策和標準規(guī)定的要求。工業(yè)建設項目在異地選址建設的比較常見，來自其他地區(qū)的建設單位往往對工程所在地的政策，經濟，工程技術等方面有價值的信息調查不充分，因而出現(xiàn)信息不全的現(xiàn)象。

信息不全面的另一個原因是信息收集人員的知識與經驗不足。建設工程項目是很多專業(yè)成果的集成。建設單位通常委派專人辦理建設手續(xù)和管理施工現(xiàn)場，但是被委派人員很少能具備幾種以上的專業(yè)知識，另外由于建設工程管理經驗少，因而在收集相關信息時，會出現(xiàn)收集渠道不正確，信息不完整，對信息的有效性缺乏識別過程，對獲得的各種信息之間的相互關系缺少關注。

3.2 信息共享與更新不及時

建設單位是政府部門、工程管理咨詢單位、設計單位、與施工單位聯(lián)系的橋梁和紐帶。建設單位如果沒有將從各方收集來的信息及時傳遞給相關單位，或者由于信息更新不及時，造成決策失誤，或者設計出現(xiàn)偏差，錯誤和偏差被發(fā)現(xiàn)時就需要修正，修正必將影響工期，增加成本支出。

3.3 工藝與產品信息提供不足

工業(yè)項目的工藝與產品信息與建筑物設計有密切的關聯(lián)。但是有些建設單位認為這些信息屬于商業(yè)機密不便公開，因而未提供給設計單位。設計單位需要根據(jù)建設單位提供的信息進行布局設計，由于缺少信息導致設計出現(xiàn)偏差。這類問題往往在驗收后的使用階段被發(fā)現(xiàn)，由于項目已經建設完成，改造不但需要時間，而且會出現(xiàn)技術難題，最終造成費用支出會增大，影響經濟效益。例如各類危險品和危險廢棄物的貯存間距有嚴格規(guī)定的，如果建設前期危險品種類和數(shù)量的信息不足，造成危險品倉庫設計空間不滿足實際使用需求，導致使用階段危險品無處存放，產生安全隱患。

4.解決對策

4.1 信息管理的組織措施

由于建設項目涉及政府部門和專業(yè)較多，建設單位項目組應建立信息收集小組，應避免只委派一人負責此項工作。小組成員按照信息收集渠道或專業(yè)進行分工，收集政府審批流程信息，國家級工程所在地最新法律法規(guī)和經濟信息、工程技術信息，安排專人負責信息匯總、更新，并向相關單位提供信息。對于特殊專業(yè)的信息無法理解或識別判斷時，根據(jù)實際需要可以向專門的咨詢公司進行咨詢。

4.2 加強信息共享與更新

設計質量直接影響建設項目的成本支出和工期，為保證設計質量，減小設計變更，建設單位應充分利用網絡、郵件等電子用具，與設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及時交流信息。工業(yè)建設項目與安全生產，職業(yè)衛(wèi)生，環(huán)境保護密不可分，這些特殊專業(yè)對設施有特殊要求，而這些要求不在建筑設計的設計規(guī)范范圍內，很容易被設計者忽視。建設單位與這些特殊專業(yè)的咨詢單位或實施單位的信息交流也不能忽視，應該在設計階段安排特殊專業(yè)的咨詢單位或者實施單位介入，對空間布局、建筑結構、水電管線等盡可能地提出需求，交流設計信息，確保在施工階段這些需求能夠得以落實。

在建設項目實施中，政府審批流程信息、法律法規(guī)標準、工程技術信息都有可能發(fā)生變化，及時更新信息，并向相關單位及時發(fā)布。

4.3 信息管理與進度管理相融合

建設單位在申辦建設手續(xù)時，政府各部門既相互獨立，又相互關聯(lián)，并非所有部門的審批可以并行，有的部門批復為其它部門批復的前提條件，前提的批復未獲得，后續(xù)手續(xù)無法申請。對于影響項目進度的信息重點進行收集，并將這些信息記入建設項目進度計劃表中，通過進度控制，來促進信息管理。比如環(huán)境影響評價是施工許可證審批的前提條件之一，但是由于環(huán)境影響評價中需要對各類污染物排放量和排放方式進行審核，如果原始信息有問題就需要建設單位從新進行評價，修正報告，評價時間就需要延長，那么施工許可證申辦就需要延后。所以建設單位要仔細掌握每個審批手續(xù)的流程和審批時間，并給審批留出充足的時間。

4.4 提高信息的透明度

在我國，安全生產和環(huán)境保護日益重視，建設單位提供涉及危險化合物，危險廢棄物的產品信息和工藝信息應提高信息的透明度，避免項目建成后無貯存場所，或者無法排放導致生產被迫停止，造成經濟損失。對于關鍵信息，在提供前可以讓政府以外的相關單位簽署保密協(xié)議，杜絕信息泄露的現(xiàn)象。

5.結束語

綜上所述，工業(yè)建設項目決策階段和設計準備階段，建設單位與政府、工程管理咨詢單位、設計單位等保持密切聯(lián)系，成為信息管理的主力軍。建設單位信息管理的好壞直接影響決策和設計，進而影響整個項目的成本支出，驗收投產，以及運營階段的經濟收益。項目建設前期建設單位合理組織人員收集信息，及時與各方交流，及時更新，準確傳達有助于提高項目管理水平，實現(xiàn)目標，為工程的建設和使用增值。