投資項(xiàng)目管理主要問(wèn)題分析及建議

成晶華

（中交路橋華南工程有限公司，廣東 中山 528400）

1 引言

財(cái)政政策的推行與實(shí)行不僅加大整體基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，還以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。本文以特定歷史條件為切入點(diǎn)查驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，規(guī)范各項(xiàng)操作行為，以保證項(xiàng)目監(jiān)管效率，提升投資效益。

2 投資項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

1）落后的投資項(xiàng)目管理模式。專業(yè)化程度較低，使得相關(guān)單位在其投資管理工作中仍采用傳統(tǒng)的管理方法，未能依據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)開展各項(xiàng)工作，而在實(shí)施管理過(guò)程中多以自主管理為主，延續(xù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集中經(jīng)濟(jì)管理模式，使其與個(gè)體操作混為一談，而在投資項(xiàng)目管理工作中過(guò)于僵化的管理模式無(wú)法體現(xiàn)其實(shí)際效力，加大整體操作難度。

2）未能正確認(rèn)知投資項(xiàng)目管理的重要性。確切貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策作為開展投資項(xiàng)目的重要依據(jù)，其能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。而在投資項(xiàng)目管理工作中未能正確認(rèn)知項(xiàng)目管理的重要性，僅以爭(zhēng)取項(xiàng)目為主開展各項(xiàng)工作，難以取得較為理想的成績(jī)。

3）政府與市場(chǎng)關(guān)系存在一定矛盾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為新時(shí)期改革轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)志，市場(chǎng)失靈問(wèn)題與政府權(quán)責(zé)機(jī)制的應(yīng)用有著較為密切的關(guān)系。因缺乏市場(chǎng)觀念和完善的組織結(jié)構(gòu)框架，難以將科學(xué)有效的方式應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理中。壟斷性競(jìng)爭(zhēng)在現(xiàn)有投資項(xiàng)目管理過(guò)程中已屢見不鮮，政府職能未在特定歷史條件下得到合理發(fā)揮。

4）缺乏投資項(xiàng)目管理人才。我國(guó)與西方國(guó)家相比，投資項(xiàng)目管理工作開展較晚，人才技術(shù)水平總體不高，而在全行業(yè)中專項(xiàng)技術(shù)人才所占比例較少，難以滿足投資項(xiàng)目管理工作的實(shí)質(zhì)性需求。

3 投資項(xiàng)目管理實(shí)施的有效措施

3.1 梳理市場(chǎng)整體關(guān)系

我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將投資項(xiàng)目作為主要要素，而社會(huì)發(fā)展中項(xiàng)目實(shí)施的好壞程度已成為大家最為關(guān)心的問(wèn)題。在各行各業(yè)中項(xiàng)目管理充分融入其中，以新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，遵循市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化要求，以提升自己競(jìng)爭(zhēng)力為先決條件應(yīng)對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目管理在當(dāng)今時(shí)代作為有效的應(yīng)對(duì)方法需要簡(jiǎn)化復(fù)雜的管理形式，而這也成為新時(shí)期下企業(yè)組織所應(yīng)用的主要形式之一。提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際接軌，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施與控制項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行深入分析，采取先進(jìn)的管理技術(shù)優(yōu)化整體工作，深化改革投資項(xiàng)目管理模式的目的在于保證工程質(zhì)量，提升投資效益，通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有投資項(xiàng)目管理模式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。自新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)加大國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)力度，以科學(xué)投資方式推動(dòng)市場(chǎng)成熟發(fā)育，以歷史為背景，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，因缺乏完整且成熟的監(jiān)管機(jī)制，難以發(fā)揮投資項(xiàng)目管理效率。而現(xiàn)階段梳理市場(chǎng)整體環(huán)境的目的即是協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，轉(zhuǎn)換現(xiàn)有思維模式，打破傳統(tǒng)制度，堅(jiān)決貫徹市場(chǎng)第一觀念，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供有利條件。針對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的投資，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景實(shí)施，只有遵循市場(chǎng)優(yōu)先原則才能為整體工作開展奠定良好基礎(chǔ)，而在監(jiān)管重大建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)貫穿于招投標(biāo)、施工建設(shè)及咨詢活動(dòng)各個(gè)方面，政府以其自身的輔助性功能，配合市場(chǎng)形勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)地位，優(yōu)化整體資源配置。

3.2 完善相關(guān)法規(guī)條例

完善現(xiàn)行法規(guī)條例的目的在于能夠以有效舉措懲罰貪污腐敗行為，國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的制定與完善，對(duì)于投資項(xiàng)目運(yùn)作而言能夠?yàn)槠涮峁┲匾獏⒖家罁?jù)。只有重視法律法規(guī)，才能防止?fàn)I私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而規(guī)范與監(jiān)督項(xiàng)目管理工作。我國(guó)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，現(xiàn)行法律制度還未得到確切完善【1】。而為進(jìn)一步健全相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以其系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)前行，為提高項(xiàng)目管理效果，應(yīng)當(dāng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以保證整體工作的規(guī)范性與系統(tǒng)性，以行業(yè)指導(dǎo)性內(nèi)容為依據(jù)，修訂現(xiàn)行法律條例，對(duì)具有沖突或陳舊的法律法規(guī)予以清理及廢除?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理發(fā)展中所需要的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，推動(dòng)整體法制建設(shè)進(jìn)程，而這也使得投資項(xiàng)目管理工作在其實(shí)際運(yùn)行中能夠有法可依。

3.3 優(yōu)化投資項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理體制改革對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段而言已經(jīng)迫在眉睫，改革投資項(xiàng)目管理體制應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)化管理原則，分離投資、建設(shè)、管理、使用各項(xiàng)內(nèi)容，學(xué)習(xí)國(guó)外現(xiàn)行管理方法，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況為切入點(diǎn)，采取有效制約方式規(guī)范各項(xiàng)管理行為。完善與優(yōu)化現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制，使其能夠在權(quán)責(zé)分明的管理?xiàng)l例下提升整體管理水平，進(jìn)而保證投資項(xiàng)目收益達(dá)到可行性預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督機(jī)制的有效性與分離投資、建設(shè)、管理、使用四者有著較為密切的關(guān)系，通過(guò)專業(yè)化管理展現(xiàn)市場(chǎng)化管理效率，進(jìn)而快速實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的，在對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革后，在最短時(shí)間內(nèi)分離政企，以保證項(xiàng)目建設(shè)及實(shí)施過(guò)程中的獨(dú)立性。

3.4 加大管理宣傳力度

現(xiàn)階段，項(xiàng)目管理因社會(huì)各界缺乏對(duì)其正確認(rèn)知而并未受到重視，與國(guó)際投資管項(xiàng)目管理之間存在較大差距，專家管理以咨詢顧問(wèn)為軸心，保證整體工作的專業(yè)性與系統(tǒng)性，而因缺乏專業(yè)服務(wù)意識(shí)，難以正確地指導(dǎo)思想提升服務(wù)質(zhì)量。而為培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度對(duì)投資項(xiàng)目予以評(píng)價(jià)，并優(yōu)化現(xiàn)有投資項(xiàng)目管理體制，正確認(rèn)知其中的重點(diǎn)與要點(diǎn)，為行業(yè)引導(dǎo)者與管理者提供參考依據(jù)。投資項(xiàng)目管理人才對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，屬于行業(yè)精英人物，因其自身所具有的復(fù)合性才能與其自身的知識(shí)價(jià)值輸出而受到重點(diǎn)關(guān)注。但在我國(guó)現(xiàn)階段投資項(xiàng)目還未得到正確認(rèn)知，僅以普遍工程人員組成的投資項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)難以發(fā)揮其實(shí)際效力，降低了可行性研究效果。因此，做好項(xiàng)目管理宣傳工作，對(duì)于提升整體工作效果與質(zhì)量有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我國(guó)在項(xiàng)目管理工作中已付出較大人力、物力，而加強(qiáng)日常宣傳也是其中的必要工作之一，專業(yè)知識(shí)的選用與項(xiàng)目管理對(duì)于整體工作而言，需要的知識(shí)內(nèi)容繁多，而為推動(dòng)重要工作的有序開展，應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)與借鑒經(jīng)典案例與成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)的目的在于快速融入全球市場(chǎng)，使其優(yōu)秀的項(xiàng)目管理水平實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求也逐步增加，而專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)是衡量專業(yè)人才能力的標(biāo)準(zhǔn)，合理的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與其綜合協(xié)調(diào)管理能力能夠?yàn)榭茖W(xué)決策提供重要參考。發(fā)達(dá)國(guó)家中認(rèn)定人才與培養(yǎng)資質(zhì)所采取的規(guī)模性校驗(yàn)已得到社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可，我國(guó)現(xiàn)階段針對(duì)投資項(xiàng)目監(jiān)理等職位開展了培訓(xùn)考試【2】。證書制度為投資項(xiàng)目管理專業(yè)人才培養(yǎng)提供了有利條件，以現(xiàn)階段的基礎(chǔ)需求為切入點(diǎn)，數(shù)量與質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到投資項(xiàng)目管理的實(shí)際要求，而不平衡的發(fā)展方式也受到約束。

3.5 強(qiáng)化政府監(jiān)管效力

引進(jìn)項(xiàng)目管理模式、學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)項(xiàng)目管理教訓(xùn)作為我國(guó)現(xiàn)階段完善投資項(xiàng)目管理的主要措施，能夠規(guī)范整體行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行投資項(xiàng)目程序，以法律保障為依托提升政府接管效率與職能，規(guī)避違法違規(guī)事件。相關(guān)部門在投資項(xiàng)目管理工作中應(yīng)當(dāng)重視審批與分配2 項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大項(xiàng)目投資單位自主權(quán)益，強(qiáng)化利益機(jī)制，才能有效控制整體工作，保證項(xiàng)目質(zhì)量，解決其中存在的問(wèn)題。招投標(biāo)制度的推行目的在于加強(qiáng)管理的規(guī)范性，以相關(guān)法規(guī)條例保證活動(dòng)的公開性、公平性與公正性，不僅能夠節(jié)約資源，還能夠取得較為顯著的成績(jī)。重視投資項(xiàng)目管理，針對(duì)其中存在的違規(guī)行為進(jìn)行處置，以政府干預(yù)的方式加大現(xiàn)有處置力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，以保證經(jīng)營(yíng)單位權(quán)益。

3.6 重視信息化的建設(shè)

固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)與國(guó)家積極實(shí)行財(cái)政政策有著不可分割的重要關(guān)系，而不斷擴(kuò)張的投資規(guī)模使其在相關(guān)投資中逐步增加項(xiàng)目管理難度。而隨著社會(huì)科技的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工方式，采取網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化管理模式，重視信息化的建設(shè)，在信息管理工作中，投資項(xiàng)目多以4 個(gè)環(huán)節(jié)為主，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控與跟蹤。在投資項(xiàng)目管理中加強(qiáng)信息化的作用，以提升投資建設(shè)的公平性，以透明環(huán)境為依托，降低違法違規(guī)事件，維護(hù)整體投資項(xiàng)目的公平性與公正性。信息時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要推手，而以對(duì)稱的信息創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以公平享有社會(huì)信息，滿足市場(chǎng)主體的本質(zhì)需求。共享與交流市場(chǎng)現(xiàn)有監(jiān)管信息要求，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范投資項(xiàng)目，保證市場(chǎng)整體工作的合理性。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)資源的直接配置作為主體投資的基礎(chǔ)行為，乃是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。而調(diào)整與變化現(xiàn)有投資項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為先決條件，進(jìn)而以有效調(diào)整推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，以滿足社會(huì)生活需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)多元化投資項(xiàng)目管理措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。