探討農(nóng)村人居環(huán)境治理的路徑和方法

徐禎波

摘要：農(nóng)村人居環(huán)境在我國社會主義建設(shè)的大背景下需要得到科學(xué)有效的治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境本身是對新農(nóng)村實現(xiàn)村容整潔的必由之路，在進(jìn)行改善過程中需要有計劃、有方法、有選擇地開展相關(guān)整治工作，總結(jié)各地區(qū)改善的成功經(jīng)驗，立足于本土的自然條件及各種房屋設(shè)施，讓農(nóng)民參與自主建設(shè)等。這些舉措都可以讓農(nóng)村人居環(huán)境治理更好的體現(xiàn)我國傳統(tǒng)文化以及當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土特色。本文將探討農(nóng)村人居環(huán)境治理的具體路徑和方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；治理路徑；治理方法

引言

建設(shè)我國農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)成為社會主義建設(shè)進(jìn)程中重要的歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)過程中要符合基本的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展節(jié)奏，根據(jù)之前建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)對農(nóng)村改革發(fā)展過程中的問題逐步進(jìn)行解決。從生產(chǎn)發(fā)展及傳統(tǒng)文化等角度對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，要準(zhǔn)確反映出社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的本質(zhì)以及內(nèi)涵，使農(nóng)村人居環(huán)境得到根本上的改善。

1 農(nóng)村人居環(huán)境改善治理的必要性分析

1.1 改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量

當(dāng)前我國社會主義建設(shè)正在不斷發(fā)展之中，對城鎮(zhèn)化的要求越來越高，村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)以及村民們的生產(chǎn)生活條件也應(yīng)該隨著發(fā)展趨勢不斷進(jìn)行改變。傳統(tǒng)環(huán)境下，村民們的生活質(zhì)量很難得到保證，偏遠(yuǎn)地區(qū)遇到災(zāi)害天氣時居住環(huán)境會受到很大的影響，而且由于地域因素讓村民們的出行條件更加惡劣，不發(fā)達(dá)的環(huán)境遏制了農(nóng)村居民們改變生活環(huán)境的前進(jìn)步伐。想要改善村民的生活質(zhì)量，提升我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度，對人居環(huán)境進(jìn)行改善治理是非常有必要的。

1.2 調(diào)整生產(chǎn)生活條件

目前我國的農(nóng)村環(huán)境對農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有很大的影響，很多落后的村莊中沒有排水溝渠，而且不能實現(xiàn)集中供水，在惡劣天氣下出行是最大的難題，很多居民的居住環(huán)境和畜禽居住的環(huán)境混為一體，空氣及水的質(zhì)量都沒有保障。如果進(jìn)行人居環(huán)境改善，村民們的出行問題會得到解決，生產(chǎn)生活條件也會得到改善，我國的農(nóng)村經(jīng)濟會得到進(jìn)一步發(fā)展，貧富差距也會適當(dāng)減小[1]。

1.3 推動我國長遠(yuǎn)利益發(fā)展

改善農(nóng)村人居環(huán)境對于均衡我國發(fā)展水平有很大意義，農(nóng)村人居環(huán)境對于整體環(huán)境規(guī)劃來說代表的是長遠(yuǎn)的生態(tài)利益。社會不斷發(fā)展的過程中，經(jīng)濟水平飛快上漲，但是帶來的環(huán)保問題，環(huán)境效益一直在下降。從長遠(yuǎn)角度來看，良好的環(huán)境才能讓經(jīng)濟有更大的發(fā)展空間，所以改善農(nóng)村人居環(huán)境，不光對農(nóng)村居民利益有好處，對我國的整體環(huán)境效益、經(jīng)濟利益都有重要意義。重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)保理念也應(yīng)該得到推廣，農(nóng)村人居環(huán)境狀況面臨不平衡的問題會影響我國整體環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展水平，推行環(huán)保理念才能讓鄉(xiāng)村環(huán)保建設(shè)得到真正的發(fā)展，使農(nóng)村人居環(huán)境得到真正的改善，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村人居環(huán)境改善容易遇到的問題

2.1 缺乏法律環(huán)境

我國的環(huán)境資源保護(hù)法中有關(guān)于農(nóng)村環(huán)境的條例是比較少的，具體的原則沒有被細(xì)致的規(guī)劃，所以進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的過程中會遇到很多阻力，缺乏立法保護(hù)使得很多建設(shè)治理工程沒有辦法快速實現(xiàn)，對環(huán)境改善效率有很大的影響。在農(nóng)村環(huán)境治理過程中對于不合法的建設(shè)工程也沒有具體的處置原則和懲罰措施，所以很多違法建設(shè)工程沒有辦法快速停止，對現(xiàn)有的正確的改善環(huán)境措施有一定干擾。農(nóng)村環(huán)境治理過程中的法律空白會讓農(nóng)村地區(qū)改造環(huán)境過程中產(chǎn)生更多的土地污染、空氣污染及水污染等情況，執(zhí)法機構(gòu)沒有法律條款的監(jiān)督很難對這樣的行為進(jìn)行制止，污染一旦擴散，人居環(huán)境改善治理的行動就會被迫停止[2]。

2.2 缺少通力合作的管理模式

農(nóng)村人居環(huán)境改造工程涉及到村民們的生產(chǎn)、生活等諸多方面，如果地方政府或者其他機構(gòu)在進(jìn)行治理的過程中不嚴(yán)格按照環(huán)保要求去工作就很容易造成新的環(huán)保問題出現(xiàn)，大部分環(huán)境改造組織也會更加重視經(jīng)濟發(fā)展以及生產(chǎn)和居住條件的改善，對環(huán)保等因素注意力稍弱[3]。在管理模式較單一的情況下，農(nóng)村人居環(huán)境很容易出現(xiàn)一些環(huán)境污染情況，所以在進(jìn)行環(huán)境改善過程中，相關(guān)部門需要聯(lián)合環(huán)保部門對環(huán)境進(jìn)行測評，將一些容易出現(xiàn)的污染隱患列舉出來，在環(huán)境治理環(huán)境的過程中一一解決，實現(xiàn)通力合作的管理模式有助于農(nóng)村人居環(huán)境的改造過程既滿足居民居住需求，又滿足經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求。

2.3 環(huán)境改造體系不夠靈活

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染源非常復(fù)雜多變，很多生產(chǎn)活動對環(huán)境都會產(chǎn)生比較大的影響，所以想進(jìn)行徹底的環(huán)境改造滿足村民們的居住需求提升其生活質(zhì)量，一定要對環(huán)境改造工作體系進(jìn)行改革。當(dāng)前的改造體系比較重視環(huán)境的經(jīng)濟效益，對環(huán)境的生態(tài)效益不夠重視，而且體系本身比較死板，缺乏資金及相關(guān)環(huán)境支持機制，這樣的體系對整體改造工程影響較大，容易造成農(nóng)村人居環(huán)境改造失敗及較大的經(jīng)濟損失[4]。

2.4 重經(jīng)濟輕環(huán)保理念根深蒂固

農(nóng)村人居環(huán)境落后的根本原因就是經(jīng)濟理念和環(huán)保理念不平衡，我國在不斷發(fā)展的過程中對經(jīng)濟利益過于重視，導(dǎo)致環(huán)境污染問題遲遲得不到解決，農(nóng)村人居環(huán)境被嚴(yán)重破壞。發(fā)展生產(chǎn)過程中，綠色生產(chǎn)發(fā)展的積極性不夠，我國農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量受到了很大程度的制約，而且存在著資金管理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)之間的矛盾問題，這都是重經(jīng)濟輕環(huán)保理念根深蒂固導(dǎo)致的。

3 環(huán)境治理的主要路徑和方法

3.1 確立相關(guān)規(guī)定

對環(huán)境治理需要確立相關(guān)的法律、法規(guī)，在環(huán)境治理的過程中需要對相關(guān)方的責(zé)任進(jìn)行劃分，如果治理過程中出現(xiàn)事故一定要明確責(zé)任方，如果是產(chǎn)生較大經(jīng)濟損失并對農(nóng)村環(huán)境造成極大影響的事故，一定要按法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，制定治理計劃的過程要重視污染問題，農(nóng)村環(huán)境中大多數(shù)的污染源都和各種生產(chǎn)生活習(xí)慣有關(guān)，在治理過程中應(yīng)該制定出一些相關(guān)的規(guī)定，這些規(guī)定除了要約束治理人員的行為，還要對村民們進(jìn)行約束，適當(dāng)進(jìn)行環(huán)保知識宣講，改變其對環(huán)境影響較大的污染習(xí)慣。這種規(guī)定可以讓環(huán)境治理路徑更加開闊，更多的科學(xué)方法可以應(yīng)用在治理方案中，讓農(nóng)村人居環(huán)境隨著我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的逐步實現(xiàn)而發(fā)生顯著的變化。

3.2 加強環(huán)保合作

環(huán)保合作主要是指在治理過程中出現(xiàn)難以解決的污染問題要和企業(yè)進(jìn)行友好合作，而且村民們也要積極配合環(huán)境治理工作，早日讓生產(chǎn)生活跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。地方政府對環(huán)境治理的主要目標(biāo)是自然資源的合理運用、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展以及良好的生態(tài)環(huán)境，環(huán)保部門以及相關(guān)企業(yè)要在治理過程中提出科學(xué)合理的建議，避免造成污染擴大化，及時制止污染源頭。

3.3 完善環(huán)境工作體系

農(nóng)村人居環(huán)境治理主要是針對各種對經(jīng)濟發(fā)展有阻礙以及對大氣、水資源等自然資源有污染的不利因素進(jìn)行清除，所以治理環(huán)境工作體系一定要完善，對各種污染源要有針對性的應(yīng)對措施，讓村民們的生活環(huán)境和生產(chǎn)條件朝著良好的方向發(fā)展。治理過程中，相關(guān)部門也要對村民們進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)，讓村民自身具備環(huán)保意識，約束自身行為，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)出自己的力量。

3.4 重視環(huán)保理念，平衡經(jīng)濟環(huán)境利益

在改善農(nóng)村人居環(huán)境的過程中需要對環(huán)保理念有一個明確的概念，改善人居環(huán)境的計劃中要平衡經(jīng)濟利益和環(huán)境效益，對各種鄉(xiāng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施給予充分重視，在農(nóng)村環(huán)境實際基礎(chǔ)上滿足村民們的需求，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村環(huán)境的特色，在環(huán)保理念的基礎(chǔ)上加強經(jīng)濟效益方面的規(guī)劃和具體的實施措施，根據(jù)不同人居環(huán)境現(xiàn)狀，編制長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

4 結(jié)束語

建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境的過程中，通過創(chuàng)新方法和完善各種制度，可以讓村莊的建設(shè)效果得到保證。農(nóng)村人居環(huán)境隨著我國社會生產(chǎn)發(fā)展及社會進(jìn)步也會持續(xù)得到改善，治理的途徑和方法可以隨著農(nóng)村環(huán)境的變化不斷創(chuàng)新，建設(shè)過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題也會在科學(xué)的角度下研究解決方案，人居環(huán)境建設(shè)的重要前提就是環(huán)境保護(hù)，合理的整合、利用資源才能讓環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行的更加順利。

參考文獻(xiàn)

[1] 張潤君.合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新[J].中國行政管理，2007（1）：56-59.

[2] 杜曉林.都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的合作治理與管理創(chuàng)新[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2014，28（2）：5-10.

[3] 閆建.多元合作治理視角下的西部新農(nóng)村建設(shè)——基于西部八?。ㄊ校┑恼{(diào)查研究[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報，2009，23（2）：17-20.

[4] 譚興中.論我國西部新農(nóng)村治理模式的選擇與發(fā)展[J].探索，2010（6）：70-76.