交通篇：全力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系

張文萱

特別是2019年以來，按照中共青島市委關(guān)于發(fā)起“15個攻勢”要求，青島堅持“站在未來看現(xiàn)在、放大格局看青島、跳出交通看交通”，研究制定了《青島市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案》，突出主攻方向，服務(wù)重大戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)加快實施，安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系進一步完善，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力支撐和堅強保障。“十三五”期間，預(yù)計完成交通建設(shè)投資1095億元，較“十二五”增長76%。其中，公路投資314億元，鐵路投資363億元，機場投資302億元，港口投資116億元。

青島港位居世界大港前列

《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》和《山東自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》均提出將青島港打造成為東北亞國際航運樞紐；《全國沿海港口布局規(guī)劃》將青島港定位為中國9個國際樞紐港之一。青島港堅持海陸雙向發(fā)力，海向增航線、擴艙容、拓中轉(zhuǎn)，陸向建陸港、開班列、拓貨源，從而助力形成“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局。目前，“一灣兩翼”港口布局加速構(gòu)建：老港區(qū)向國際郵輪母港轉(zhuǎn)型；前灣港區(qū)成為國內(nèi)最大集裝箱碼頭群之一，建成投產(chǎn)亞洲首個全自動化無人碼頭，開創(chuàng)了全自動化集裝箱作業(yè)的新紀元；董家口港區(qū)建成原油碼頭二期，形成億噸通過能力。全市港口生產(chǎn)性泊位114個（其中萬噸級深水生產(chǎn)性泊位89個），年綜合通過能力3.44億噸，集裝箱通過能力1301萬標箱；擁有集裝箱航線178條，通達全球180多個國家和地區(qū)的700多個港口，航線數(shù)量和密度居中國北方港口第一位。

2019年聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的全球港口連通性指數(shù)顯示，青島港列全球第八、中國第四。自2015年起，青島海鐵聯(lián)運箱量保持20%以上的高速增長，已連續(xù)6年位居全國沿海港口第一位。新華波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)青島排名全球第15位。預(yù)計2020年青島港完成貨物吞吐量6億噸，較2015年增長20.6%；集裝箱2200萬標箱，較2015年增長26.2%；均居全國第5位，這樣的貨物吞吐量和集裝箱量在2020年全球疫情這么嚴峻的情況下，實現(xiàn)了20%以上的增長，這在全國、全球都是難能可貴的。

航空發(fā)展站上新的起點

《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》將青島機場定位為區(qū)域樞紐機場。“十三五”期間，膠東國際機場建成并成為中國民航首批18個“智慧型機場”示范項目之一。青島布局規(guī)劃7個通用機場，青島西海岸通用機場、平度舊店通用機場已建成并投入使用，即墨高新區(qū)通用機場啟動建設(shè)，萊西店埠通用機場啟動項目前期工作。截至目前，流亭機場共開通航線203條（其中，國內(nèi)航線166條、國際及地區(qū)航線37條），通航城市126座。2019年，青島機場完成旅客吞吐量2555.6萬人次，較2015年增長40.4%；貨郵吞吐量25.6萬噸，較2015年增長23.1%，分居全國第16位、第14位。2020年受疫情影響，青島機場客貨吞吐量大幅下降，受疫情影響的特殊情況，預(yù)計全年完成旅客吞吐量1450萬人次、貨郵吞吐量20.5萬噸。

鐵路建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》將青島定位為國家沿海重要鐵路樞紐。青榮城際鐵路、濟青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路、濰萊高鐵相繼建成通車，青島與半島城市群和長三角等地區(qū)聯(lián)系進一步加強；特別是2020年11月26日濰萊高鐵通車，結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，實現(xiàn)了青島市縣縣通高鐵。紅島站、青島西站、平度站、萊西站先后建成。青島在全省率先開通了區(qū)域間市域（郊）列車，所謂的“市域（郊）列車”，即利用現(xiàn)有鐵路富余運力開通一定區(qū)域間的具有公交化特點的列車，2019年開通的青島北—青島西—董家口的市域列車，有效解決了主城區(qū)和西海岸之間的人員流動，促進了青島經(jīng)濟社會發(fā)展。

截至目前，青島境內(nèi)鐵路總里程666公里（其中高速鐵路228公里、快速鐵路154公里、普速鐵路284公里），較2015年增加367公里，增長122.74%；基本形成了聯(lián)通北、西、南三個方向的放射型鐵路網(wǎng)布局和青島站、青島北站、紅島站、青島西站為主的鐵路客運樞紐格局，構(gòu)筑起集約高效的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)體系。

公路網(wǎng)絡(luò)體系日益完善

《國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃》將青島定位為國家公路運輸樞紐。“十三五”期間，青島相繼建成龍青高速二期工程、青銀高速青島段拓寬工程、新機場高速等項目，高速公路“三縱四橫五連”格局基本形成；實施G204（膠州城陽界至省道219段）拓寬、G228藍谷核心區(qū)段拓寬等8個重點建設(shè)項目，普通國省道的通行能力有效加強；完成沈海高速、前灣港區(qū)二號疏港高速等13個重點大中修工程，國省道公路優(yōu)良率達到90.5%；推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護4066公里，形成暢通便捷、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。完成2473個行政村的通戶道路硬化，基本實現(xiàn)“戶戶通”。2020年底，全市公路通車總里程約15283公里。其中，高速公路通車里程865.4公里，居副省級城市第4位（前三位分別是廣州1025.9公里、成都960公里、哈爾濱902.7公里）；普通國省道通車里程2227.7公里，居副省級城市第2位（第一位是哈爾濱4141公里）；基本構(gòu)建起以高速公路、普通國省道為骨干，農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，布局較合理、結(jié)構(gòu)較完善、設(shè)施較齊全的公路網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)半小時上高速，市域一小時經(jīng)濟圈全面形成。

現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展

作為全國綜合交通樞紐、全國物流節(jié)點城市，青島成為少數(shù)同時擁有生產(chǎn)服務(wù)（港口）型、商貿(mào)服務(wù)型2個國家物流樞紐類型的城市?！澳z州灣國際物流園”連續(xù)6年獲評“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”。擁有中國首家沿海多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心。“一帶一路”跨境集裝箱多式聯(lián)運工程成為全省惟一、全國12個“國家多式聯(lián)運示范工程”之一。全市55條集裝箱班列線路組成的陸域物流網(wǎng)與178條集裝箱航線組成的航運物流網(wǎng)實現(xiàn)了有效銜接，形成了立足青島、輻射沿黃流域，東接日韓、西聯(lián)上合歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄的交通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全國首創(chuàng)開展內(nèi)外貿(mào)貨物全程聯(lián)運“一單制”操作模式，“日韓陸?？炀€”等歐亞班列服務(wù)產(chǎn)品實現(xiàn)穩(wěn)定運營。全市國家A級物流企業(yè)總數(shù)達到87家（其中5A級10家）。與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺卡奧斯搭建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈平臺，建設(shè)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集聚和完善供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系的示范平臺；引進培育23家網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)，成為帶動行業(yè)增長的強力引擎。網(wǎng)絡(luò)貨運是現(xiàn)代物流業(yè)的一種新業(yè)態(tài)，近兩年引進的步伐很快，“十三五”期間，青島物流業(yè)增加值首次突破千億元，年均增長8.9%，占GDP比重保持在10%左右，物流業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用日益凸顯。

In accordance with the goal of “smooth transportation within the downtown area， between the downtown area and other districts and county-level cities in Qingdao， between Qingdao and its surrounding cities， and between Qingdao and Northeast Asia and other areas at a larger scope and a higher level”， Qingdao spared no effort to build a modern comprehensive transportation system with airports and seaports as the radiation center， high-speed railways and expressways as the backbone， and with close connection with the urban transportation system， so as to continuously consolidate and enhance Qingdaos status as a national comprehensive transportation hub. In particular， since 2019， sticking to the thinking of“l(fā)ooking at the present in a forwardlooking manner， at Qingdao from a bigger picture， and at transportation f r o m o u t s i d e t h e b o x o f transportation”， Qingdao has further improved the safe， convenient， efficient and green modern comprehensive transportation system， providing strong support and guarantee for the citys healthy economic and social development. During the 13th Five-Year Plan period， it is estimated that 109.5 billion yuan is invested in transportation construction， up by 76% over the 12th Five-Year Plan period.