全國人大完善香港選舉制度

●本報(bào)駐香港特約記者　凌德 ●本報(bào)記者　白云怡 吳志偉　趙覺珵　陳青青

全國人大常委會(huì)30日審議通過香港基本法附件一和附件二修訂案，對(duì)香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法作出系統(tǒng)修改和完善。這標(biāo)志著“愛國者治港”原則有了重要制度性保障，香港愛國愛港各界備受鼓舞。特區(qū)行政長官林鄭月娥當(dāng)天表示，完善選舉制度可有效解決近年香港社會(huì)泛政治化和內(nèi)耗不斷的困局，有助切實(shí)提高特區(qū)治理效能。近來的多個(gè)民調(diào)都顯示，大多數(shù)香港市民支持中央完善香港選舉制度決定。從去年香港國安法出臺(tái)后止暴制亂，到如今人大再次立法修補(bǔ)選舉制度漏洞，這套“組合拳”展現(xiàn)出中央完善“一國兩制”的良苦用心和堅(jiān)定決心，香港由亂到治的局面也越來越清晰。維護(hù)國家安全，將反中亂港分子排除出特區(qū)管治架構(gòu)，可以說是天經(jīng)地義、再正常不過的事情。然而一段時(shí)間以來，一些西方勢(shì)力不斷抹黑挑事，甚至制裁施壓。他們的虛張聲勢(shì)不可能動(dòng)搖中國維護(hù)主權(quán)的意志。外交部發(fā)言人30日發(fā)表談話強(qiáng)調(diào)，香港事務(wù)純屬中國內(nèi)政，任何插手香港事務(wù)、對(duì)華施壓的圖謀都絕不會(huì)得逞。

徹底堵住選舉漏洞

十三屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議30日全票通過新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法》、新修訂的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》。國家主席習(xí)近平分別簽署第75、76號(hào)主席令予以公布。

香港電臺(tái)關(guān)注到的第一個(gè)變化是，負(fù)責(zé)選出行政長官的選舉委員會(huì)委員人數(shù)，由原來的1200人增至1500人，并由此前的四大界別改為五大界別，每個(gè)界別300人。行政長官候選人須獲得不少于188名選舉委員會(huì)委員的提名，且五個(gè)界別中每個(gè)界別參與提名的委員須不少于15名。立法會(huì)方面，每屆議員增至90人，其中選舉委員會(huì)選舉的議員40人，功能團(tuán)體選舉的議員30人，分區(qū)直接選舉的議員20人。此前立法會(huì)共70名議員，其中功能團(tuán)體選舉的議員35人，分區(qū)直接選舉的議員35人。

中國社科院政治所研究員樊鵬認(rèn)為，這一調(diào)整意味著選委會(huì)將在香港政治生活中扮演更重要的角色。香港政制尤其立法會(huì)選舉中將增加更多間接民主成分，其制度設(shè)計(jì)將更加穩(wěn)定，不容易出現(xiàn)被小黨控制或“政治素人一步登天”的情況。同時(shí)，立法會(huì)內(nèi)一些“左右搖擺”“和中央坐地起價(jià)”的人的話語權(quán)也將受到限制。

全國人大常委會(huì)委員譚耀宗30日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，根據(jù)新方案，選委會(huì)中愛國愛港團(tuán)體、政協(xié)委員、全國性代表團(tuán)體的名額將有所增加，這一調(diào)整將使更多愛國力量參與到選委會(huì)中。此外，新方案恢復(fù)了功能團(tuán)體的以團(tuán)體選民為主來選出代表，體現(xiàn)了基本法的均衡參與原則。更多來自不同階層的團(tuán)體納入其中，使得選委會(huì)的覆蓋面更廣，代表性更強(qiáng)，更能兼顧各階層的利益，符合香港社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，也能更好維護(hù)香港穩(wěn)定。

修訂后的香港基本法附件一“地區(qū)組織代表”界別分組中沒有出現(xiàn)區(qū)議會(huì)議員，附件二也取消了立法會(huì)中區(qū)議會(huì)（一）、區(qū)議會(huì)（二）的席位。對(duì)此分析人士表示，區(qū)議會(huì)是香港的區(qū)域組織，本應(yīng)在基本法規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，但近年來，區(qū)議會(huì)成為政治表演的舞臺(tái)，凡事“政治掛帥”，甚至成為一些人從事反中亂港活動(dòng)的重要平臺(tái)。

根據(jù)新方案，香港特區(qū)將設(shè)立

候選人資格審查委員會(huì)，未來無論是特首、立法會(huì)議員還是選委會(huì)委員候選人，都必須經(jīng)過該委員會(huì)的資格審查。香港01網(wǎng)站稱，這一過程中，由警方國安處負(fù)責(zé)對(duì)候選人進(jìn)行審查，看是否符合擁護(hù)基本法及效忠香港特區(qū)兩大條件，交由特首擔(dān)任主席的特區(qū)維護(hù)國家安全委員會(huì)定奪。

全國港澳研究會(huì)副會(huì)長劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在所有改革細(xì)則中，設(shè)立候選人資格審查委員會(huì)是一個(gè)“重中之重”，可視為一道“政治落閘”。資格審查委員會(huì)容許國安機(jī)關(guān)介入調(diào)查并擁有極高話語權(quán)。只要該委員會(huì)盡責(zé)發(fā)揮把關(guān)作用，便可確保內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力不能染指特區(qū)管治權(quán)力。劉兆佳形容稱，此次全國人大常委會(huì)對(duì)香港選舉辦法的有關(guān)修訂“果斷、全面”，幾乎是“滴水不漏”，應(yīng)該可以達(dá)到中央希望完善香港選舉制度的四大目標(biāo)，即維護(hù)國家安全、全面貫徹落實(shí)“一國兩制”、落實(shí)“愛國者治港”原則，以及防止內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾或進(jìn)入特區(qū)管治架構(gòu)?！缎菎u日?qǐng)?bào)》稱，修訂案徹底堵住了選舉漏洞，“攬炒派”奪取特區(qū)管治權(quán)的癡心妄想終成南柯一夢(mèng)。

愛國愛港各界紛紛支持

30日下午，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表聲明，表示堅(jiān)定支持全國人大常委會(huì)通過新修訂的基本法附件一和附件二，完善香港特區(qū)選舉制度，建立一套符合“一國兩制”制度體系、符合香港實(shí)際情況、落實(shí)“愛國者治港”原則的政治體制。據(jù)香港《明報(bào)》報(bào)道，林鄭在記者會(huì)上表示，爭取4月中向立法會(huì)提交完善選舉制度的綜合條例草案，希望立法會(huì)能夠在今年5月底前完成審議，三讀通過。如果立法會(huì)按上述時(shí)間表通過有關(guān)條例草案，選舉委員會(huì)選舉將在今年9月舉行，立法會(huì)換屆選舉將在今年12月舉行，行政長官選舉在明年3月舉行。

香港中聯(lián)辦、國務(wù)院港澳辦等30日分別發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)將全力支持特區(qū)政府做好本地相關(guān)法律的修訂工作。愛國愛港各界也紛紛表示支持。香港電臺(tái)報(bào)道稱，立法會(huì)建制派議員發(fā)表聯(lián)合聲明，支持全國人大常委會(huì)通過基本法附件一及附件二的修訂，表示在國家層面完成完善香港選舉制度工作，合憲合法、合理合情。香港立法會(huì)主席梁君彥30日表示，完善特區(qū)選舉制度體現(xiàn)了基本法“均衡參與”的原則，回應(yīng)了社會(huì)各項(xiàng)關(guān)注，有助于行政和立法機(jī)構(gòu)互相配合與制衡，聚焦處理經(jīng)濟(jì)民生問題。

香港《巴士的報(bào)》報(bào)道稱，香港工聯(lián)會(huì)30日表示，這次修訂充分考慮香港的實(shí)際情況，能從制度上全面貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則，達(dá)到各階層及各界別的均衡參與，有效反映勞工基層聲音，有利于保持本港的長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，有利于改善政治生態(tài)。

據(jù)港媒報(bào)道，香港研究協(xié)會(huì)于3月25日至29日進(jìn)行的電話調(diào)查顯示，68%的受訪者支持中央完善香港選舉制度的決定；62%的受訪者贊成取消選委會(huì)中117個(gè)區(qū)議會(huì)席位?！缎菎u日?qǐng)?bào)》30日?qǐng)?bào)道稱，香港保安局局長李家超表示，修訂案為選舉制度作出具體明確的規(guī)定，讓香港有力解決深層次問題，香港未來將可在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上大力發(fā)展。李家超聯(lián)同警務(wù)處處長鄧炳強(qiáng)、海關(guān)關(guān)長鄧以海、入境事務(wù)處處長區(qū)嘉宏、懲教署署長胡英明、消防處處長梁偉雄及政府飛行服務(wù)隊(duì)總監(jiān)胡偉雄等六名紀(jì)律部隊(duì)首長，表示歡迎及全力支持全國人大落實(shí)“愛國者治港”原則，改革香港特別行政區(qū)選舉制度。

西方施壓圖謀不會(huì)得逞

與此同時(shí)，有的西方勢(shì)力再次出來抹黑、挑事。據(jù)路透社報(bào)道，英國外交大臣拉布30日再次指控中國的做法違反《中英聯(lián)合聲明》，“破壞了香港人的自由，違背北京的國際義務(wù)”。美國彭博社30日聲稱，中國這一行動(dòng)可能會(huì)加深與西方國家業(yè)已緊張的關(guān)系。美國、英國等此前都曾譴責(zé)中國的舉動(dòng)，拜登政府本月還強(qiáng)化了去年特朗普政府對(duì)中國實(shí)施的制裁。美國國務(wù)卿布林肯此前稱香港選舉制度改革是“中國對(duì)承諾的香港自治權(quán)的直接攻擊”。

對(duì)于英美等國的虛偽表演和雙重標(biāo)準(zhǔn)，中方已經(jīng)多次予以嚴(yán)厲駁斥。外交部發(fā)言人30日在談話中再次強(qiáng)調(diào)，香港是中國的特別行政區(qū)，香港事務(wù)純屬中國內(nèi)政。中國政府有決心、有信心維護(hù)好國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港繁榮穩(wěn)定，有決心、有信心繼續(xù)貫徹好“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。任何插手香港事務(wù)、對(duì)華施壓的圖謀都絕不會(huì)得逞。

香港《信報(bào)》30日發(fā)表評(píng)論稱，香港的“亂源”在何處？一在街頭，二在議會(huì)，三在境外。國安法實(shí)施后，街頭暴亂銷聲匿跡，境外勢(shì)力收斂不少，但如果不修訂行政長官和立法會(huì)議員選舉辦法，仍會(huì)有“港獨(dú)”分子、“攬炒派”進(jìn)入體制內(nèi)?！靶薹ā狈舷愀蹖?shí)際，體現(xiàn)香港的整體利益，旨在實(shí)現(xiàn)良政善治?！靶薹ā焙?，香港的管治團(tuán)隊(duì)可以聚精會(huì)神謀發(fā)展、惠民生，解決制約香港發(fā)展的深層次矛盾，香港邁向未來的步子將更加穩(wěn)健，任何外國勢(shì)力休想在香港作亂！▲