工程造價(jià)咨詢中全過程控制的重點(diǎn)及對(duì)策

高艷

工程造價(jià)咨詢?yōu)楣こ探ㄔO(shè)提供專業(yè)化的服務(wù)，貫穿于工程建設(shè)的全過程，控制投資方的資金投入，確保工程建設(shè)各個(gè)階段資金使用的合理性。利用有限的工程資源，對(duì)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，進(jìn)行綜合性的成本管控，將施工風(fēng)險(xiǎn)降至最低，保障工程的質(zhì)量，由施工企業(yè)和投資方負(fù)責(zé)，以控制成本為原則，為投資方提供全面的工程造價(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)用工程造價(jià)知識(shí)和豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)際工程成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程資源利用的最大化。

工程造價(jià)咨詢?cè)诠こ探ㄔO(shè)中具有非常重要的作用，應(yīng)用專業(yè)化的技術(shù)和知識(shí)，為投資方和施工企業(yè)提供高質(zhì)量的工程造價(jià)服務(wù)，工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及成本的支出，需要對(duì)各項(xiàng)開支進(jìn)行規(guī)范化管理，保證支出的合理性，防止工程建設(shè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，或者是偷工減料行為，對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使用相應(yīng)的對(duì)策，確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。

一、工程造價(jià)咨詢中全過程控制的重點(diǎn)

1.工程決策和工程設(shè)計(jì)的控制

投資估算是工程造價(jià)中的重要文件，為投資決策提供信息參考，是投資項(xiàng)目文件中的一部分，工程造價(jià)咨詢公司在接受項(xiàng)目方委托后，進(jìn)行投資估算的制定工作，需要從以下幾點(diǎn)入手：

（1）工程資料收集，根據(jù)估算指標(biāo)編制的要求，進(jìn)行相關(guān)資料的收集工作，作為投資估算的文件資料，根據(jù)工程實(shí)際的需要，在原有估算指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加和修改，提升估算指標(biāo)的實(shí)用性。

（2）分析和研究投資估算的內(nèi)容，對(duì)工程施工和完工后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和收益預(yù)測(cè)，給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，要保證估算的科學(xué)性和全面性。投資項(xiàng)目在決策后，工程設(shè)計(jì)是這一階段控制的重點(diǎn)，影響工程造價(jià)的控制效果，直接關(guān)系到施工的周期和資金的投入，所以在工程設(shè)計(jì)階段，加大工程造價(jià)控制的力度，充分利用工程造價(jià)咨詢公司技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行準(zhǔn)確的控制，奠定良好的造價(jià)控制基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化。在工程施工過程中，投資方重視投標(biāo)的報(bào)價(jià)，施工結(jié)束后，則重視決算，在工程建設(shè)的全過程相對(duì)忽略了設(shè)計(jì)概算，其包含在設(shè)計(jì)文件中，由于投資方選擇的設(shè)計(jì)院本身水平有限，會(huì)將設(shè)計(jì)概算忽略掉，使設(shè)計(jì)產(chǎn)品價(jià)格模糊。

2.招投標(biāo)的控制要點(diǎn)

（1）招標(biāo)計(jì)劃，在制定招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，要充分地利用設(shè)計(jì)出圖和施工計(jì)劃，依據(jù)分項(xiàng)造價(jià)的原則，準(zhǔn)確編制施工標(biāo)段。

（2）清單、標(biāo)底，由工程造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)編制，與招標(biāo)計(jì)劃同步開展，在制定時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：第一，要確定使用的清單計(jì)價(jià)，作為清單編制的依據(jù)，根據(jù)專業(yè)進(jìn)行劃分，合理、準(zhǔn)確地進(jìn)行分項(xiàng)，例如，學(xué)校工程建設(shè)，需將施工場(chǎng)地劃分成教學(xué)樓、圖書館、體育場(chǎng)、食堂、辦公樓等五個(gè)區(qū)域，需要對(duì)五個(gè)區(qū)域進(jìn)行鋪地施工，由于功能的不同，需要各自的鋪地形式，根據(jù)鋪地形式進(jìn)行分項(xiàng)，有利于工程造價(jià)的控制，如果發(fā)生費(fèi)用變更，有利于財(cái)務(wù)的核算；第二，結(jié)合施工的實(shí)際，控制措施費(fèi)用，預(yù)防索賠的發(fā)生，例如，在施工過程中，部分施工項(xiàng)目會(huì)外包，如果在措施項(xiàng)目上缺少控制，使得標(biāo)底價(jià)過低，中標(biāo)企業(yè)獲取的利潤(rùn)減少，在施工過程中，刻意減少施工材料成本，降低了工程質(zhì)量，增加了索賠風(fēng)險(xiǎn)。

（3）施工材料控制

工程造價(jià)咨詢公司為投資方提供合理性意見，建議工程施工中使用本地常用施工材料，由于設(shè)計(jì)師不是本地人，對(duì)本地施工材料不是十分地了解，在工程設(shè)計(jì)時(shí)，使用原有的標(biāo)準(zhǔn)圖，導(dǎo)致施工材料成本控制不準(zhǔn)確，作為本地的咨詢公司，利用自身優(yōu)勢(shì)，為投資方提供施工材料成本的控制建議，降低施工材料的投入成本。

（4）招標(biāo)文件，招標(biāo)文件編制的內(nèi)容包括設(shè)備、材料采購、施工，制定了招標(biāo)流程和原則，統(tǒng)籌規(guī)劃招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)全過程進(jìn)行控制，招標(biāo)文件具有法律效應(yīng)，是工程建設(shè)和投標(biāo)方合作的事實(shí)證明，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，可以作為法律憑證，避免矛盾沖突的進(jìn)一步擴(kuò)大，所以招標(biāo)文件的制定，需要認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹七^程，確保文件內(nèi)容的全面性和細(xì)致性。

3.施工控制要點(diǎn)

（1）資金控制，對(duì)投入資金進(jìn)行合理計(jì)劃，加強(qiáng)付款管理，按照財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供齊全的文件資料，審核合格后，方可付款。

（2）對(duì)工程造價(jià)的條款，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以造價(jià)目標(biāo)為依據(jù)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（3）盡量減少設(shè)計(jì)變更，當(dāng)出現(xiàn)變更時(shí)，需要將變更中產(chǎn)生的費(fèi)用，控制在最低程度。

（4）協(xié)調(diào)施工中的各個(gè)企業(yè)，依據(jù)合同條款，對(duì)工程計(jì)量驗(yàn)收，檢驗(yàn)合格后，簽發(fā)付款憑證，監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的付款進(jìn)度，避免拖欠工程款。

（5）加強(qiáng)施工過程中重要資料與合同的管理和收集，確保施工材料的完整性，在出現(xiàn)索賠事件時(shí)，可以提供具有法律效應(yīng)的憑證。

（6）統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收合格的工程量，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際的施工投入，并與計(jì)劃投入進(jìn)行實(shí)時(shí)比較，掌握施工投入的動(dòng)態(tài)變化，控制實(shí)際工程造價(jià)在預(yù)期的范圍內(nèi)。

4.施工結(jié)算控制

（1）審計(jì)報(bào)告前，重視審計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容，不可只看重價(jià)款數(shù)目和審減數(shù)，需要進(jìn)行綜合性審計(jì)，對(duì)其中的控制方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行審核，并調(diào)整審計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容。

（2）審計(jì)中，采取三級(jí)復(fù)核制度，保證審核的有效性，工程審計(jì)需要具有專業(yè)性，涉及內(nèi)容較多、工作量較大。在實(shí)際的審核工作中，會(huì)出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤，或者是判斷上的失誤，所以需要三級(jí)復(fù)核，由咨詢公司負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)審核進(jìn)行全過程控制，層層把關(guān)、逐級(jí)復(fù)核，確保審核報(bào)告的準(zhǔn)確性，保證工程造價(jià)控制的有效性。

二、工程造價(jià)咨詢中全過程控制的對(duì)策

1.招標(biāo)控制對(duì)策

招標(biāo)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，咨詢公司要對(duì)工程進(jìn)行整體上的把控，由于部分投標(biāo)企業(yè)的違規(guī)操作，導(dǎo)致招標(biāo)失去了公平性，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)為了自身利益，不惜以身犯險(xiǎn)，違規(guī)獲取中標(biāo)資格，對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，并且壓低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)獲取的利潤(rùn)減少，甚至報(bào)價(jià)成本要低于實(shí)際成本，致使施工質(zhì)量無法得到保障，所以在招標(biāo)時(shí)，咨詢公司采取階級(jí)性的方式，對(duì)投入成本進(jìn)行控制，評(píng)估和審查中標(biāo)企業(yè)，確認(rèn)企業(yè)資質(zhì)，再完成合同的簽訂。

2.工程設(shè)計(jì)的控制對(duì)策

設(shè)計(jì)階段作為成本控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是咨詢公司重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，投入了大量的精力和人力，施工企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)院具有較高的信任度，在施工過程中嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)設(shè)計(jì)成本不會(huì)過多地考慮，致使設(shè)計(jì)成本投入過多，咨詢公司應(yīng)采取限額設(shè)計(jì)的方式，依據(jù)工程估算，制定限額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定投資上限，對(duì)設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)成本上的約束，如果超出限額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)通知施工企業(yè)，施工企業(yè)需要重視設(shè)計(jì)變更問題，將施工圖紙的實(shí)用性作為咨詢的主要內(nèi)容。

3.施工時(shí)期控制對(duì)策

第一，在施工時(shí)，采取動(dòng)態(tài)化結(jié)算方式，關(guān)注市場(chǎng)變化，施工材料價(jià)格波動(dòng)情況，分析制定的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，根據(jù)施工進(jìn)度，支付施工中的款項(xiàng)。制定施工管理制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)管力度，落實(shí)施工管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)施工過程中成本的有效控制，對(duì)施工工序和施工流程進(jìn)行合理的優(yōu)化，使用新型的施工技術(shù)和工藝，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量管理，避免施工技術(shù)使用不當(dāng)，發(fā)生返工和停工問題。如果是外包項(xiàng)目，要明確甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)，清晰界定權(quán)責(zé)，防止出現(xiàn)責(zé)任糾紛，維護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益。

4.風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

建設(shè)工程的施工周期長(zhǎng)、投資大、施工內(nèi)容較多，導(dǎo)致工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，提升了工程造價(jià)的控制難度。在招投標(biāo)階段，對(duì)中標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，選擇優(yōu)秀、誠信，具有一定實(shí)力的施工企業(yè)，為工程建設(shè)做好基礎(chǔ)性的保障。建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了新型技術(shù)、新的材料、新的施工設(shè)備，提升了建筑企業(yè)整體的施工水平，企業(yè)施工效率明顯提升，企業(yè)掌握新型施工事物的能力，保證了施工的質(zhì)量，而施工企業(yè)也必須具備與新型事物匹配的能力，需要企業(yè)用自身的實(shí)力說話。如果風(fēng)險(xiǎn)控制不力，施工企業(yè)的實(shí)力與工程項(xiàng)目要求有一定的差距，極易引發(fā)施工風(fēng)險(xiǎn)，施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，導(dǎo)致停工和返工現(xiàn)象，提高了施工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，所以咨詢公司要對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，全面考察和評(píng)價(jià)企業(yè)資質(zhì)和實(shí)力，保證施工企業(yè)的正規(guī)可靠，并且具有與工程建設(shè)相匹配的施工技術(shù)和施工工藝。

三、結(jié)語

工程造價(jià)從工程設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)開始，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程的成本控制，由于工程造價(jià)咨詢公司的專業(yè)性，投資方會(huì)委托咨詢公司控制工程建設(shè)的成本，為工程質(zhì)量把關(guān)，確保工程的施工質(zhì)量，咨詢公司在實(shí)際的控制中，需要抓好控制的重點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的把控，從而達(dá)到工程成本控制的目的，并保證了工程質(zhì)量，解決索賠、責(zé)任糾紛，確保工程建設(shè)的秩序，為投資方創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。