關(guān)于科技自立自強背景下港航科技創(chuàng)新的思考

鄭 霖 周 然 張 意 王壹省

（交通運輸部天津水運工程科學(xué)研究院，天津 300456）

面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際形勢與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的時代要求，港航運輸業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠高水平科技自立自強的牽引驅(qū)動。在舉國加快實現(xiàn)高水平自立自強的背景下，如何最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新引擎效應(yīng)助力港航運輸業(yè)實現(xiàn)更有效率、更為穩(wěn)健的發(fā)展，是新時期港航運輸業(yè)發(fā)展面臨的一項重要命題，加快實現(xiàn)港航運輸領(lǐng)域高水平科技自立自強形勢緊迫、意義重大。

一、科技自立自強背景下加強港航科技創(chuàng)新的形勢與要求

當(dāng)前，科技創(chuàng)新正逐步成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，聚焦搶占科技制高點的競爭愈發(fā)激烈。習(xí)近平總書記在2021年5月28日兩院院士大會中國科協(xié)第十次全國代表大會發(fā)出“實現(xiàn)高水平科技自立自強”的號召，將科技自立自強提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)，黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為新形勢下做好科技創(chuàng)新工作指明了未來發(fā)展方向、提供了基本遵循。與此同時，《交通強國建設(shè)綱要》將“科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)”作為九大重點任務(wù)之一，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》多次提及科技創(chuàng)新，由交通運輸部與科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國的意見》中明確提出，到2035年要基本建成適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新支撐交通運輸高質(zhì)量發(fā)展之路任重而道遠。

港航運輸業(yè)作為開展經(jīng)貿(mào)活動的基礎(chǔ)載體與綜合交通運輸體系的重要組成部分，在支撐我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的中堅力量，因而面對當(dāng)前實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切形勢與要求，港航運輸業(yè)應(yīng)主動發(fā)揮好“先行官”與“開路先鋒”作用，瞄準(zhǔn)港航運輸領(lǐng)域存在的“卡脖子”難題開展核心技術(shù)攻關(guān)，不斷豐富區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、智能感知等各類前沿引領(lǐng)與顛覆性技術(shù)在港航運輸業(yè)的應(yīng)用場景，逐步拆解港航技術(shù)領(lǐng)域“一劍封喉”與“受制于人”的問題，加快實現(xiàn)港航運輸領(lǐng)域高水平科技自立自強，為科技強國、交通強國、海洋強國建設(shè)提供堅實技術(shù)供給與創(chuàng)新支撐。

二、實現(xiàn)高水平港航科技自立自強面臨的問題

近年來，依托新興技術(shù)驅(qū)動與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求牽引，港航運輸業(yè)在智能航運、智能船舶、智慧港口等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新取得了良好進展，離岸深水港建設(shè)近年來，依托新興技術(shù)驅(qū)動與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求牽引，港航運輸業(yè)在智能航運、智能船舶、智慧港口等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新取得了良好進展，離岸深水港建設(shè)技術(shù)、自動化碼頭設(shè)計建造營運技術(shù)、港口機械裝備制造技術(shù)等系列技術(shù)均處于世界領(lǐng)先水平，但整體而言，我國港航科技創(chuàng)新能力仍處于世界跟跑、并跑階段，某些細分領(lǐng)域的核心技術(shù)尚未實現(xiàn)完全自主可控，距離實現(xiàn)高水平科技自立自強的要求還存在以下亟待解決的短板和不足。

（一）港航領(lǐng)域原始創(chuàng)新不足

基于以技術(shù)應(yīng)用為主的行業(yè)屬性，港航運輸領(lǐng)域的科技創(chuàng)新更多依托行業(yè)外某類先進技術(shù)開展消化吸收的集成式創(chuàng)新[1]，對于涉及港航運輸源頭性、底層性技術(shù)的基礎(chǔ)研究不夠深入，與新一代信息技術(shù)的融合程度不夠高，還存在包括港航基礎(chǔ)設(shè)施耐久性提升、高性能及特種船舶設(shè)計、多模式立體綜合通信導(dǎo)航等在內(nèi)的多項基礎(chǔ)理論與技術(shù)原理難題亟待解決，導(dǎo)致港航重大原始科技創(chuàng)新和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果較為缺乏，基礎(chǔ)性、前瞻性及顛覆性技術(shù)創(chuàng)新水平與世界先進水平之間還存在一定差距，卡脖子技術(shù)難題與核心技術(shù)受制于人的窘境依然存在，一定程度上阻礙了我國港航科技創(chuàng)新實現(xiàn)高水平科技自立自強。

（二）港航產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密

當(dāng)前港航運輸領(lǐng)域已經(jīng)開展了豐富的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新實踐，取得了一系列協(xié)同創(chuàng)新成果。但更多采用成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、校企聯(lián)盟等傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，港航運輸企業(yè)與行業(yè)內(nèi)高校、科研院所之間建立的合作關(guān)系不夠緊密深入，港航運輸企業(yè)的創(chuàng)新主體及港航類高校、科研院所創(chuàng)新主力軍的地位尚未得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致港航科技創(chuàng)新鏈不夠暢通，產(chǎn)學(xué)研各模塊間相互脫節(jié)的問題較為突出，企業(yè)、高校及科研院所各主體間核心優(yōu)勢難以高效對接，港航運輸領(lǐng)域科技成果推廣與市場轉(zhuǎn)化率較低[2]，未能給實現(xiàn)高水平港航科技自立自強提供充足動力來源。

（三）港航科技創(chuàng)新體制機制不夠靈活

當(dāng)前，中央和地方政府都在積極推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，出臺了一系列科技創(chuàng)新松綁政策，助力實現(xiàn)有效市場與有為政府的有機結(jié)合。但由于行政管理中條塊分割、職責(zé)交叉等現(xiàn)實原因，導(dǎo)致政府在港航運輸科技創(chuàng)新領(lǐng)域的定位不夠清晰，創(chuàng)新推力不足，宏觀引導(dǎo)性作用尚未得到充分發(fā)揮。與此同時，港航科技研發(fā)與市場應(yīng)用脫節(jié)的狀況依然存在，港航科研評價機制還存在較大完善空間，科研項目管理不夠科學(xué)高效，在跨區(qū)域、跨部門、跨專業(yè)的港航協(xié)同創(chuàng)新中創(chuàng)新資源分散、碎片化等問題沒有根本解決[3]，尚不能為實現(xiàn)港航運輸高水平科技自立自強提供堅實體制機制保障。

（四）港航高精尖專業(yè)人才缺乏

長期以來，港航運輸領(lǐng)域具有重大影響力和知名度的頂尖人才數(shù)量較少，行業(yè)領(lǐng)軍人才尤其是高層次女性港航科技人才較為缺乏，具有扎實理論基礎(chǔ)與實踐經(jīng)驗的復(fù)合型港航科技人才數(shù)量不足，高水平港航創(chuàng)新團隊建設(shè)仍存在較大短板，這對港航運輸領(lǐng)域在國家科技創(chuàng)新體系中話語權(quán)的提升造成一定不利影響。同時，當(dāng)前面向港航科技人才的評價機制也不盡合理，唯論文、唯學(xué)歷、唯職稱的人才評價導(dǎo)向并未完全扭轉(zhuǎn)，港航科技人才主動性與積極性未能得到充分發(fā)揮，不能為實現(xiàn)港航運輸高水平科技自立自強提供有力智力支撐。

三、科技自立自強形勢下加強港航科技創(chuàng)新的建議

實現(xiàn)新形勢下港航科技高水平自立自強，需著力解決港航運輸科技創(chuàng)新面臨的棘手難題與突出問題，統(tǒng)籌推進原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、機制創(chuàng)新與智力創(chuàng)新“四位一體”創(chuàng)新，打造全領(lǐng)域港航運輸科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

（一）以原始創(chuàng)新為底，突破港航卡脖子技術(shù)

加強基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新是實現(xiàn)港航運輸領(lǐng)域高水平科技自立自強的必然要求。因而，要以面向2035年的前沿科技需求為指引，在港航運輸領(lǐng)域開展技術(shù)預(yù)見活動，精準(zhǔn)識別港航科技創(chuàng)新重點模塊和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)清單，制定港航基礎(chǔ)研究十年行動計劃方案，切實加強港航科技底層與源頭技術(shù)攻關(guān)，為港航科技創(chuàng)新提供不竭動力[4]。

具體而言，在與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)融合方面，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與港航業(yè)高度融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域成熟技術(shù)、產(chǎn)品在港航業(yè)應(yīng)用；在港航新材料新結(jié)構(gòu)新工藝研發(fā)應(yīng)用方面，重點研發(fā)耐久性強、環(huán)境適應(yīng)性強的高性能材料，基礎(chǔ)建設(shè)模塊化、應(yīng)急修復(fù)快速化的新結(jié)構(gòu)和新工藝，提升港航基礎(chǔ)設(shè)施韌性和彈性；在智能航運研發(fā)應(yīng)用方面，開展以自主航行、自動靠離泊、智能機艙管理為核心內(nèi)容的智能船舶技術(shù)研發(fā)，不斷提升航運要素信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；在港航科技支撐碳達峰碳中和方面，科學(xué)分析和評判港航領(lǐng)域為實現(xiàn)“3060”目標(biāo)中所能發(fā)揮的作用，盡快研究建立碳關(guān)聯(lián)、碳平衡的相關(guān)評估、核算及方法體系；在自主系統(tǒng)研發(fā)方面，研發(fā)長壽命高性能的智能傳感器和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全球海洋水動力系統(tǒng)和港口航道區(qū)域水動力系統(tǒng)，構(gòu)建多維度、高精度、系統(tǒng)的水動力環(huán)境現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)庫和模擬數(shù)據(jù)庫，為航運發(fā)展提供動力環(huán)境信息保障。

（二）以協(xié)同創(chuàng)新為核，探索產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展新模式

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是推動港航運輸領(lǐng)域高水平科技自立自強的有效抓手。因而，在借鑒傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研模式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮港航科技應(yīng)用方和需求方等各方主體作用，突出“港航企業(yè)出題、高校及科研院所破題、政府助題”導(dǎo)向，在港航運輸領(lǐng)域積極探索新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑，推動形成利益共享、相互協(xié)同的港航科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

具體而言，可采用戰(zhàn)略聯(lián)盟模式，依托港航領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)垂直整合能力，牽頭組建產(chǎn)學(xué)研一體化聯(lián)動的“1+X”港航創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚港航領(lǐng)域高校與科研院所“高精尖”創(chuàng)新資源，探索發(fā)展戰(zhàn)略、責(zé)權(quán)歸屬、組織形式、運行機制、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等在內(nèi)的利益共同體新機制，通過聯(lián)合承擔(dān)重大科技項目、協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、聚力轉(zhuǎn)化科技成果，集中力量突破港航關(guān)鍵共性技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)；還可采用公共服務(wù)平臺模式，統(tǒng)籌利用高等院校、科研機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，建立面向港航運輸業(yè)的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)港航領(lǐng)域研究開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的有機結(jié)合；此外，還可采用科技園區(qū)模式，由高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)發(fā)起，聯(lián)合多家企業(yè)打造港航科技園區(qū)，開展高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動。通過探索實施港航產(chǎn)學(xué)研協(xié)同新模式，實現(xiàn)港航領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密結(jié)合與良性循環(huán)，推動港航企業(yè)真正成為加速原創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用的策源地與試驗場，完善強大高效的港航共性技術(shù)供給體系，提升港航創(chuàng)新鏈整體效能。

（三）以機制創(chuàng)新為要，激發(fā)港航科技創(chuàng)新活力

實現(xiàn)港航科技領(lǐng)域高水平自立自強，離不開科技創(chuàng)新體制機制的保障。因而需要在政府科技治理、科研評價、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展更多創(chuàng)新性探索與實踐，為開展港航科技創(chuàng)新活動提供良好環(huán)境，全面激發(fā)港航運輸科技創(chuàng)新活力。

具體而言，在政府港航科技創(chuàng)新治理方面，可探索推行港航科技創(chuàng)新鏈“鏈長制”，由政府科技部門領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任首席負責(zé)人，聚焦創(chuàng)新鏈上下游存在的斷點、堵點，制定港航創(chuàng)新鏈圖譜與工作計劃，形成包括港航創(chuàng)新企業(yè)、重點項目及平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、成果孵化轉(zhuǎn)化等要素在內(nèi)的“N張清單”，重點圍繞港航綠色、安全、信息化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動港航科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合；在科研評價機制創(chuàng)新方面，進一步完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型港航科技項目分類評價制度，積極施行“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等新型項目管理方式，全面準(zhǔn)確反映港航科技成果創(chuàng)新水平及對港航運輸業(yè)的實際貢獻，賦予港航科研院所和領(lǐng)軍人才更多科研自主權(quán)，最大程度激發(fā)各港航主體創(chuàng)新潛能；在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，政府及時推進自主航行船舶監(jiān)管法規(guī)、自動化檢測監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，加強綠色法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善多元化生態(tài)環(huán)保投入機制和生態(tài)補償機制，為實現(xiàn)港航高水平科技自立自強提供有力保障。

（四）以智力創(chuàng)新為基，培樹高水平港航科技人才

實現(xiàn)高水平港航科技自立自強，歸根結(jié)底靠高水平的港航科技人才。深入實施人才強國戰(zhàn)略，突出高精尖缺導(dǎo)向，構(gòu)筑具有全球港航影響力的人才高地[5]。

具體而言，在港航科技人才培養(yǎng)方面，瞄準(zhǔn)港航運輸新業(yè)態(tài)下人才需求產(chǎn)生的新變化，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式，通過港航專業(yè)院校、科技企業(yè)合作培養(yǎng)、新型智庫交流等方式加大高層次港航科技人才的自主培養(yǎng)力度，制定分階段、分目標(biāo)的港航人才培養(yǎng)計劃，緊密依托行業(yè)科研平臺、基地與重大科技項目、重點工程，注重多領(lǐng)域多方向的交叉培養(yǎng)，在經(jīng)費支持、資源保障等方面給予更多的傾斜，加快造就一批具有國際影響力的港航戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才與科技創(chuàng)新團隊；在港航科技人才評價方面，加大力度改變傳統(tǒng)“四唯”科研評價模式，推行以創(chuàng)新價值、能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的港航科技人才評價體系，適當(dāng)延長港航基礎(chǔ)研究人才和青年科技人才的評價周期，充分激發(fā)港航科技人才創(chuàng)新活力，培養(yǎng)更多具有原創(chuàng)精神與創(chuàng)新潛能的港航科技人才，為實現(xiàn)高水平港航科技自立自強提供高質(zhì)量智力支撐。

四、結(jié)語

在當(dāng)前加快實現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新自立自強的新形勢與新要求下，推動港航運輸業(yè)在新時期的高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新這一“牛鼻子”的關(guān)鍵作用。通過加強港航運輸領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化科技治理及科研評價的機制創(chuàng)新、培樹高水平港航科技人才的智力創(chuàng)新，加快突破港航運輸關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域瓶頸與“卡脖子”技術(shù)，最終實現(xiàn)港航運輸領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為加快建設(shè)交通強國、當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒貢獻港航力量。