關(guān)于“一帶一路”背景下新疆交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的思考

張敬凱 林 強(qiáng) 劉曉鵬

（1.新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，新疆 烏魯木齊 830000）（2.新疆交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）（3.新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心，新疆 烏魯木齊 830000）

“一帶一路”倡議是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，致力于促進(jìn)亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必然要求交通運(yùn)輸發(fā)揮先行作用。2021年10月14日，習(xí)近平主席在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)上的主旨講話強(qiáng)調(diào)交通可持續(xù)發(fā)展須堅(jiān)持開放聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)互通；堅(jiān)持共同發(fā)展，促進(jìn)公平普惠；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色低碳；堅(jiān)持多邊主義，完善全球治理，為推進(jìn)全球可持續(xù)交通事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)信心，也為我國(guó)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。

“一帶一路”倡議賦予了新疆明確的戰(zhàn)略定位——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，是新疆承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的具體要求。通過(guò)加快推動(dòng)新疆綜合交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，提升交通運(yùn)輸覆蓋、通達(dá)和服務(wù)水平，強(qiáng)化南北疆交通協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外互聯(lián)互通，有利于盡快建成核心區(qū)國(guó)際性交通樞紐中心，保障“一帶一路”倡議下的向西開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力支撐和引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)[1-3]。

一、“一帶一路”背景下推進(jìn)新疆交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新要求

“一帶一路”背景下推進(jìn)新疆交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨著一系列新的要求。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)與向西開放的重要作用，在對(duì)外開放格局中努力實(shí)現(xiàn)由國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)末梢向亞歐交通樞紐中心轉(zhuǎn)變，須發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃幸I(lǐng)作用，強(qiáng)化交通運(yùn)輸支撐服務(wù)功能，打造綜合立體交通網(wǎng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

新疆地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶四大經(jīng)濟(jì)走廊交匯地，在“一帶一路”倡議中發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放的重要窗口作用，是我國(guó)向西開放的戰(zhàn)略要地。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出發(fā)揮新疆獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流中心和文化科教中心，把新疆打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。加快與周邊國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施的互通，加強(qiáng)與內(nèi)地交通聯(lián)系的多路暢通，加速新疆天山南北交通的便捷連通，全力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心，打造緊密連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶，是支撐和引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略先手棋[2][4]。

（二）發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，強(qiáng)化交通運(yùn)輸支撐服務(wù)功能

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，承載著國(guó)家完善對(duì)外開放布局的重要使命，在國(guó)家整體戰(zhàn)略布局中具有特殊戰(zhàn)略地位?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)及周邊區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持共同發(fā)展，促進(jìn)公平普惠，發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃幸I(lǐng)作用，強(qiáng)化交通運(yùn)輸支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能。

（三）打造現(xiàn)代化綜合交通體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色低碳，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆提供有力交通運(yùn)輸保障。

二、面臨的挑戰(zhàn)

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，具有特定的地理文化環(huán)境、社會(huì)構(gòu)成和地緣格局，以暢通的交通運(yùn)輸為保障，逐漸消除交通阻塞導(dǎo)致的信息阻塞和文化割裂，能有效助力實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕?！耙粠б宦贰北尘跋滦陆煌ㄟ\(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，依然存在交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)仍待完善，主要運(yùn)輸通道運(yùn)輸效率、運(yùn)輸服務(wù)能力與服務(wù)品質(zhì)亟待提高，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展亟待突破短板，交通運(yùn)輸信息化與智能化建設(shè)尚處于起步階段，生態(tài)環(huán)境與資源的剛性約束不斷增強(qiáng)等問(wèn)題，將面臨一系列挑戰(zhàn)。

（一）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力仍待完善

截止2020年末，全疆公路通車總里程達(dá)20.92萬(wàn)公里（其中新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3.71萬(wàn)公里），四級(jí)及以上等級(jí)公路里程18.24萬(wàn)公里（其中新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2.57萬(wàn)公里）,占公路總里程的87.2%，二級(jí)及以上公路里程27637公里，占全區(qū)公路總里程的13.2%，其中高速公路里程5555公里。全疆普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例為71.7%，107個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連通，其中80個(gè)已通高速（一級(jí)）公路，占比達(dá)74.8%。與西北地區(qū)其他省份相比，寧夏回族自治區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例已達(dá)95.8%，縣（市、區(qū)）高速（一級(jí)）公路覆蓋率已達(dá)100%，新疆普通國(guó)省干線技術(shù)等級(jí)仍然偏低，高速公路（一級(jí)公路）對(duì)縣級(jí)行政節(jié)點(diǎn)的覆蓋率亦較低，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要持續(xù)強(qiáng)化。

受地緣政治因素影響，新疆周邊國(guó)家政局時(shí)常波動(dòng)，影響國(guó)家間正常經(jīng)貿(mào)合作，部分國(guó)家間沖突矛盾較多，跨境運(yùn)輸通道建設(shè)遲緩，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通互聯(lián)互通能力不足。新疆與八國(guó)毗鄰，但僅與哈薩克斯坦有鐵路相連，中巴、中國(guó)—中亞—西亞國(guó)際通道尚未形成高速、大容量的綜合運(yùn)輸通道。新疆位處亞歐大陸腹地，地形地貌可以概括為“三山夾兩盆”：北面是阿爾泰山，南面是昆侖山，天山橫貫中部，把新疆分為南北兩部分，習(xí)慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆，受“山地—綠洲—荒漠”環(huán)境影響，綠洲城鎮(zhèn)主要分布在塔里木盆地和準(zhǔn)葛爾盆地兩大盆地邊緣，城市間距離較遠(yuǎn)。上述自然地理因素決定了新疆主要以陸地長(zhǎng)途運(yùn)輸方式為主，導(dǎo)致進(jìn)出疆鐵路運(yùn)輸大通道較少，僅有蘭新通道、臨河至哈密通道以及格庫(kù)通道；南北疆通道聯(lián)系較弱，尚無(wú)跨天山便捷鐵路運(yùn)輸通道，且南北疆之間交通繞行距離長(zhǎng)，跨天山的快速通道尚未形成；覆蓋全區(qū)的三大環(huán)線均未建成高速環(huán)線。新疆交通樞紐承接國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸功能不強(qiáng)，缺少省際間和跨國(guó)間樞紐合作機(jī)制，國(guó)際化服務(wù)、便捷化通關(guān)、一體化運(yùn)作的綜合交通樞紐尚未建成，國(guó)際樞紐建設(shè)亟待加強(qiáng)，以烏魯木齊國(guó)際陸港為核心樞紐、以地州中心城市作為區(qū)域樞紐、以邊境口岸作為支撐的新疆國(guó)際陸港發(fā)展格局尚待完善。

（二）運(yùn)輸服務(wù)能力與服務(wù)品質(zhì)亟待提高

新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較不平衡，南疆既是反恐維穩(wěn)的重點(diǎn)地區(qū)，也是改善民生的難點(diǎn)地區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展，要求進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)闹我I(lǐng)作用，進(jìn)一步完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)通達(dá)水平和覆蓋程度，提升運(yùn)輸服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮好交通運(yùn)輸對(duì)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，合理引導(dǎo)人口和生產(chǎn)力布局，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的交通基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，新疆區(qū)域間和城鄉(xiāng)間運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展仍不平衡，部分地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)還比較落后，運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍然不合理，道路運(yùn)輸集約化經(jīng)營(yíng)程度不高，多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式還未得到廣泛應(yīng)用。運(yùn)輸服務(wù)新舊業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，傳統(tǒng)班線客運(yùn)在提供個(gè)性化、高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)方面仍有較大提升空間，傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理、全流程物流服務(wù)轉(zhuǎn)型較為緩慢；運(yùn)輸服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待深化，服務(wù)模式發(fā)展滯后，聯(lián)程運(yùn)輸水平不高。

（三）交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展亟待突破短板

“一帶一路”倡議下的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，離不開信息的互聯(lián)互通。新疆交通運(yùn)輸信息化與智能化建設(shè)尚處于起步階段，存在資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問(wèn)題。綜合運(yùn)輸信息化平臺(tái)、物流公共信息平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)存在短板，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域和政企信息互聯(lián)互通、信息共享有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；诖髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在綜合運(yùn)輸各領(lǐng)域的應(yīng)用依然處于探索應(yīng)用階段，智慧交通應(yīng)用創(chuàng)新機(jī)制需要突破發(fā)展。

新疆位于西北內(nèi)陸干旱區(qū)，沙漠、戈壁面積大，植被稀疏，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化趨勢(shì)明顯，相比我國(guó)其他內(nèi)陸地區(qū)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，破壞后難以恢復(fù)。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)情區(qū)情發(fā)生深刻變化，土地資源約束不斷加劇、生態(tài)環(huán)境壓力加大、新型城鎮(zhèn)化不斷加速、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)與不足問(wèn)題并存，對(duì)建設(shè)用地節(jié)約集約利用、耕地和生態(tài)保護(hù)等方面的要求越來(lái)越高，公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境與資源的剛性約束不斷增強(qiáng)[5]。

三、實(shí)踐路徑

“一帶一路”背景下推進(jìn)新疆交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來(lái)、進(jìn)出疆快起來(lái)”發(fā)展目標(biāo)，著力打造現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系，發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)闹我I(lǐng)作用，全力推進(jìn)智慧交通與綠色交通體系建設(shè)，引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

全力推進(jìn)運(yùn)輸大通道建設(shè)。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道、南通道，繼續(xù)提速擴(kuò)容中通道，推進(jìn)南北疆跨天山新通道加快貫通，推進(jìn)沿邊交通體系建設(shè)工程，加快完善北疆環(huán)、南疆環(huán)、天山環(huán)通道，全面構(gòu)筑東聯(lián)西出、南北暢通的運(yùn)輸通道，加快實(shí)現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來(lái)、進(jìn)出疆快起來(lái)”發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)筑緊密連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略紐帶。

完善綜合運(yùn)輸樞紐協(xié)調(diào)銜接。努力打造“一核三極多中心”的綜合交通樞紐格局，重點(diǎn)打造烏魯木齊國(guó)際性綜合交通樞紐和庫(kù)爾勒、喀什、伊寧全國(guó)性綜合交通樞紐城市，圍繞地區(qū)性中心城市建設(shè)一批區(qū)域性綜合交通樞紐。推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐的統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)和一體運(yùn)營(yíng)，打造綜合立體客運(yùn)樞紐示范工程，提高旅客中轉(zhuǎn)集散效率。推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，以烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)和霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，打造現(xiàn)代化綜合貨運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和高效集散。

加快構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速公路網(wǎng)。加快推進(jìn)高速公路貫通，加快形成進(jìn)出疆新通道。加快推動(dòng)烏魯木齊至尉犁高速、獨(dú)山子至庫(kù)車高速南北疆大通道建設(shè)與前期工作。加快建設(shè)國(guó)家高速公路主線剩余路段，適時(shí)推進(jìn)擁擠路段的改造和擴(kuò)容，促進(jìn)干線公路與城市干道的有機(jī)銜接，加強(qiáng)高速、一級(jí)公路對(duì)市縣區(qū)的連接，加快推進(jìn)“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，改善重要景區(qū)、沿邊口岸的對(duì)外交通條件。

加快形成完善的干線公路網(wǎng)。全面推進(jìn)普通國(guó)道待貫通路段建設(shè)。加強(qiáng)普通國(guó)省道低等級(jí)路段升級(jí)改造力度，著力提升普通國(guó)省道公路技術(shù)等級(jí)和服務(wù)能力，加快建設(shè)連接口岸、交通樞紐、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國(guó)省道項(xiàng)目。推動(dòng)兵地融合發(fā)展，加快推進(jìn)兵地融合公路建設(shè)。提升國(guó)際互聯(lián)互通水平。按照“六廊六路多國(guó)多港”布局，以新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中巴、中蒙俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；積極推進(jìn)口岸公路建設(shè)。

支持現(xiàn)代化國(guó)際陸港體系建設(shè)。以“一港”“兩區(qū)”為核心，以全疆重要城市和口岸為節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)覆蓋全疆的“大陸港”體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際陸港區(qū)綜合交通樞紐示范項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全疆物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快推進(jìn)霍爾果斯、阿拉山口口岸綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“運(yùn)貿(mào)一體化”發(fā)展，鼓勵(lì)完善“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)行模式。

（二）打造現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系

打造快捷舒適的公眾出行體系。大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，推進(jìn)道路客運(yùn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)售票和道路電子客票。開辟和完善國(guó)際道路客運(yùn)服務(wù)線路布局，不斷提升國(guó)際道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)筑大容量、高效率快速城際客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展城際間中短途快速直達(dá)、公交化運(yùn)營(yíng)的道路客運(yùn)，探索精品班線、商務(wù)快客等特色客運(yùn)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建工程，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化集裝箱聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。推進(jìn)公路貨運(yùn)創(chuàng)新集約發(fā)展，積極推進(jìn)平臺(tái)型物流發(fā)展；優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能、低碳、集約的貨運(yùn)組織模式；持續(xù)降低物流成本。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提高物流信息化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平。

推動(dòng)國(guó)際貨物運(yùn)輸便利化。推廣TIR國(guó)際公路運(yùn)輸模式，配合推動(dòng)解決目前制約TIR運(yùn)輸發(fā)展的過(guò)境運(yùn)輸、第三國(guó)運(yùn)輸、路權(quán)、駕駛員簽證、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接等問(wèn)題。打造TIR國(guó)際道路運(yùn)輸示范工程，積極發(fā)展中亞、南亞、西亞、東歐直達(dá)運(yùn)輸，促進(jìn)國(guó)際道路貨物甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織方式的推廣應(yīng)用。

（三）推進(jìn)智慧綠色現(xiàn)代化交通體系建設(shè)

全力推進(jìn)智慧交通體系建設(shè)。打造交通運(yùn)輸“數(shù)據(jù)大腦”，推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開發(fā)利用；構(gòu)建交通新型融合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善公路感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)監(jiān)測(cè)、調(diào)度、管控、應(yīng)急、服務(wù)一體的智慧路網(wǎng)云控平臺(tái)；推動(dòng)公路建設(shè)施工及養(yǎng)護(hù)智能化，推動(dòng)公路智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)交通運(yùn)輸政務(wù)管理和服務(wù)聯(lián)網(wǎng)一體化運(yùn)行，推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)字政府部門建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；部署信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，完善交通運(yùn)輸信息通信網(wǎng)絡(luò)；做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和態(tài)勢(shì)感知能力。

持續(xù)推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，倡導(dǎo)生態(tài)選線、生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，減少對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的影響，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，加強(qiáng)植被保護(hù)與恢復(fù)；加強(qiáng)交通項(xiàng)目選址選線與國(guó)土空間總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)；積極推動(dòng)材料的再生綜合利用及建材的循環(huán)利用，擴(kuò)大工業(yè)廢料和建筑垃圾的無(wú)害化處理和綜合利用。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能降碳，提升交通運(yùn)輸裝備能效水平，優(yōu)化交通運(yùn)輸能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色出行和運(yùn)輸服務(wù)體系，鼓勵(lì)綠色出行，積極創(chuàng)建綠色公路，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議賦予了新疆明確的戰(zhàn)略定位——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨一系列新的要求，在推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，發(fā)揮交通運(yùn)輸先行引領(lǐng)作用，打造綜合立體交通網(wǎng)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸支撐服務(wù)功能，繼而推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，為交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。