鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
——以廣西融安縣為例

□ 張年鳳

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中，就生態(tài)文明建設(shè)提出新論斷，堅(jiān)持人與自然和諧共生成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略重要組成部分；在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重要講話中提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)”的理念。為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出“生態(tài)立縣、生態(tài)興縣、生態(tài)強(qiáng)縣”的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。融安縣委、縣政府也重視生態(tài)文明建設(shè)，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為“一把手工程”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)重大決策部署，以此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)基本現(xiàn)狀

1.1 融安縣基本概況

融安縣位于廣西北部，具有良好的氣候條件，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。融安縣土地資源豐富：2020年，融安縣土地總面積28.94萬(wàn)hm2，其中耕地面積2.69萬(wàn)hm2、園地面積9026.68hm2、林地面積21.47萬(wàn)hm2、草地面積1.92萬(wàn)hm2、城鎮(zhèn)村及工礦用地面積4650.8hm2、交通運(yùn)輸用地面積2440.64hm2。融安縣豐富的土地資源可以為融安縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)條件。水資源較為豐富：融安縣水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，有江河93條，水域面積5647.3hm2，水庫(kù)42座，水庫(kù)總庫(kù)容14042.87萬(wàn)m3，水能資源理論蘊(yùn)藏量12.4萬(wàn)kW。礦產(chǎn)資源豐富：融安縣域礦產(chǎn)資源較為豐富，有22種礦源，礦點(diǎn)34個(gè)，分布在縣境各地。林業(yè)資源豐富：截至2020年底，融安縣全縣林地面積23.53萬(wàn)hm2，占全縣土地總面積的82.19%；有林地面積15.82萬(wàn)hm2；灌木林地面積5.56萬(wàn)hm2，未成林地0.96萬(wàn)hm2；無(wú)立木林地面積1.13萬(wàn)hm2，宜林地面積0.06萬(wàn)hm2。旅游資源較為豐富：融安縣域自然景觀與人文景觀較為豐富，北連三江侗族自治縣，南接融水苗族自治縣，與三江、融水構(gòu)成了民族風(fēng)情特色旅游帶，豐富的自然資源為生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)[1]。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)成果

融安縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步優(yōu)化，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)效果顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境較好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例92.1%，飲用水水源質(zhì)量Ⅱ類(lèi)以上、無(wú)劣V類(lèi)，森林覆蓋率79.42%，清潔能源45%。

特色農(nóng)業(yè)建設(shè)效果：金桔10萬(wàn)噸，香杉25萬(wàn)噸，比上年同期都有增長(zhǎng)。具體數(shù)據(jù)如下所示：全縣生產(chǎn)總值1039億元，工業(yè)生產(chǎn)總值77.68億元，固定資產(chǎn)投資總值1596億元，財(cái)政收入6.99億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.7億元，農(nóng)村居民人均收入14280元。

1.3 待解決的問(wèn)題

第一，大氣污染仍然比較嚴(yán)重。融安縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠完善，在地下工程項(xiàng)目物料開(kāi)挖和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵、浮沉等，且工業(yè)生產(chǎn)也會(huì)排放出大量的粉塵，汽車(chē)尾氣排放的二氧化碳持續(xù)增加，導(dǎo)致空氣環(huán)境中PM2.5濃度仍未達(dá)到上級(jí)部門(mén)下達(dá)空氣的限值要求。2020年融安縣PM2.5濃度為42μg/m3，與2019年持平，PM2.5濃度未下降未能完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)。融安縣境內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，工業(yè)排放占主導(dǎo)，工業(yè)廢氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放量逐年增加，汽車(chē)尾氣排放量增大，以上幾種因素導(dǎo)致大氣環(huán)境污染治理工作效果不佳[2]。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，融安縣主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，工業(yè)結(jié)構(gòu)改革力度不足，雖然生態(tài)工業(yè)體系已初具形態(tài)，但是工業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃編制還沒(méi)有落地。且上下游企業(yè)連接性不強(qiáng)，無(wú)法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終導(dǎo)致企業(yè)和工業(yè)園內(nèi)部資源無(wú)法循環(huán)利用，廢棄物重復(fù)利用率低下。

第三，一些村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。目前融安縣部分城鎮(zhèn)污水處理能力仍無(wú)法滿(mǎn)足城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，管網(wǎng)配套不齊全，規(guī)劃管網(wǎng)路線不夠合理，部分城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)存在雨污合流的情況，城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)[3]。

2 鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)策略

2.1 完善保障，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造有利條件

第一，完善組織結(jié)構(gòu)。成立融安縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌備、考核評(píng)估等工作。生態(tài)文明建設(shè)工作涉及范圍廣，工作性質(zhì)復(fù)雜，因此需要科學(xué)劃分職能部門(mén)、細(xì)化建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)下派到各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，以此建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行及時(shí)考核、評(píng)估。

第二，完善立法。將生態(tài)文明建設(shè)工作納入融安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，明確其地位和作用，以此確保其有效落實(shí)。并根據(jù)融安縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，編制相關(guān)規(guī)范、條例，為生態(tài)文明建設(shè)工作提供保障。

第三，加強(qiáng)資金保障。建立生態(tài)文明建設(shè)資金管理機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)地區(qū)的投入資金進(jìn)行預(yù)算管理，制定保護(hù)資金、農(nóng)田建設(shè)資金、生態(tài)公益林補(bǔ)助資金、水土流失治理資金等。通過(guò)優(yōu)化資金種類(lèi)確保生態(tài)項(xiàng)目的發(fā)展，以提高資金使用效率[4]。

2.2 發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)

第一，利用地方自然生態(tài)環(huán)境，打造特色生態(tài)文化品牌。融安縣可以通過(guò)文化保護(hù)，在生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目中注重保護(hù)文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，以此傳承城鎮(zhèn)歷史文脈，并在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，促使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文特征相一致。

第二，強(qiáng)化當(dāng)?shù)孛癖姷纳鷳B(tài)文明意識(shí)。一是通過(guò)校園教育建立生態(tài)文明教育體系。在當(dāng)?shù)貙W(xué)校中開(kāi)展“生態(tài)文明理念”專(zhuān)題教育活動(dòng)，將生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，編制生態(tài)文明教材，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)境教育課程，深入開(kāi)展生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)。并利用校園宣傳作用建立社會(huì)環(huán)境保護(hù)宣傳機(jī)構(gòu)，積極利用學(xué)校圖書(shū)室、閱覽室、遠(yuǎn)程教室的資源，做好環(huán)保宣傳工作，建成以環(huán)保部門(mén)為主體，由宣傳、新聞、教育、文化部門(mén)等社會(huì)群體廣泛參與的環(huán)境宣傳教育工作機(jī)制，開(kāi)展融安縣環(huán)境保護(hù)宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是依靠黨政機(jī)關(guān)力量擴(kuò)大生態(tài)文明教育范圍。將農(nóng)村生態(tài)文明納入黨政干部教育培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)教育課程，通過(guò)生態(tài)文明教育評(píng)估和考核，切實(shí)提高當(dāng)?shù)攸h員干部和人民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。三是利用政府部門(mén)行政職能、社會(huì)媒體宣傳、生態(tài)文明宣傳教育基地做好生態(tài)文明宣傳工作，以多元化、多層次、多領(lǐng)域的布局，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作，最終確保生態(tài)文明保持活力。

2.3 踐行生態(tài)文明生活方式，建設(shè)生態(tài)宜居的村鎮(zhèn)

第一，調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局。加強(qiáng)土地資源的整合，劃分生態(tài)紅線，節(jié)約利用土地資源，建設(shè)集約高效的生產(chǎn)空間、生態(tài)宜居的生活空間、青山綠水的生態(tài)空間，為生態(tài)文明村鎮(zhèn)注入活力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)方式淘汰并關(guān)閉高污染、高耗能、低產(chǎn)出、高投入的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)融安縣地形地貌，挖掘剩余土地潛力，合理布局居住用地、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，以此促使生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和生態(tài)家園的相互融合。

第二，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城鄉(xiāng)供水和排水網(wǎng)。加強(qiáng)飲用水保護(hù)，提高城鎮(zhèn)供水能力，積極改造現(xiàn)有供水管網(wǎng)，完善新建、擴(kuò)建供水設(shè)施管網(wǎng)，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的供水管網(wǎng)建設(shè)，并及時(shí)投入使用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。遵循“集中處理、合理布局、水資源重復(fù)利用”的原則，因地制宜建設(shè)污水處理廠，根據(jù)新增污水處理設(shè)施能力和運(yùn)營(yíng)負(fù)荷率要求、配套管網(wǎng)現(xiàn)狀，確定新增污水處理配套管網(wǎng)規(guī)模以及污水廠的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模。同時(shí)，需加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染物的處理，一是生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，通過(guò)垃圾分類(lèi)政策、生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)等完善垃圾回收利用設(shè)施；二是工業(yè)排放的污染物，通過(guò)建立綜合處理廠，并積極推廣清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以此減少工業(yè)污染物的排放量。

第三，打造健康養(yǎng)生村鎮(zhèn)和生態(tài)文明特色村鎮(zhèn)。遵循“以人為本”理念，營(yíng)造綠色生活空間，重點(diǎn)防治揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣、噪聲、垃圾等環(huán)境污染類(lèi)型，并通過(guò)建筑設(shè)計(jì)減少能源與資源的消耗，創(chuàng)造健康養(yǎng)生的村鎮(zhèn)風(fēng)氣、推行健康的生活方式。并從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、居住環(huán)境體系、能源工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)提升、文化教育等方面進(jìn)行生態(tài)文明示范村建設(shè)。加快農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村公路設(shè)施，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，通過(guò)建立農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路、水體沿岸、古鎮(zhèn)村落等綠化項(xiàng)目，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在此過(guò)程中需要保護(hù)村莊周?chē)L(fēng)景林、公益林，并擴(kuò)大村莊綠地面積，以改善農(nóng)村森林生態(tài)環(huán)境[5]。

2.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，大力發(fā)展民族特色文化、創(chuàng)意文化

融安縣有豐富、寶貴的文化資源，鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，將鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)文化和環(huán)境統(tǒng)一。一是建設(shè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所、一級(jí)文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)舞臺(tái)、文化大院，以此為載體組建農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)家田舍文化館等，形成“村村有文化活動(dòng)”的局面，促進(jìn)生態(tài)文明和文化活動(dòng)一體化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上豐富農(nóng)民的精神生活，提升精神層次，更好地挖掘生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵，提高民風(fēng)民俗。二是融安縣擁有寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族特色文化產(chǎn)品，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)村文化的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)特色文化的保護(hù)和發(fā)展，使村民們?cè)谌の缎?、大眾化的文化活?dòng)中陶冶情操，提升審美能力，最終提高鄉(xiāng)村整體社會(huì)形象和影響力。三是發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境等進(jìn)行綜合，以打造出創(chuàng)意性、情感體驗(yàn)性的文化。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重從社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的角度加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)的第一步，因此需要重視生態(tài)文明建設(shè)的巨大效益。生態(tài)效益方面，可減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失，提升農(nóng)村形象，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，可使各主要污染物排放總量得到有效控制，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理率顯著提高，固體廢棄物得到合理處置。經(jīng)濟(jì)效益方面，生態(tài)文明建設(shè)可加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)展、形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式、節(jié)約和合理利用各項(xiàng)資源，提高各種廢棄物的綜合利用率，并發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使融安縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突顯。為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造好的投資環(huán)境，使得雄厚的財(cái)力致力于城鄉(xiāng)服務(wù)功能建設(shè)，以提高居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。