城市更新背景下的文創(chuàng)園文化策略對(duì)比研究

王婕涵

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院，江西 南昌 330032）

1 城市更新概述

1.1 城市更新的概念

所謂城市更新，是指在都市衰敗的臨界點(diǎn)適時(shí)地介入，針對(duì)都市中窮陋的建筑采取重建、整建或維護(hù)方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的環(huán)境更新，以創(chuàng)造良好的都市居住環(huán)境[1]。

1.2 城市更新的分類

1）城市再更新 源自美國的城市更新，其思維是美國聯(lián)邦政府輔助地方政府來征收城市更新的貧民窟土地，并且以較低的價(jià)格轉(zhuǎn)售給民間開發(fā)商進(jìn)行再開發(fā)。

2）城市再發(fā)展 源自我國20世紀(jì)80年代，其思維是開發(fā)小規(guī)模的街廓或改善數(shù)個(gè)街廓的計(jì)劃，其著重在于與鄰近舊市區(qū)的結(jié)合及交通系統(tǒng)的改善。

3）城市再利用 指對(duì)于小規(guī)模的建筑物及土地進(jìn)行調(diào)整的工作，以建筑物保存或整修的方式進(jìn)行。

4）城市再更選 具有更廣泛的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義，體現(xiàn)城市更新追求的是全面的城市更新，創(chuàng)造大量工作機(jī)會(huì)，進(jìn)而改善城市經(jīng)濟(jì)、改善城市財(cái)政，豐富綠色建筑內(nèi)涵，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過文化活絡(luò)城市。

1.3 城市更新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市工業(yè)建筑遺產(chǎn)再利用”“城市歷史命脈帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起”逐漸納入城市更新思維，給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)以靈魂。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根基就是城市的文化底蘊(yùn)，能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)帶來高附加值。因此，城市更新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展一脈相承。

2 臺(tái)灣華山1914和南昌699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園概況

2.1 臺(tái)灣華山1914文創(chuàng)園概況

臺(tái)灣華山1914文創(chuàng)園區(qū)位于我國臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)北市忠孝東路、金山北路、杭州北路、八德路及市民大道交叉口，占地面積約7.37hm2，與臺(tái)北科技大學(xué)及被稱為臺(tái)北市著名信息產(chǎn)品集散地的光華商場距離很近[2]。文創(chuàng)園區(qū)以南為忠孝東路，是臺(tái)北市的重要干道，西側(cè)鄰近審計(jì)部、行政院等重要的行政機(jī)關(guān)。其中，華山創(chuàng)意文化專用區(qū)占地7.21hm2。

2.2 南昌699文創(chuàng)園概況

南昌699文化創(chuàng)意園位于江西省南昌市青山湖區(qū)上海路中段，總占地面積約150畝（約100 000m2），總建筑面積約112 000m2，是由原江西華安針織總廠轉(zhuǎn)型而成的集各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化教育培訓(xùn)、展覽演藝等配套設(shè)施于一體的文化創(chuàng)意孵化園區(qū)。2014年12月14日，南昌699文化創(chuàng)意園獲批國家AAA級(jí)旅游景區(qū)。

3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策定位及其對(duì)比

3.1 臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策定位

3.1.1 《挑戰(zhàn)2008：國家發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》

我國臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)由于人力成本的提高而逐漸喪失，在世界市場競爭中早已失去以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的優(yōu)勢(shì)，因此開始尋找新商機(jī)。2002年，將“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為眾多重要計(jì)劃之一，旨在以政府之力，與人民共促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

3.1.2 創(chuàng)意臺(tái)灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

在我國臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，為了更有序地開展后續(xù)活動(dòng)，開始進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施，《創(chuàng)意臺(tái)灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》就是其中之一[4]。

3.2 江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策定位

3.2.1 2013年江西省關(guān)于加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策措施

此措施為貫徹落實(shí)黨的“十八大”和“十八屆三中全會(huì)”精神，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從7個(gè)方面進(jìn)行扶植：①加大資金投入；②引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向；③壯大市場主體；④拓寬融資渠道；⑤加大稅費(fèi)支持；⑥保障土地供應(yīng)；⑦強(qiáng)化人才支撐[5]，進(jìn)而推動(dòng)全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2.2 2018年政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告

江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持持續(xù)開展。2018年組織開展數(shù)字文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目扶持工作，對(duì)全省60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入1 000萬元的扶持激勵(lì)，組織開展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）巡察調(diào)研工作，引導(dǎo)園區(qū)（基地）對(duì)照《國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展[6]。

3.3 臺(tái)灣華山1914文創(chuàng)園與南昌699文創(chuàng)園政策優(yōu)劣勢(shì)及差異對(duì)比

3.3.1 臺(tái)灣華山1914文創(chuàng)園文化政策優(yōu)勢(shì)

1）基于中華文化同根基的文化多樣性特征突出 我國臺(tái)灣地區(qū)的政治形態(tài)與大陸不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基于其歷史和地理的獨(dú)特性能夠營造出與大陸地區(qū)不同的文化創(chuàng)造環(huán)境，在世界各國文化的熏陶下，造就了臺(tái)灣地區(qū)充滿自身特色且有魅力的人文色彩，是多元文化的沃土。

2）法案制度健全，維護(hù)資金權(quán)益 當(dāng)?shù)卣e極制定能夠保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者利益的制度和法規(guī)，能夠以完善的法律依據(jù)切實(shí)保障文化工作者的權(quán)利，而且資金扶持力度較大，資金阻礙因素較少，這為當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡咛峁┝肆己玫膭?chuàng)作環(huán)境。

3.3.2 臺(tái)灣華山1914文創(chuàng)園文化政策劣勢(shì)

1）在國際化背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，市場不夠活絡(luò)，使其走向國際的發(fā)展策略受到阻礙。

2）文化政策分異嚴(yán)重 由于我國臺(tái)灣地區(qū)人民的意識(shí)形態(tài)不夠統(tǒng)一，兩岸文化的交流與合作有待加強(qiáng)。

3.3.3 南昌699文創(chuàng)園文化政策優(yōu)勢(shì)

1）具有依靠人民群眾的資源優(yōu)勢(shì) 江西省是我國紅色革命發(fā)源地，且南昌市為國家歷史文化名城，憑借優(yōu)良的歷史文化沃土，繁衍出特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依靠人民群眾發(fā)展其資源，優(yōu)勢(shì)顯著。

2）具有持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境 我國經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，人民群眾的消費(fèi)需求不斷上升，除最基本的物質(zhì)需求外，精神文化方面的需求顯著提高，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供無限可能。

3.3.4 南昌699文創(chuàng)園文化政策劣勢(shì)

1）市場主體職責(zé)模糊 江西省政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的改革機(jī)制不完善，造成了公共服務(wù)、各單位及其部門執(zhí)行主體不夠明確，由于人員或動(dòng)作重疊，使得工作人員很難各司其職。

2）尚未構(gòu)成清晰的文化產(chǎn)業(yè)體系 由于我國大陸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，因此，文化產(chǎn)業(yè)未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)市場不夠完善、產(chǎn)業(yè)實(shí)力較為薄弱、文化創(chuàng)意人才較少、資金投入量小，文化發(fā)展面臨窘境。

3.3.5 我國臺(tái)灣地區(qū)及江西省文化政策差異

1）法規(guī)政策 臺(tái)灣地區(qū)多體現(xiàn)法規(guī)集中制，將政策逐一細(xì)化到法規(guī)之中去；而大陸將文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)更加地集中于大框架內(nèi)，從整體出發(fā)考慮法規(guī)的實(shí)用性和工具性。

2）側(cè)重點(diǎn) 臺(tái)灣地區(qū)側(cè)重于在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)償與支持，更加重視租稅優(yōu)惠、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；而大陸地區(qū)更多傾向于人才能力培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化市場拓展等方向。

3）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 臺(tái)灣地區(qū)重視周邊輻射范圍內(nèi)的聯(lián)動(dòng)性，完善本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，具有整體性；大陸地區(qū)注重立足于本區(qū)域的發(fā)展，與外資企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作。

4 城市更新背景下對(duì)于文化政策的建議

4.1 確保文化政策的科學(xué)性

尊重市場規(guī)律，推行以市場為主導(dǎo)的規(guī)則，使市場活力逐漸迸發(fā)，正確處理好政府與市場的關(guān)系，做到聯(lián)動(dòng)合作、雙向共贏；文明科學(xué)決策，充分發(fā)揮專家學(xué)者的決策作用，推行新政策試行試點(diǎn)工作，促進(jìn)科學(xué)決策及推廣。

4.2 增強(qiáng)文化政策的公開性

切實(shí)推行信息公開制度，將長效動(dòng)態(tài)機(jī)制納入政策實(shí)施過程中；增強(qiáng)國際間、不同產(chǎn)業(yè)跨界、官方與民間的聯(lián)動(dòng)及交流合作。政府簡政放權(quán)，官民良性互動(dòng)，使文化新政策足夠透明公開。

4.3 提升文化政策的實(shí)時(shí)性

根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)、文化政策，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作出實(shí)時(shí)反應(yīng)；加大扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金投入，完善文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅和金融政策，切實(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)資金籌措問題，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)投融資人才；提升前沿信息敏感度，及時(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)政策措施。

5 結(jié)語

以臺(tái)灣華山1914文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南昌699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，對(duì)比分析在城市更新背景下我國臺(tái)灣地區(qū)和大陸地區(qū)的文化策略。研究發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有基于中華文化同根基的文化多樣性特征突出、法案制度健全、資金維護(hù)權(quán)益、高新科技促進(jìn)多元傳播的優(yōu)勢(shì)，有利于市場和政策的雙向驅(qū)動(dòng)、官方和民間良性互動(dòng)，更好地拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)于城市更新進(jìn)程過半、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的臺(tái)灣地區(qū)來說，江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題多集中在市場主體職責(zé)模糊、尚未構(gòu)成清晰的文化產(chǎn)業(yè)體系等，從而衍生出文化氛圍不濃厚、文化消費(fèi)未達(dá)到旺盛需求、文化產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善等一系列問題。

在城市更新背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)以文化創(chuàng)新為核心標(biāo)準(zhǔn)，不忘城市更新的初心，符合未來城市開拓發(fā)展方向，促進(jìn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。