建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)控制的重要意義

□ 王知玉

1 引言

我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)事業(yè)改革進(jìn)入深水期，建筑行業(yè)也隨之快速發(fā)展，建筑企業(yè)面臨著巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這種背景下，建筑工程管理中造價(jià)管理的意義便是幫助建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)前置，合理保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，全過(guò)程造價(jià)控制可以幫助企業(yè)對(duì)工程造價(jià)不合理、不匹配環(huán)節(jié)進(jìn)行控制管理，合理分析整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)建設(shè)成本，規(guī)劃投入情況，幫助建筑企業(yè)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2 全過(guò)程造價(jià)控制概念

建筑工程管理中，全過(guò)程造價(jià)控制是對(duì)整個(gè)建筑工程過(guò)程的工程造價(jià)進(jìn)行合理管控。這項(xiàng)工作要求工作人員對(duì)整個(gè)工作環(huán)節(jié)了如指掌，同時(shí)各環(huán)節(jié)各部門之間造價(jià)情況要緊密拉通，在既定總的工程造價(jià)基礎(chǔ)上，每個(gè)環(huán)節(jié)須對(duì)整體負(fù)責(zé)。各個(gè)環(huán)節(jié)均采用比較折中的方式，審慎地對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理造價(jià)，同時(shí)還需要滿足所有環(huán)節(jié)在拉通之后，總造價(jià)在一個(gè)合理范圍之內(nèi)，使得整體資源有效利用，盡可能避免資源浪費(fèi)，并且需要保證企業(yè)本身利潤(rùn)在正常水平，甚至通過(guò)全過(guò)程造價(jià)控制達(dá)到提升企業(yè)利潤(rùn)的目的。

全過(guò)程造價(jià)的重點(diǎn)難點(diǎn)便是建筑工程本身的復(fù)雜性，這導(dǎo)致了在全過(guò)程 造價(jià)情況下，任何一個(gè)環(huán)節(jié)或施工單位出現(xiàn)造價(jià)不準(zhǔn)確或嚴(yán)重失真，便會(huì)對(duì)整個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)造成難以預(yù)估的影響，甚至?xí)斐晒こ淘靸r(jià)事故。例如某一環(huán)節(jié)為了確保自身質(zhì)量或者追求前期工程造價(jià)預(yù)算充足性，在造價(jià)之初便將造價(jià)較實(shí)際需求提高，導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)預(yù)算空間大幅度減少，甚至因此出現(xiàn)預(yù)算不合理現(xiàn)象。所以在工程造價(jià)之初，各環(huán)節(jié)各單位需要對(duì)整體負(fù)責(zé)，在自身工程造價(jià)環(huán)節(jié)可預(yù)測(cè)范圍內(nèi)盡可能務(wù)求準(zhǔn)確，并且在全過(guò)程工程造價(jià)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督管控措施，以保證真正意義上的全過(guò)程造價(jià)真實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程造價(jià)目的[2]。

3 全過(guò)程造價(jià)控制意義

3.1 在工程決策實(shí)施時(shí)提供量化數(shù)據(jù)

通過(guò)全過(guò)程的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)量化，進(jìn)而達(dá)到控制整體造價(jià)資金投入的作用。但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，很多建筑企業(yè)實(shí)施這一階段工作時(shí)，很容易忽略全過(guò)程造價(jià)控制，導(dǎo)致建筑成本增加、后期預(yù)算追加失去控制、企業(yè)利潤(rùn)降低，甚至是企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂等惡性情況發(fā)生。

在建筑工程管理中進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制，可以將整體工程造價(jià)控制在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，采用科學(xué)合理的手段進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制，在一定意義上可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整體量化，可以使項(xiàng)目在工程決策時(shí)相對(duì)準(zhǔn)確地分析出該工程項(xiàng)目帶給企業(yè)的收益情況，控制提升整體的工程造價(jià)水平。通過(guò)整體分析量化數(shù)據(jù)，對(duì)不必要的建筑環(huán)節(jié)支出進(jìn)行合理優(yōu)化，并對(duì)資金渴求度高但在預(yù)算支出未能進(jìn)行充分考慮的建筑環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)追加項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資源的整體利用效果，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)化完善

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立一套完整的全過(guò)程工程造價(jià)管理體系，不僅僅是在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行整體的數(shù)據(jù)分析，控制成本更有利于建筑企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管控，如資源的合理利用、招投標(biāo)的高效運(yùn)行等。其實(shí)，全過(guò)程工程造價(jià)管理體系就是一個(gè)建筑企業(yè)宏觀調(diào)控及對(duì)項(xiàng)目的整體掌控水平的集中體現(xiàn)，可以直接幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)整體系統(tǒng)的優(yōu)化改進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理水平。

在具體項(xiàng)目中，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析同時(shí)，可以根據(jù)全過(guò)程造價(jià)控制系統(tǒng)性了解整個(gè)工程情況，在項(xiàng)目決策、把控設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，并進(jìn)行合理的資源投入。同時(shí)，根據(jù)全過(guò)程工程造價(jià)情況，建立數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目控制的精細(xì)化管理，將項(xiàng)目控制精準(zhǔn)性、有效性納入KPI考核，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)整體掌控，建立一套完整、成熟、全面的預(yù)算管理。也可對(duì)企業(yè)的其他工程項(xiàng)目提供一套先進(jìn)的編制方案，快速進(jìn)行模塊化復(fù)制，實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)制生產(chǎn)的效果。

3.3 防止預(yù)算的不合理使用及新增工程資金投入盲目性

一個(gè)工程項(xiàng)目的成功與否，不在于其立項(xiàng)時(shí)企業(yè)的利潤(rùn)所得和創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值，而取決于項(xiàng)目結(jié)算階段及工程竣工階段。全過(guò)程造價(jià)控制引入之后，可以在項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程對(duì)工作人員的賬目情況進(jìn)行準(zhǔn)確量化。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，建立資金預(yù)警機(jī)制，對(duì)工程進(jìn)行中的資金出入與預(yù)算差距較大情況及時(shí)預(yù)警，并根據(jù)資金出入大小進(jìn)行合理升級(jí)處理。通過(guò)全過(guò)程的把控，分環(huán)節(jié)、分項(xiàng)目、分階段對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行控制，提升企業(yè)內(nèi)部工作效率；并根據(jù)預(yù)警情況，對(duì)新增工程資金進(jìn)行二次審核，防止資金投入盲目性發(fā)生。

由于企業(yè)對(duì)全過(guò)程的掌控，直接導(dǎo)致建筑工程自開(kāi)始階段所有資金均在預(yù)算監(jiān)控下，需要追加投資或進(jìn)行其他投資決策時(shí)，可根據(jù)已經(jīng)制訂的資金投入計(jì)劃進(jìn)行分層管控。每次預(yù)算的增加或減少均會(huì)進(jìn)行固定流程化的監(jiān)控，以確保投資人的利益，實(shí)現(xiàn)資源有效利用的同時(shí)保證投資收益，最終提升企業(yè)效益[3]。

4 全過(guò)程造價(jià)控制存在問(wèn)題

4.1 對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制不重視

在設(shè)計(jì)之初，建筑企業(yè)特別是決策層仍徘徊于原有的工程分包機(jī)制，工程的整體性概念不強(qiáng)，導(dǎo)致建筑工程在設(shè)計(jì)之初便與實(shí)際勘察環(huán)節(jié)脫節(jié)，出現(xiàn)方案與工程實(shí)際情況不相匹配的現(xiàn)象，無(wú)法根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全過(guò)程的工程造價(jià)管理，也便無(wú)法做出有效的全過(guò)程造價(jià)控制方案。

4.2 招投標(biāo)過(guò)程存在不規(guī)范情況

雖然招投標(biāo)工作按照要求是需要進(jìn)行公平競(jìng)標(biāo)，合理競(jìng)爭(zhēng)。但是，作為建筑企業(yè)而言，逐利性的本質(zhì)導(dǎo)致在招標(biāo)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些施工方通過(guò)惡意競(jìng)價(jià)、拉低標(biāo)的價(jià)格等手段取得施工資格。這種標(biāo)的產(chǎn)生直接導(dǎo)致工程造價(jià)不合理情況發(fā)生，更有甚者，施工方會(huì)在工程進(jìn)行中通過(guò)以次充好，不斷要求進(jìn)行方案優(yōu)化進(jìn)而增加項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致全過(guò)程造價(jià)控制形同虛設(shè)，最終施工成本無(wú)法控制。

4.3 預(yù)算制定與采購(gòu)實(shí)施脫節(jié)

由于建筑業(yè)工期長(zhǎng)以及建筑材料、建筑設(shè)備占用資金大的特點(diǎn)，導(dǎo)致在工程造價(jià)之初容易受原材料、施工設(shè)備等價(jià)格上漲或下跌因素的影響。如果在設(shè)計(jì)之初沒(méi)有進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研、沒(méi)有引入具體采購(gòu)實(shí)施人員詢問(wèn)其意見(jiàn)或者預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)較差等，皆會(huì)導(dǎo)致隨著工程的進(jìn)行，全過(guò)程造價(jià)控制無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行精細(xì)化管理，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程的開(kāi)展造成不利影響。

5 全過(guò)程造價(jià)控制方式

5.1 項(xiàng)目決策時(shí)

在項(xiàng)目決策期，要充分做好市場(chǎng)調(diào)研。如對(duì)建筑原材料市場(chǎng)及工程機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，同時(shí)根據(jù)調(diào)研的情況，對(duì)全過(guò)程造價(jià)方案進(jìn)行指導(dǎo)和優(yōu)化。

對(duì)工程的實(shí)際情況，如工程的建筑規(guī)模、采用的建筑技術(shù)、施工方案及地方的環(huán)保施工要求等進(jìn)行充分地分析，經(jīng)過(guò)一系列的技術(shù)論證，確保在決策時(shí)項(xiàng)目造價(jià)的合理性，科學(xué)有效地進(jìn)行項(xiàng)目決策[4]。

5.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)

設(shè)計(jì)階段需要持續(xù)對(duì)整體方案進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。在充分考慮各環(huán)節(jié)的實(shí)施意見(jiàn)同時(shí)，需要對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的指導(dǎo)和約束，建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系，確定施工要求和施工進(jìn)度，重點(diǎn)選擇出合適的設(shè)計(jì)單位，有效控制建筑成本。

5.3 項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)

招投標(biāo)階段需避免惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況發(fā)生。在充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)合理的擬定，將整體的工程造價(jià)控制在一個(gè)安全水平，對(duì)評(píng)標(biāo)辦法采用專業(yè)手段選取價(jià)格較低標(biāo)的，而不是一味地以價(jià)低者優(yōu)先。在招投標(biāo)過(guò)程中，除不可盲目選擇低價(jià)競(jìng)投者外，投標(biāo)企業(yè)篩選上要避免只選取中大型企業(yè)，對(duì)施工難度高、施工規(guī)模大、技術(shù)要求復(fù)雜的工程可選取有一定實(shí)力的大型施工單位，但為了保證資源的合理使用，對(duì)一些簡(jiǎn)單重復(fù)性工程或者小型低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集項(xiàng)目，可以適量引入小型施工單位，以降低生產(chǎn)成本。

5.4 項(xiàng)目施工時(shí)

施工階段需要嚴(yán)格按照工程造價(jià)控制，保證工程經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)編制的建筑工程造價(jià)方案不合理部分經(jīng)充分分析研究后及時(shí)調(diào)整，對(duì)于預(yù)算出現(xiàn)一定出入情況應(yīng)及時(shí)引入預(yù)警機(jī)制，按照既定方案進(jìn)行層層把關(guān)。

5.5 項(xiàng)目竣工時(shí)

竣工結(jié)算作為項(xiàng)目全過(guò)程控制的最終環(huán)節(jié)，企業(yè)在項(xiàng)目竣工時(shí)，要對(duì)整個(gè)建筑審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)資金使用情況，對(duì)照施工合同與工程清單等，詳細(xì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與復(fù)核，確保項(xiàng)目收益。

6 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，不僅是工程造價(jià)工作，重點(diǎn)是對(duì)全過(guò)程的管理與監(jiān)控。造價(jià)管理與控制在實(shí)施之初，需要具體實(shí)施者與企業(yè)決策人、施工方甚至是企業(yè)股東進(jìn)行充分有效溝通后方可進(jìn)行，并且在工程進(jìn)行過(guò)程中確保其在科學(xué)有效的監(jiān)控機(jī)制下運(yùn)行。這便需要工作人員具有項(xiàng)目決策之初、方案設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目施工與竣工驗(yàn)收階段等全過(guò)程綜合性的工作能力，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理管控，最終實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的。