業(yè)主方做好鐵路工程預(yù)結(jié)算工作的相關(guān)探討

劉 丹

(中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司 長(zhǎng)沙工程建設(shè)指揮部，湖南 長(zhǎng)沙 410000)

0 引 言

近年來(lái)，鐵路事業(yè)發(fā)展迅猛。隨著經(jīng)濟(jì)政策的不斷革新，鐵路發(fā)展也由粗獷型建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)規(guī)劃投資建設(shè)。作為業(yè)主方，如何節(jié)支降耗、節(jié)約投資的問(wèn)題越發(fā)突出。而預(yù)結(jié)算審核是工程造價(jià)管理當(dāng)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)有效的預(yù)結(jié)算審核工作，在很大程度上降低了工程建設(shè)成本投入，顯著提高了工程的經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)真熟悉預(yù)結(jié)算的知識(shí)，掌握相關(guān)技能，針對(duì)工程的關(guān)鍵、難點(diǎn)部分進(jìn)行研究分析并合理靈活采用審核方法，才能提升工作效率、提升工作水平。

1 預(yù)結(jié)算工作的重要性分析

在項(xiàng)目建設(shè)中，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算相關(guān)工作對(duì)項(xiàng)目投資管理有著積極影響。第一，工作造價(jià)預(yù)算審核工作可以讓業(yè)主方獲得可靠及準(zhǔn)確的建設(shè)成本信息及設(shè)計(jì)信息，為項(xiàng)目的成本管理提供可靠的參考依據(jù)，并為類似工程的投資控制提供參考。第二，可以幫助劃分了解此項(xiàng)目的關(guān)鍵、難點(diǎn)工程的投資，并對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)考慮。第三，通過(guò)對(duì)比預(yù)算及合同價(jià)格，準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)，并為此提出合理化建議。第四，對(duì)分部分項(xiàng)工程的變更設(shè)計(jì)方案的選擇有著實(shí)際影響。對(duì)建設(shè)造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)實(shí)際項(xiàng)目合同價(jià)格和實(shí)際項(xiàng)目預(yù)算成本有實(shí)際影響。

2 預(yù)結(jié)算工作審核的方法

在工程結(jié)算審核過(guò)程中，常用的審核方法有以下幾種，全面審核法、重點(diǎn)審核法、分組審核法等，下面對(duì)這幾種方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述。

2.1 全面審查法

全面審核法是結(jié)合圖紙、合同、定額及相關(guān)規(guī)范等對(duì)工程的定額單價(jià)、費(fèi)率及工程量進(jìn)行全面審核。因?yàn)槭侨鎸徍?，所以在審核結(jié)果方面具有全面、準(zhǔn)確等特點(diǎn)。然而，該方法工作量大、耗費(fèi)時(shí)間多，因此不適用工程投資較大的項(xiàng)目。

2.2 重點(diǎn)審查法

與全面審核法不同，重點(diǎn)審核法主要針對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)材料進(jìn)行審核。如株洲站，就可針對(duì)混凝土、管線遷改、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等工程進(jìn)行重點(diǎn)審核，及將關(guān)注度和影響較大的變更設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)審查，極大提預(yù)結(jié)算工作的審核效率，為工程的投資控制調(diào)整及時(shí)的提供有利依據(jù)。

2.3 分組審查法

分組審核法，是工作效率比較高的一種方法。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分組，得出各風(fēng)向工程之間的聯(lián)系，利用關(guān)聯(lián)系判斷各小組的工程造價(jià)情況。適用于投資額較大的工程。

2.4 對(duì)比審查法

該方法在使用時(shí)有較為嚴(yán)格的限制。滿足以下條件方可使用：1.擬建工程與已完或在建工程預(yù)算采用同一施工圖設(shè)計(jì)，雖然基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)施工條件有所不同，其相同部分可采用對(duì)比審查法。2.工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同，兩一下程的建筑面積之比與兩工程各分部分項(xiàng)工程量之比大體一致，方可按照分部分項(xiàng)工程的比例進(jìn)行對(duì)比審查。因此，使用該方法進(jìn)行審查應(yīng)當(dāng)對(duì)客觀條件進(jìn)行嚴(yán)格確認(rèn)，否則很容易造成審查結(jié)果有誤。

3 工程存在的問(wèn)題

株洲站始建于1905年，位于株洲市人民南路，是京廣、滬昆、浙贛鐵路的交匯處，現(xiàn)設(shè)有兩個(gè)車場(chǎng)，即京廣、滬昆普速場(chǎng)和長(zhǎng)株潭城際場(chǎng)，共15條股道。株洲站此次建設(shè)投資規(guī)模達(dá)14.26個(gè)億，經(jīng)多次建設(shè)翻修，地質(zhì)情況復(fù)雜，管線布置錯(cuò)綜復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)不易清理及確認(rèn)。因此，在株洲站改擴(kuò)建工程中，管線遷改部分的結(jié)算工作是此項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作審核的重難點(diǎn)部分。另外，因旅客進(jìn)出站產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更及其他變更、項(xiàng)目措施費(fèi)亦是預(yù)結(jié)算工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。本節(jié)主要介紹預(yù)結(jié)算工作中可能出現(xiàn)的一些共性和特殊性問(wèn)題。

3.1 工程量計(jì)算問(wèn)題

在計(jì)量工作中，如果沒(méi)有充分查看圖紙，就無(wú)法對(duì)設(shè)計(jì)總量進(jìn)行整體把控。不充分觀察計(jì)量單位，不仔細(xì)審查子目及小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位問(wèn)題，不認(rèn)真熟知工程計(jì)算規(guī)則，很容易造成工程量計(jì)算錯(cuò)誤。株洲站改擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、管線等工程相互交錯(cuò)，是目前全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模最大的營(yíng)業(yè)線施工，工程量雜亂且多，極易造成混淆。

3.2 單價(jià)計(jì)取問(wèn)題

在審核過(guò)程，應(yīng)注意單位混算與換算導(dǎo)致單價(jià)提升的相關(guān)問(wèn)題。例如，在土石方開(kāi)挖的過(guò)程，若將開(kāi)挖定額替換為深基坑開(kāi)挖的定額時(shí)，則會(huì)造成單價(jià)虛高的情況，或者在土石方開(kāi)挖過(guò)程中，規(guī)定采用定額套價(jià)，卻采取單獨(dú)列項(xiàng)的臺(tái)班計(jì)算；再者，計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)，針對(duì)定額部分采用單列計(jì)算式；又如，在措施項(xiàng)目費(fèi)用，采取總價(jià)項(xiàng)目模式進(jìn)行的，卻采取單價(jià)模式進(jìn)行，或者混淆兩個(gè)措施項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算部分措施工程項(xiàng)目；還如總價(jià)措施項(xiàng)目中的排水項(xiàng)目，采用單價(jià)臺(tái)班進(jìn)行。類似上述項(xiàng)目，我們應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格審查，堅(jiān)決避免上述情況的發(fā)生。

3.3 費(fèi)率計(jì)取問(wèn)題

株洲站改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)鐵路與地方工程兩部分，兩部分分別采用鐵路及地方定額進(jìn)行取費(fèi)。鐵路與地方在費(fèi)率的取值的方面差異較大。因此，在工程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查各部分的費(fèi)率套用問(wèn)題，防止 “張冠李戴”等情況出現(xiàn)。另外，對(duì)于新增、變更部分的工程項(xiàng)目，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行應(yīng)進(jìn)行明確規(guī)定。

3.4 材差調(diào)整、變更不規(guī)范

在工程建設(shè)過(guò)程中，因?qū)嶋H需要，我們需不斷的調(diào)整施工組織，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化變更設(shè)計(jì)，且針對(duì)零星工程存在現(xiàn)場(chǎng)簽證等問(wèn)題。我們應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定合理科學(xué)的程序，在施工中做好支撐資料，使資料內(nèi)容清楚、表達(dá)準(zhǔn)確。株洲站改擴(kuò)建工程由國(guó)鐵集團(tuán)與株洲市政府共同出資，對(duì)于變更設(shè)計(jì)與材差調(diào)整及管線部分更應(yīng)謹(jǐn)慎規(guī)范，制定嚴(yán)格的制度和程序，為預(yù)結(jié)算工作打好基礎(chǔ)。

3.5 超預(yù)算取問(wèn)題

在建筑工程的施工管理中，施工材料占比整個(gè)建設(shè)施工費(fèi)用近60%，而一般的鐵路工程建設(shè)從預(yù)可研開(kāi)始到工程竣工收尾時(shí)間跨度少則大5年，多則10年，施工過(guò)程中，針對(duì)材料用量上可以做出具體的方案及方法，而對(duì)于材料的價(jià)格的走向無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷與預(yù)測(cè)。因此，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。所以，在施工過(guò)程中，需盡可能的派專業(yè)人士時(shí)刻關(guān)注材料價(jià)格的走向。預(yù)算工作人員在了解整個(gè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)總量的基礎(chǔ)上，對(duì)各分部分項(xiàng)工程的材料規(guī)格及用量進(jìn)行局部了解把控，全程跟蹤材料的用量及價(jià)格變化，不斷深入了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料的供求關(guān)系，提升綜合素質(zhì)，從材料的關(guān)鍵部位控制超預(yù)算問(wèn)題。

4 采取的相關(guān)措施

4.1 定期培訓(xùn)預(yù)結(jié)算工作人員

定期培訓(xùn)預(yù)結(jié)算工作人員，加培訓(xùn)力度, 使其了解先進(jìn)的預(yù)算知識(shí)，學(xué)習(xí)高級(jí)適用的軟件及專業(yè)技能，開(kāi)闊其在預(yù)算領(lǐng)域的視野。讓其更好的掌握預(yù)結(jié)算工作的技能，提高道德素質(zhì), 秉承真實(shí)、公正、科學(xué)的原則開(kāi)展預(yù)結(jié)算工作, 通過(guò)提升預(yù)結(jié)算工作人員的素質(zhì)來(lái)保證預(yù)結(jié)算工作高效。同時(shí)，相關(guān)管理人員也不斷強(qiáng)化自身的造價(jià)管控意識(shí)，加強(qiáng)關(guān)于造價(jià)預(yù)算管控的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到管理實(shí)踐中，發(fā)揮帶頭作用。最后，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行知識(shí)的傳授,這樣在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與技能的同時(shí)，還能讓其看到業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的工作態(tài)度與進(jìn)步的方向，形成榜樣帶頭作用。

4.2 建立科學(xué)獎(jiǎng)懲制度

從實(shí)踐行動(dòng)方面來(lái)看，企業(yè)需為造價(jià)管理人員提供培訓(xùn)教育、擴(kuò)大其認(rèn)識(shí)的同時(shí)，應(yīng)將培訓(xùn)教育成果納入與自身利益相關(guān)的定期考核工作中，加強(qiáng)管理人員對(duì)造價(jià)預(yù)算動(dòng)態(tài)管控的認(rèn)識(shí)，為提升管控成效奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步完善的預(yù)結(jié)算工作的組織管理與利益分配,對(duì)預(yù)結(jié)算工作造價(jià)控制做出成績(jī)、在預(yù)算工作提出合理化建議等給予合理獎(jiǎng)勵(lì), 提高工作積極性。

4.3 建立合理的審查原則

針對(duì)變更部分，預(yù)結(jié)算工作中可采取以下原則進(jìn)行：(1)準(zhǔn)確無(wú)誤原則：簽證單中的資料應(yīng)記載詳細(xì)、內(nèi)容明確；(2)一單一算原則：一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)編制一份預(yù)算；(3)量?jī)r(jià)分離原則：只確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量，價(jià)格由審計(jì)人員根據(jù)合同及相應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法審核；(4)完工確認(rèn)原則：當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)完工后的7日內(nèi)，相關(guān)單位須簽字確認(rèn)。如屬隱蔽工程，必須在驗(yàn)收合格后同意覆蓋之前簽字確認(rèn)。(5)一月一清原則：審計(jì)人員對(duì)長(zhǎng)沙指上月提交的簽證預(yù)算應(yīng)于本月內(nèi)審核完畢；(6)先報(bào)先批后實(shí)施的原則：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證及補(bǔ)充預(yù)算的辦理實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間限制，嚴(yán)禁事后補(bǔ)辦。因?yàn)橹曛拚靖臄U(kuò)建工程按照鐵路建設(shè)程序進(jìn)行管理，按照季度進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，而株洲市每?jī)蓚€(gè)月公布一次材料的信息價(jià)，因此可采取公倍數(shù)法計(jì)算周期，每半年提供一次材料數(shù)量，再按每2個(gè)月平均分?jǐn)偛牧蠑?shù)量進(jìn)行材差調(diào)整。

4.4 建立動(dòng)態(tài)造價(jià)信息管理體系

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，極大影響了工程的建設(shè)模式。隨著B(niǎo)IM技術(shù)的不斷發(fā)展，建立BIM模型及信息管理系統(tǒng)后，可使項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工結(jié)算變得形象化、可視化、透明化，項(xiàng)目的投資估算更為精確。并在設(shè)計(jì)方案必選當(dāng)中，使高性價(jià)的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。同時(shí)在預(yù)結(jié)算及計(jì)價(jià)過(guò)程能實(shí)時(shí)查詢?cè)靸r(jià)指標(biāo)及相關(guān)的材料信息價(jià)，高效的完成信息比對(duì)與工程量計(jì)算，為整個(gè)工程的預(yù)結(jié)算工作的統(tǒng)籌安排及精細(xì)化管理提供科學(xué)合理的依據(jù)。最后，保證了各階段的連續(xù)性及資料的完整性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作繁雜且多，把控著整個(gè)工程投資的優(yōu)劣，因此必須遵循公正性與客觀性原則，且隨著建筑工程數(shù)量的增加，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的難度系數(shù)也越高，更加需要保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。為此，我們必須建立相應(yīng)的制度，注重專業(yè)人員的培訓(xùn)與先進(jìn)軟件和技術(shù)的引進(jìn)，不斷熟練掌握并完善和改進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作方法，結(jié)合工程特色與工程實(shí)際情況，分輕重緩急、關(guān)鍵難點(diǎn)制定相應(yīng)措施，從源頭解決問(wèn)題。