中辦國辦印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》

本刊訊 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟肥屈h中央、國務(wù)院站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是今后一個階段推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《意見》指出，城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，同時仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。

《意見》要求，堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動構(gòu)建人與自然生命共同體。堅持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持效率與均衡并重，促進城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調(diào)。堅持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進基本公共服務(wù)均等化。堅持保護與發(fā)展相統(tǒng)一，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持黨建引領(lǐng)與群眾共建共治共享相結(jié)合，完善群眾參與機制，共同創(chuàng)造美好環(huán)境。

《意見》提出，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

《意見》要求，推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展。促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展。建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，促進資源有效配置。建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市。建立分層次、分區(qū)域協(xié)調(diào)管控機制，以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模，合理確定開發(fā)建設(shè)密度和強度。打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制，探索縣域鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。

《意見》提出，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式。建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。實施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動。規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房。加強財政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動以及體系化建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，健全管理監(jiān)督機制，完善保護標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，嚴(yán)格落實責(zé)任，依法問責(zé)處罰。實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。

此外，《意見》還提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、建立城市體檢評估制度、加大科技創(chuàng)新力度、推動城市智慧化建設(shè)、開展美好環(huán)境共建共治共享等5項方法，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供堅實保障。