建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算審核問題及應(yīng)對(duì)

陳 萍

(龍巖市固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心，福建 龍巖 364000)

因安裝工程造價(jià)審核的專業(yè)多而復(fù)雜，還具有技術(shù)性、政策性以及經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，在繁忙的工作中，工程造價(jià)審核人員要做到規(guī)范仔細(xì)、按時(shí)準(zhǔn)確、保質(zhì)保量地完成審核工作，應(yīng)當(dāng)掌握工程造價(jià)審核的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要是從材料價(jià)格不規(guī)范、工程量計(jì)算和定額套用不合理、審核工作不到位等幾個(gè)方面著手，在結(jié)算審核過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工程造價(jià)審核工作對(duì)現(xiàn)有問題積極有效的解決。

1 建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算審核的意義

竣工結(jié)算是建筑安裝工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，竣工結(jié)算審核是控制投資成本的最后環(huán)節(jié)，通過竣工結(jié)算審核，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑安裝工程中所存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，以此實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程的管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。通過結(jié)算審核工作能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)當(dāng)前工程資源的合理分配，有效節(jié)省建筑工程的成本支出，建筑成本得到科學(xué)有效的控制。

2 建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算審核中的問題

2.1 結(jié)算審核管理中材料價(jià)格定價(jià)不規(guī)范

建設(shè)安裝中材料的使用具有一定的靈活性與機(jī)動(dòng)性。在建筑施工的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的情況，以致于在建設(shè)材料與設(shè)備的價(jià)格確認(rèn)上存在著各種問題，而相關(guān)單位對(duì)于設(shè)備材料缺少一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格指導(dǎo)，此時(shí)需要由業(yè)主單位、監(jiān)理單位與供貨商雙方協(xié)商來確定價(jià)格問題。

2.2 工程量計(jì)算與定額套用不合理

在建筑安裝工程的結(jié)算審核中，工程量計(jì)算與定額套用存在著重復(fù)計(jì)算的問題。工程量是制約工程造價(jià)的重要因素，要做好工程量的計(jì)算是整個(gè)結(jié)算審核工作中最為復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于工程量的計(jì)算內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)，也可能是某個(gè)環(huán)節(jié)的偏差，其準(zhǔn)確性影響著整個(gè)結(jié)算造價(jià)審核質(zhì)量。因此在進(jìn)行工程量的計(jì)算復(fù)核時(shí)，需要對(duì)工程量計(jì)算書中不同的工程內(nèi)容進(jìn)行分析，能清晰體現(xiàn)與預(yù)算定額計(jì)算規(guī)則的一致；另外工程量在某個(gè)施工環(huán)節(jié)存在的問題與簽證內(nèi)容是否相匹配，需要對(duì)工程量的審核進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。其次計(jì)量單位需要采用統(tǒng)一定額單位，并要對(duì)小數(shù)點(diǎn)的位數(shù)做出明確。對(duì)于定額計(jì)算中不同工程項(xiàng)目與結(jié)構(gòu)的單位尺寸實(shí)行統(tǒng)一的嚴(yán)格管理，通過對(duì)這些細(xì)節(jié)問題的有效控制，確保最終工程量計(jì)算出來的結(jié)果真實(shí)有效。在工程量的計(jì)算中還要保持口徑一致，保證工程安裝的質(zhì)量水平符合審核的要求，明確結(jié)算審核的整體結(jié)果[1]。最終在定額套價(jià)審核過程中，如果工程項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工合同與實(shí)際內(nèi)容存在不一致，就可能存在定額子目套用存在著往高套的現(xiàn)象。工程項(xiàng)目產(chǎn)生模棱兩可的狀況時(shí)，都必須采取就低不就高的審核方式。

勞保費(fèi)的計(jì)取與招標(biāo)文件、施工合同約定的勞保核定卡類別存在著不一致；按招標(biāo)文件、施工合同約定進(jìn)行調(diào)整。綜合單價(jià)中已包含的工作內(nèi)容，結(jié)算時(shí)另列項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算，或者通過圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更等形式，在工程簽證單中重復(fù)計(jì)算，都必須核減。如某醫(yī)院暖通項(xiàng)目風(fēng)管的保溫材料在投標(biāo)清單中已含，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為離心玻璃棉粘貼保溫安裝厚度δ=40mm，外附高強(qiáng)防火防潮貼面，圖紙會(huì)審記錄及工程簽證單將保溫材料更改為橡塑保溫板厚度δ=20mm，結(jié)算時(shí)投標(biāo)清單中的保溫材料未扣除，多報(bào)造價(jià)約156萬元。以及合同中已計(jì)算的工程量實(shí)際并未施工，結(jié)算時(shí)未扣除等情況，都需要重點(diǎn)審核多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算工程量。

2.3 結(jié)算審核工作缺乏有力監(jiān)督

結(jié)算監(jiān)督相關(guān)人員在實(shí)際工作的過程當(dāng)中沒能將監(jiān)督工作貫徹落實(shí)到位。在長(zhǎng)期的結(jié)算審核工作過程當(dāng)中，部分審核工作人員逐漸產(chǎn)生出了懈怠心理，而監(jiān)督人員的重點(diǎn)工作內(nèi)容就是加強(qiáng)有關(guān)工作人員在實(shí)際工作過程中的警惕心。監(jiān)督工作的有效開展能為審核工作的質(zhì)量提供有效保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中的不足之處。但部分監(jiān)督工作人員對(duì)于監(jiān)督工作中所發(fā)現(xiàn)的問題沒能加以重視，導(dǎo)致結(jié)算審核工作中產(chǎn)生一系列的問題，為整體管理水平帶來了嚴(yán)重的影響。

3 建筑安裝工程造價(jià)結(jié)算審核問題的應(yīng)對(duì)方式

3.1 加強(qiáng)結(jié)算審核前的準(zhǔn)備工作

在結(jié)算審核工作當(dāng)中，審核的準(zhǔn)備工作將直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)程，為了推動(dòng)審核工作的順利開展，就需要先做好審核前的準(zhǔn)備工作。在準(zhǔn)備工作當(dāng)中，先要對(duì)施工圖紙展開分析，將竣工圖紙與設(shè)計(jì)圖紙相互進(jìn)行對(duì)比，明確二者之間的區(qū)別差異，從而避免兩者差異對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算產(chǎn)生負(fù)面影響。還應(yīng)該明確相關(guān)材料的定額數(shù)量，對(duì)施工材料的價(jià)格加以審查，保證施工材料的真實(shí)性與完整性。

3.2 確定結(jié)算的審核工程量

工程量的審核是建筑安裝工程結(jié)算審核的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際施工中由于多方因素的影響，工程量的計(jì)算通常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)施工企業(yè)或者同個(gè)地下室分多個(gè)標(biāo)段且施工企業(yè)不同，以及結(jié)構(gòu)交叉部位等情況造成工程量重復(fù)計(jì)算。因此審核人員不僅需要熟知工程量的計(jì)算規(guī)則，還需要加強(qiáng)與專業(yè)審核人員之間的溝通。例如，某安置小區(qū)結(jié)算工程中包含二棟高層住宅樓，一棟附屬幼兒園與室外給排水工程等多項(xiàng)工程，由于建筑的給排水外圍引入管同室外給排水的竣工圖紙存在一定重復(fù)的地方，施工單位在送審時(shí)會(huì)將重復(fù)部分在各個(gè)工程項(xiàng)目中都計(jì)算上。因此對(duì)工程量審核計(jì)算時(shí)需要從整體角度出發(fā)，防止重復(fù)計(jì)算問題的出現(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證與工程變更的審核

審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，嚴(yán)格控制變更，施工過程中因各種因素導(dǎo)致工程的變更，常見如智能化工程施工圖設(shè)計(jì)不詳、過于粗糙，導(dǎo)致與實(shí)際施工要求不一致，或者如配電箱的配置與二次裝修不相匹配，難以滿足二次裝修的設(shè)計(jì)需要等現(xiàn)象，對(duì)于無法避免發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，需對(duì)那些增減費(fèi)用的變更項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更通知單，并得到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)，做到實(shí)事求是、合理計(jì)算。特別是工程簽證單中簽字為“情況屬實(shí)”，造價(jià)是否增加，誰的責(zé)任造成簽證，要做重點(diǎn)審核。

審查變更通知單時(shí)，要注意變更發(fā)生的時(shí)間，若發(fā)生在招投標(biāo)過程，引起的費(fèi)用應(yīng)包含在合同中，如合同方式為總價(jià)包干的項(xiàng)目，造價(jià)不應(yīng)調(diào)整，有些變更只是方案的細(xì)化或說明，不影響造價(jià)增加；有些設(shè)計(jì)變更會(huì)造成造價(jià)的減少，施工方在送審時(shí)通常不會(huì)主張，審核時(shí)一定要仔細(xì)核對(duì)原施工圖，找出有力依據(jù)說明施工方，從而準(zhǔn)確地確定設(shè)計(jì)變更的造價(jià)。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)審核力度的加強(qiáng)

在審核過程中常常發(fā)現(xiàn)施工單位在現(xiàn)場(chǎng)簽證的過程中將定額已經(jīng)包含過的內(nèi)容再次進(jìn)行重復(fù)簽證，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核的過程中，審核人員首先要熟悉竣工圖紙和簽證工程量及工程結(jié)算書中的工作內(nèi)容，把發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)標(biāo)示在竣工圖紙，針對(duì)每個(gè)疑點(diǎn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)排查；(1)認(rèn)真細(xì)致核對(duì)竣工圖紙和工程變更的工程量，確?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工與竣工圖紙一致，安裝工程材料特別多，如鍍鋅鋼管、焊接鋼管、KBD管、阻燃PVC管、橋架等，現(xiàn)實(shí)施工單位會(huì)用低價(jià)格材料代替高價(jià)格材料，以達(dá)到高利潤(rùn)最大化，施工過程中監(jiān)理單位及建設(shè)單位沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，結(jié)算審核是現(xiàn)場(chǎng)最后一道關(guān)口，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)；(2)隱蔽工程存在著大部分工程量現(xiàn)場(chǎng)無法直接核對(duì)，施工單位會(huì)出現(xiàn)偷工減料、虛報(bào)工程量。如某福利中心三棟六層樓消防工程結(jié)算，竣工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為200*100金屬線槽，抽查現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)通道吊頂內(nèi)沒有安裝金屬線槽，均為KBG管敷設(shè)；(3)竣工圖紙和結(jié)算有報(bào)審資料，而現(xiàn)場(chǎng)未施工，在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)通過甲方代表和施工方確認(rèn)后，對(duì)未做的工程量直接審減。

3.5 加強(qiáng)變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格的審核

當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，工程造價(jià)需要重新進(jìn)行審核。例如，某地醫(yī)院在水電安裝工程中，主體設(shè)計(jì)的配電箱已完成施工，但在二次裝修時(shí)，配電箱的配置無法滿足二次裝修設(shè)計(jì)需求，導(dǎo)致需要對(duì)當(dāng)前施工方案進(jìn)行變更，因此需要加強(qiáng)對(duì)于工程變更圖的審核力度，當(dāng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生變動(dòng)時(shí)，需要及時(shí)進(jìn)行逐級(jí)審核，確保審核工作的有效性與真實(shí)性。審核時(shí)還要認(rèn)真閱讀建設(shè)工程合同文件，準(zhǔn)確把握合同條款中對(duì)工程結(jié)算方式的約定，尤其是對(duì)變更項(xiàng)目單價(jià)的取定原則，對(duì)合同中沒有適用的或是沒有類似變更工程價(jià)格的，其變更價(jià)格承包人提出后需經(jīng)工程師簽字確定。

3.6 強(qiáng)化定額子目的審核工作

定額子目套用可分為直接套用與換算套用，通常來講，施工單位會(huì)采取定額高套或重復(fù)套用定額的情況，因此需要在審核時(shí)多加注意定額的使用是否同工程項(xiàng)目的規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相一致，工程項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工合同的內(nèi)容與實(shí)際內(nèi)容相一致，項(xiàng)目中的名稱、規(guī)格、計(jì)算單位與預(yù)算定額是否相同，最后要對(duì)是否存在人為套大、重復(fù)套用等惡性行為加以審核。以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量的獎(jiǎng)罰條件是否存在，施工單位在工程結(jié)算送審時(shí)一般不主張，審核時(shí)要重點(diǎn)審查質(zhì)量、工期的索賠、規(guī)費(fèi)、稅金套用是否準(zhǔn)確。

4 總 結(jié)

綜合所述，合理地確定工程造價(jià)，必須抓好工程結(jié)算審核，加強(qiáng)工程結(jié)算審核的管理，對(duì)工程建設(shè)的成本產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響，需要工程造價(jià)審核人員不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高審核工作水平，確?？⒐そY(jié)算審核的公平、公正、科學(xué)、合理，對(duì)工程造價(jià)審核工作的順利、有效的展開以及效果的提升起到積極作用，保證資金合理使用和工程質(zhì)量。