基于施工建設(shè)用電安全性的輸配電工程建設(shè)分析

朱 梅

(北京送變電有限公司,北京 102401)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)于電力的需求增大，電力行業(yè)面臨著較為嚴(yán)重的供需矛盾，在進(jìn)行工程項(xiàng)目的輸配電建設(shè)時(shí)，需要綜合考慮安全、質(zhì)量和進(jìn)度三個(gè)因素，通過完善的管理，來保障電力工程的安全穩(wěn)定和高效。

1 施工輸配電工程建設(shè)中主要問題

1.1 管理制度不健全

輸配電工程是風(fēng)險(xiǎn)性較高的工程項(xiàng)目，對(duì)施工單位的技術(shù)和管理都有著較高的要求，而且隨著工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)越來越復(fù)雜，輸配電工程的建設(shè)和管理也越來越復(fù)雜，但是在實(shí)際的建設(shè)施工中，由于缺乏完善的管理制度，使得輸配電工程的建設(shè)流程、建設(shè)質(zhì)量等都得不到有效的保障，從而影響了工程項(xiàng)目的用電安全性和穩(wěn)定性，還有可能導(dǎo)致用電安全事故的發(fā)生，給工程項(xiàng)目的施工帶來嚴(yán)重的影響，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，致使工程進(jìn)度延誤，影響企業(yè)的形象。

目前來說輸配電工程的建設(shè)，通常是通過包工包料的形式，外包給電力施工單位，在合同中對(duì)電力工程的內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工程造價(jià)、主要責(zé)任、工程期限等進(jìn)行明確，然后由電力施工單位來進(jìn)行輸配電工程的建設(shè)。由于管理制度的不完善，電力施工單位出于成本考慮，在材料的購置和使用上，會(huì)出現(xiàn)以次充好或者缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性的現(xiàn)象，導(dǎo)致輸配電工程的原材料不達(dá)標(biāo)，那么輸配電工程的質(zhì)量自然難以保障，同時(shí)在施工質(zhì)量的驗(yàn)收上也存在管理上的不完善，常常會(huì)忽略預(yù)留電氣調(diào)試，尤其是隱蔽工程，如果缺乏必要的調(diào)試，不僅達(dá)不到輸配電要求，還會(huì)給工程項(xiàng)目施工中的電力調(diào)試和維護(hù)，帶來了極大的不便。

1.2 施工人員專業(yè)性欠缺

輸配電工程對(duì)施工人員的職業(yè)素養(yǎng)有著較高的要求，由于專業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)性較高，施工人員不僅要具備相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)，還需要具有足夠豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要具有較高的職業(yè)道德，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，畢竟電力安全無小事，但是在輸配電工程的建設(shè)中，也會(huì)出于成本考慮，使得施工人員的專業(yè)水平?jīng)]有保障，或者資歷不足，或者經(jīng)驗(yàn)不足，或者缺乏責(zé)任心等，使得輸配電工程沒有按照要求建設(shè)，或者建設(shè)質(zhì)量不符合工程項(xiàng)目的施工要求，或者沒有按照要求調(diào)試等，這些都會(huì)影響工程施工建設(shè)的用電安全。

2 提高輸配電工程建設(shè)質(zhì)量的措施

2.1 健全管理體制

管理制度是施工和管理的行為依據(jù)和制度保障，要對(duì)其進(jìn)行完善，明確參建人員的責(zé)任與義務(wù)工作流程與工作規(guī)范，提高輸配電工程的管理水平。首先，通過安全生產(chǎn)委員會(huì)制度，來明確輸配電工程的管理主體，由安全生產(chǎn)委員會(huì)，來對(duì)輸配電工程的建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定輸配電工程的生產(chǎn)方針、目標(biāo)、措施等，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中問題的分析、研究和解決，落實(shí)行業(yè)和工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織協(xié)調(diào)輸配電工程的建設(shè)；其次，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，本著預(yù)防為主、安全第一的原則，在工程建設(shè)的同時(shí)抓好安全管理，對(duì)于參與輸配電工程建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門，乃至參與施工的工人，都要進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，使之明確各自的工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作要求，把輸配電工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，落實(shí)到具體的個(gè)人，以提高參建人員的工作積極性和責(zé)任心。如項(xiàng)目部經(jīng)理、工程師、工程隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)、崗位工人各自的職責(zé)，都要進(jìn)行明確[1]。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是尤為關(guān)鍵的，可以通過分包管理制度、文明施工管理、安全工作例會(huì)、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度等，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理，以保障輸配電工程的施工質(zhì)量。

分包管理制度，具體內(nèi)容可以包括管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)要求、消防保衛(wèi)工作等，對(duì)分包方的現(xiàn)場(chǎng)施工和管理進(jìn)行監(jiān)管，通過安全生產(chǎn)要求，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行明確，在進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)，要通過技術(shù)方案的報(bào)批制度，來確保技術(shù)方案的可行性和安全性。

文明施工制度，為施工現(xiàn)場(chǎng)的布置、設(shè)施的投入、人員的管理等方面提供管理依據(jù)，對(duì)安全帽、工作人員服飾、安保制度、環(huán)保衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、料具管理、門衛(wèi)管理等方方面面進(jìn)行具體的明確，避免因?yàn)槿藶橐蛩卦斐砂踩[患。管理人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不文明施工進(jìn)行監(jiān)管，并通過有效的處理措施，減少不文明施工現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)的工作人員，沒穿防護(hù)服，或者沒有佩戴安全帽，要及時(shí)指出并責(zé)令整改，落實(shí)生產(chǎn)安全。

安全管理例會(huì)，對(duì)于施工過程中的問題進(jìn)行研究、分析、處理和總結(jié)，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策方針、規(guī)定指示，匯報(bào)各部門的工作情況，進(jìn)行重大事故和安全隱患的追責(zé)，做好事故和安全隱患的防范措施等。

技術(shù)交底制度，對(duì)于工程概況、施工工序、施工工藝、施工方法、安全技術(shù)措施等，都要進(jìn)行技術(shù)交底，使參建人員了解工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)點(diǎn)和作業(yè)特點(diǎn)，以便做好針對(duì)性的預(yù)防措施，提高施工的安全性，在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和驗(yàn)收，并通過書面交底存檔的形式，進(jìn)行記錄[2]。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度，對(duì)于施工單位安全設(shè)施和施工材料的采購、制作、保管、使用、維護(hù)等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管并記錄，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)、施工工藝等進(jìn)行監(jiān)管，并通過驗(yàn)收簽字來確保現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量。施工材料的選擇和采購是非常關(guān)鍵的，直接影響著輸配電工程的質(zhì)量。由于材料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，產(chǎn)品種類繁多，施工企業(yè)要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)，不能貪圖眼前利益以次充好，要選擇具有供貨資質(zhì)的供貨商，選擇具有品質(zhì)保障的材料。同時(shí)監(jiān)理部門還需要對(duì)入場(chǎng)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保材料可以達(dá)到相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)。在材料的存儲(chǔ)和使用時(shí)，也要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，避免材料配件受潮影響使用功能。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)行監(jiān)管，明確輸配電工程的質(zhì)量要求，掌握相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工藝、技術(shù)和施工成果進(jìn)行監(jiān)管，只有在監(jiān)理部門驗(yàn)收合格，簽字蓋章后，才可以繼續(xù)下階段的施工[3]。

2.3 提高人員專業(yè)水平

施工人員的素質(zhì)水平，是施工質(zhì)量最直接的影響因素，管理人員的管理水平，也是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此要通過各種制度和措施，來保障施工人員隊(duì)伍的專業(yè)水平，和管理人員的管理水平。首先，通過用工制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、管理人員的資質(zhì)和素質(zhì)水平進(jìn)行限制，使得施工人員可以滿足施工要求，管理人員可以勝任管理工作，提高施工人員和管理人員的準(zhǔn)入門檻，通過資格認(rèn)證或者資歷認(rèn)證，來保障人員的專業(yè)水平，既要有行業(yè)的資歷證書，還要有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[4]。其次，要通過培訓(xùn)制度，來提高施工人員和管理人員的專業(yè)水平，規(guī)范施工人員的現(xiàn)場(chǎng)施工，提升管理人員的管理水平。培訓(xùn)的內(nèi)容要包括安全思想教育、安全知識(shí)教育、安全技術(shù)教育、安全制度教育、法律法規(guī)教育、典型事故安全教育等。對(duì)于新工人要進(jìn)行入企教育、施工教育和崗前教育等；對(duì)于工作崗位調(diào)動(dòng)的人員，進(jìn)行崗前培訓(xùn)；對(duì)于特種作業(yè)人員，要進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)安全教育；對(duì)于管理人員進(jìn)行安全意識(shí)教育、法律法規(guī)教育、管理方法教育等，并通過培訓(xùn)記錄的形式，來確保安全教育的實(shí)效性。最后，要通過考核激勵(lì)機(jī)制，來提升管理人員的積極性和施工人員的責(zé)任心，對(duì)于表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于造成重大損失或安全事故的人員，進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰[5]。

3 結(jié) 語

輸配電工程專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較高，在進(jìn)行工程的建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)安全管理，并通過管理制度和措施，來保障輸配電工程的建設(shè)質(zhì)量，為工程項(xiàng)目的用電安全提供保障。