淺談建筑施工安全管理

江 笑 （北京城建七建設(shè)工程有限公司，北京 00020）

隨著我國經(jīng)濟水平的提高和城市化進(jìn)程的不斷加快，我國的建筑施工項目越來越多，規(guī)模也越來越大，其中也發(fā)生了很多的安全事故。建筑施工的事故一般都是發(fā)生在建筑施工的現(xiàn)場[1]。所以，做好建筑施工安全管理也就是做好建筑施工現(xiàn)場的安全管理。在對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理時，就要對項目的安全管理模式、項目管理特點、與施工安全管理相關(guān)的法律、法規(guī)等進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析，構(gòu)建科學(xué)、有效的安全管理模式，保證建筑工程的安全和施工人員的安全。

1 建筑施工過程中安全管理所存在的問題

1.1 相應(yīng)的安全管理制度落實不到位

施工現(xiàn)場在安全制度的建立以及完善方面的工作做得不到位，安全生產(chǎn)的職責(zé)劃分不明確，沒有相應(yīng)的獎懲制度[2]。施工單位、監(jiān)督管理單位以及設(shè)備租賃單位這些單位在施工的過程中都處于主體地位，這樣就導(dǎo)致了職責(zé)劃分不明確的問題，當(dāng)發(fā)生安全事故之后，各個單位就開始互相推諉責(zé)任。還有一些承建企業(yè)在將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包時，連同安全責(zé)任也一并轉(zhuǎn)交給轉(zhuǎn)包分包的單位，對于施工人員和相關(guān)的財產(chǎn)的安全問題棄之不管。即使有比較完善的制度，也只是一個形式，并沒有將制度的內(nèi)容落實到安全管理工作中，比如，安全生產(chǎn)的措施沒有做到位；公司、項目部、班組等的檢查沒有很好地結(jié)合在一起；工地沒有安全方面的保障體系，為了趕工期，往往忽視了施工人員的安全問題，對于安全隱患問題也是得過且過，并沒有采取措施進(jìn)行整改。

1.2 安全管理的機構(gòu)和人員不能夠滿足實際需要

安全管理的相關(guān)機構(gòu)被合并，安全管理人員配置也被簡化，有的人員除了要負(fù)責(zé)安全的問題還要負(fù)責(zé)項目的其他事務(wù)，項目上專職的安全員往往寥寥無幾，并不能滿足實際工作的需要和國家法律的相關(guān)要求[3]。還有很多的安全員自身的職業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)的安全管理知識和技能，對于安全管理的工作缺乏積極負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，不能充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用。根據(jù)國家和政府的相關(guān)規(guī)定，建筑施工項目都應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的、專業(yè)的項目經(jīng)理進(jìn)行安全管理，但是，實際上很多安全方面的管理人員是掛靠到公司的，為了能夠減少在人員方面的資金投入，實際上配備的專業(yè)的管理人員很少，在施工現(xiàn)場相應(yīng)的管理雜亂無章，尤其是在封閉作業(yè)、施工用電與臨邊防護(hù)等方面都沒有進(jìn)行規(guī)范化的管理，安全管理的工作比較隨意，水平很低。

1.3 沒有組織相應(yīng)的安全教育工作

開工之前沒有給施工人員進(jìn)行安全方面的培訓(xùn)和教育，使施工人員不能夠充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，以及學(xué)習(xí)到有效的自我保護(hù)措施[4]。在沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的安全方面的培訓(xùn)的情況之下，施工人員缺乏必要的安全技能和知識，沒有形成良好的自我保護(hù)意識，施工人員往往靠自身的施工經(jīng)驗來進(jìn)行各種作業(yè)，違章施工的情況比較常見。

2 建筑施工實施安全管理的有效措施

2.1 落實好安全“責(zé)任制”

在建筑工程開始施工之前，建立比較科學(xué)的、完善的安全責(zé)任制度，明確施工單位、監(jiān)督管理單位以及設(shè)備租賃單位等這些單位主體責(zé)任，提高各單位的責(zé)任感以及對安全生產(chǎn)重視程度[5]。成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組以及安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將業(yè)主、承包商、設(shè)計、建立等所有參與建設(shè)的單位都綜合到一起，根據(jù)工程的實際參建情況詳細(xì)劃分各自的職責(zé)范圍，業(yè)主進(jìn)行宏觀層面的管理，監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，承包商對整個施工的現(xiàn)場全面負(fù)責(zé)，施工人員具體保證，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個參與人員身上，并且按照詳細(xì)的分工制定好與之相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備好數(shù)量合理的人員。各工種的施工人員必須要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)并且獲得相應(yīng)的職業(yè)資格之后，憑證上崗。對新進(jìn)員工以及接觸新的工作內(nèi)容都必須經(jīng)過公司、項目部以及班組的相關(guān)安全教育，而且要定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷強化施工人員對于新工藝以及新技術(shù)的了解和掌握，避免因為工藝和技術(shù)的問題所導(dǎo)致的安全問題，達(dá)到施工作業(yè)的技術(shù)、工藝要求。

2.2 樹立“以人為本”的安全施工觀念

安全問題可能產(chǎn)生可能是在建筑工程施工前期，也可能是在中期，也可能是在后期，所以整個的施工過程中都有可能產(chǎn)生安全問題，安全工作也應(yīng)貫穿在整個的工期、建筑質(zhì)量以及工藝技術(shù)等任何一個要素之中，在任何一個環(huán)節(jié)忽視了施工安全都有可能發(fā)生極為嚴(yán)重的安全事故，不僅嚴(yán)重地影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，也影響著企業(yè)的社會效益[6]。所以，在建筑工程整個施工過程中，建設(shè)的主管機構(gòu)以及建設(shè)單位都應(yīng)該建立以人為本的思想觀念，把安全問題作為最重要、最主要的工作來開展，涉及安全的工作必須做好。

2.3 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)的重視程度

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視程度，對于實現(xiàn)安全生產(chǎn)極為重要。對企業(yè)的法人和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使這些領(lǐng)導(dǎo)人員能夠?qū)Π踩a(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、指導(dǎo)方針有正確而深刻的認(rèn)識。為這些領(lǐng)導(dǎo)人員建立只有保證安全生產(chǎn)才能促進(jìn)企業(yè)有更加長久的發(fā)展，才能有更好的經(jīng)濟效益這種思想，讓領(lǐng)導(dǎo)人員在內(nèi)心的深處認(rèn)同安全生產(chǎn)的必要性以及重要性，才會促使安全生產(chǎn)的各項措施落實到位。具體可以通過以下兩種方法來實現(xiàn)：第一，實行“一票否決制”。安全施工和企業(yè)的資質(zhì)、項目經(jīng)理的資質(zhì)、企業(yè)的業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)者的政績、工程的招投標(biāo)以及安全資質(zhì)等相聯(lián)系。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員不得不重視安全方面的工作，在安全管理方面投入更多的精力[7]。第二，解析安全事故是屬于哪方的責(zé)任。開展與安全事故責(zé)任相關(guān)的解析講座，對相關(guān)的處罰規(guī)定、個人所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面而詳細(xì)地講解，使企業(yè)的各復(fù)雜人能夠深刻地了解和認(rèn)識到自己所要承擔(dān)的安全事故相關(guān)責(zé)任。實行嚴(yán)格的獎勵制度與懲罰制度，加大對安全事故責(zé)任人的相應(yīng)處罰力度，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能真正地把安全工作放在首位，樹立“安全第一”的管理觀念，并將這一觀念深入滲透到各個施工過程中。

2.4 不斷加強對施工團隊的安全教育和培訓(xùn)

人是整個建筑活動的實施者，所以要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就要加強對于人的管理，要通過安全教育和培訓(xùn)，不斷地強化施工作業(yè)人員的安全意識，規(guī)范施工人員的行為，規(guī)范施工的作業(yè)流程，絕不允許出現(xiàn)憑經(jīng)驗、靠感覺進(jìn)行施工的情況，使施工人員嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，并形成工作習(xí)慣。加強施工人員對于相關(guān)法律的教育和培訓(xùn)，通過利用現(xiàn)在的各種媒體、宣傳標(biāo)語、安全講座以及開辦各種安全知識競賽等多種方式，普及宣傳安全管理方面的知識，也可以通過廣電渠道設(shè)立比較醒目的安全知識專欄，宣傳與施工安全有關(guān)的法律和法規(guī)。通過對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范的教育和培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的素質(zhì)。在這種全面教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，我們還需要緊抓發(fā)生事故的單位、安檢不合格的單位以及在安全管理方面比較薄弱的單位的相關(guān)責(zé)任人以及安全監(jiān)管機構(gòu)的執(zhí)法人員、建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員的教育培訓(xùn)工作，使安全生產(chǎn)的意識不斷得到強化，使安全生產(chǎn)的管理人員的素質(zhì)有所提高[8]。根據(jù)國家以及建設(shè)部新出臺的各項安全規(guī)定以及要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝的技術(shù)要領(lǐng)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高職工的安全責(zé)任理念和防護(hù)能力。除此之外，還要加強對于骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作，重點對班長、組長、兼職安全管理的人員、項目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行培訓(xùn)；抓好特殊工種工作人員培訓(xùn)，特殊工種人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核以后持證上崗；對于臨時工要做好安全教育和培訓(xùn)的工作，增加臨時工的安全知識與安全意識；提高全體施工人員的技術(shù)水平，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工、規(guī)范化施工，對容易出現(xiàn)安全問題的部分進(jìn)行預(yù)先防范。

2.5 加強理論研究，促進(jìn)安全管理

發(fā)達(dá)國家在安全管理這方面已經(jīng)進(jìn)行了十分深入的研究，在防控事故發(fā)生方面取得了很大的成效。但是我國在建筑安全方面的理論研究仍然是一個弱項，所以對于施工的安全管理工作仍然沒有形成科學(xué)的體系，隨意性比較大，成效也比較低。所以，我國一定要加強對建筑安全管理的理論研究，通過先進(jìn)的理論來指導(dǎo)實踐，使安全管理工作能夠更加地科學(xué)化、系統(tǒng)化。根據(jù)建筑工程項目的具體特點、事故發(fā)生的主要以及次要原因以及發(fā)生的特點，確立本年度的安全管理的重點工作和專項治理的目標(biāo)，制定科學(xué)合理的安全防控措施，將安全生產(chǎn)的目標(biāo)以及責(zé)任進(jìn)行逐層分解，落實到基層。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑施工的安全管理對于防范安全事故的發(fā)生具有極為重要的作用，在建筑施工中要不斷地加強對施工現(xiàn)場的安全管理，落實好安全責(zé)任制，樹立以人為本的安全施工觀念，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)的重視程度，不斷加強對施工團隊的安全教育和培訓(xùn)，并且通過進(jìn)行深入的理論研究使安全管理更加科學(xué)，通過這些措施，防控安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑工程的順利施工，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。